全面建设节约型城市的理论新探索——评王晓玲著《基于价值工程理念的城市系统节约问题研究》

王秀中＊

(东北财经大学,辽宁 大连 116025)

全面建设节约型城市的理论新探索
——评王晓玲著《基于价值工程理念的城市系统节约问题研究》

王秀中＊

(东北财经大学,辽宁 大连 116025)

中国社会科学出版社 2010年 2月出版了东北财经大学公共政策研究中心/经济与社会发展研究院王晓玲研究员的专著——《基于价值工程理念的城市系统节约问题研究》,该论著是一部系统地探索节约型城市建设的新作。城市本身是一个有着复杂内外部联系和时空联系的开放系统,这个庞大系统又由诸多子系统和要素组成,如果不从系统的角度来审视节约型城市的建设,而只注重于城市的某一个领域或环节,那么,节约型城市建设就只能取得局部的成果。王晓玲的著作正是从系统的视角出发,探索解决城市中普遍存在的浪费问题的新路径,以丰富节约型城市建设的理论,并为节约型城市建设的实践提供新思路,从而提高城市价值,实现城市系统的整体优化。

该书将规范分析和实证分析相结合,并综合运用经济手段、技术手段、管理手段和文化手段,进行节约型城市建设的探索。其突出特点有三个方面:

一是尝试以价值工程的方法研究城市系统节约问题。作者将城市系统视为一个整体,研究如何以最低的成本获得必要的系统功能,即以较小的投入谋求较大的发展,达到整个系统的节约。其中“以价值理念调整城市产业结构”、“以价值理念发展城市公共经济”、“以价值理念组织城市交通运输”三章,就是价值工程方法在城市系统有益尝试。作者通过研究发现:产业结构不合理、结构趋同、低水平重复投资、重复引进,以及由此导致的招商引资恶性竞争和产品销售恶性竞争,在生产领域造成的浪费非常严重。还有城市公共产品短缺对私人经济发展的制约,以及公共投资失误、政绩工程和形象工程等造成的浪费也很惊人。另外,由交通拥挤引致的“城市病”带来的直接、间接经济损失已经非常巨大,加之城市运输效率低下,降低了城市系统运转效率,也导致严重的浪费。因此,城市产业结构的合理调整、公共经济的大力发展、交通运输的有效组织将大大提高城市系统效益,在充分发挥和改善城市功能的前提下,实现城市系统最大限度的节约。

二是分析了城市系统主要价值和功能。城市系统的价值是各个子系统和组成要素价值的综合体现,它不仅包括经济价值,而且包括环境价值和社会价值。作者主要分析:(1)城市产业结构的经济价值,与产业结构相关的城市功能,以及产业结构调整对城市成本、功能进而对城市价值的影响; (2)城市公共经济的经济价值、环境价值和社会价值,大力发展城市公共经济对城市功能和价值的提升;(3)城市交通运输组织技术的适当运用,对城市功能的改善和城市价值的提升。

三是初步构建了城市经济、管理、文化三位一体的研究体系,以解决城市发展过程中所面临的严重的资源短缺和浪费问题。浪费问题有其深刻的根源,它不仅是经济问题、社会问题,也是管理问题、文化问题。该问题的特性决定了解决问题的复杂性,仅靠一种手段很难彻底治理城市浪费。构建了以城市经济、管理、文化手段综合解决城市浪费问题的研究体系。经济手段旨在解决城市经济领域突出的浪费问题;管理手段为城市政府进行节约管理,提升城市价值提供可资借鉴的方法;文化手段旨在通过城市社会的文化教化,使市民树立节俭的价值观和道德观,最终使节约成为一种文化自觉。

2011-04-05

作者简介:王秀中 (1958-),女,辽宁大连人,编审。

(责任编辑:韩淑丽)