南海问题与中国安全

解决南海问题的几点思考

□罗援

我们都说南海处于“多事之秋”，那么“南中国海之冬”这股寒流从何而来呢？我认为还是美国重返亚太带来的。目前对于美国重返亚太有两种看法：一是认为美国是为了凸显自己在亞太地区的军事存在，并非针对中国。二是认为美国就是为了包围中国、制衡中国。我个人认为，宁可信其有不可信其无。不论美国是否有能力包围中国，其意图肯定是存在的。

我对美国在亚太地区的战略部署做了一个归纳，简称为“五三二一战略布局”。

“五”是指五大军事同盟。即美日、美韩、美菲、美泰、美澳。同时美国还有五大军事基地，首先是东北亚基地群，主要控制宗谷、津轻、对马三个海峡，封住中国北部门户；二是东南亚基地群，它主要控制马六甲海峡，封住中国南部门户；三是关岛基地群，它好比美国回缩的两个拳头，随时准备出击；四是澳新基地群，这一基地群尽管驻军有限，但作为美国信息战的中枢基地和预警的前沿阵地，其地位仍然很重要；五是夏威夷基地群，它是美国通讯、交通枢纽和太平洋作战指挥中心。

“三”是指三道封锁线，即众所周知的三个岛链。第一岛链包括日本主要的岛屿、冲绳、菲律宾、台湾地区，第二岛链包括了关岛及澳大利亚周边，而夏威夷群岛则是第三岛链。

“二”就是指美国的“双锚”。北锚是指美日军事同盟，南锚则是指美澳军事同盟。

“一”就是指美国对中国形成的一个包围圈。不论这个包围圈是何种形状，它确实是存在的。近年来我们看到，美国在东南亚已经取得了菲律宾、印尼等国的十余个军事基地准入权。最近，南海出现风波，美国立刻提出把它的濒海舰派到新加坡的樟宜港。在南亚，美国与印度结成战略伙伴关系。在中亚，美国有18个军事基地，最近的距离新疆250公里。蒙古目前更是在实行“第三邻国战略”，把美国作为第三邻国与之进行联合军事演习。在东北亚，美国更有美韩军事同盟、美日军事同盟存在。美国还在我周边水域部署了侦察我潜艇和水面舰艇的声纳阵，频频与我周边国家进行大规模的军事演习。因此我们可以清楚地看到，不论美国意图如何，这个包围圈已经事实存在。

从南海问题说到中国外交调整

□阎学通

现在部队中有一句话特别火——“不战而屈人之兵”。但是，很多人把孙子这句话误解为不使用武力。孙子这句话中的“不战”是说不进行攻城的热战，而不是说不进行使用武力的冷战。这句话的另一个核心是“屈人之兵”。这是说未进行热战的结果是对方屈服而不是自己屈服。现在很多人对这句话的理解是，只要没使用武力解决问题，哪怕是自己屈服于对方也是“上上策”。在国际政治中，只要一方屈服就能保障“和平”。但这种和平解决结果，不属于孙子所说的“不战而屈人之兵”，这叫“不战而屈己之兵”。这是对外战略特别明确的问题。换言之，以不使用武力手段解决问题的思路去行事，以“韬光养晦”作为外交的核心理念，就无法建立中国的海洋大战略，也无法解决南海问题。尤其是以维护战略机遇期和维护大局稳定为原则，在南海问题上只能是中国退让。要想保住南海权利，就不能拘泥于“韬光养晦”，不能以服务于经济建设为外交的最高任务。

中国的首要利益到底什么？我认为经济利益已经不再是绝对第一位的了，安全利益应置于经济利益之上。国家强大不意味自身的安全就提高了，事实正相反，越强大的国家因为其利益边界的向外拓展，反而容易遭到外部攻击，安全问题会更加严重。美国就是最好的例子。利益的拓展需要军事的保护，而军事保护能力的提高速度跟不上其他利益的拓展速度，安全问题就会越来越严重。中国正是由于经济实力和地位的上升，出现了诸如南海争端的国家安全问题。

对于南海局势的判断，我有不同的看法。尽管2012年东盟轮值主席国的变动是降低南海问题激化程度的重要影响因素，但实际上南海问题的实质还取决于美国的战略举措。如果奥巴马大选顺利的话，奥巴马将强化美国在南海的现有战略。2009年希拉里参加东亚峰会，关于南海问题共有12个国家支持美国。2011年奥巴马参加东盟峰会，有14个国家支持美国了。美国在东南亚的战略使美国获益。对于有所收益的战略，奥巴马没有道理放弃。

现在大家争论美国重返亚太是战术行为还是战略行为了。如果是前者，那么美国大选后的2013年可能会回到2009年的对华政策；但如果是战略行为，那么不论美国哪位总统候选人上台，都会强化在南海问题上对中国的压力，会加强在这一地区的军事存在和战略举措。我认为美国这次对华政策的调整是战略性的。众所周知，美国的物质实力在相对下降，那么美国就需要靠外交方面的优势力量来弥补综合国力的不足。也就是说，物质实力相对下降后的美国会加强与盟友的协作，这样才能够继续维持美国的主导地位。同时南海地区有如此众多的国家支持美国，美国为什么要放弃呢？这不符合逻辑。

关于中国的应对，我坚持中国应该放弃“韬光养晦”和“不结盟”政策。谦虚谨慎是很好的中国概念，为什么非坚持“韬光养晦”而不使用“谦虚谨慎”的原则呢？“韬光养晦”有报复的含义，这是无法改变的。“不结盟”意味着不结交最可靠的朋友。没有可靠的朋友，遇到困难我们无人可以依靠。我们没有盟友，其他国家也不会降低对我国崛起的恐惧。“不结盟”政策成为我国在南海地区争取多数国家支持的障碍。美国非常担心我们放弃“不结盟”，因为这个政策有利于美国孤立我们。纵观中国的四个周边地区，最安全的地区就是西部和西北部，而此处的安全靠的是半军事同盟性质的上合组织。

当前的南海问题是我全球外交的一个缩影，它反映出外交理念的过时。《诗经》说，“周虽旧邦，其命维新”，其意为周朝能延续几百年，依靠的是不断地革新。

（摘自《世界知识》）