协同发展背景下的公共管理创新模式初探

张莉

【摘  要】在当前社会发展的新形势下，公共管理面临一系列的问题，需要相关管理人员将该项管理工作与经济发展衔接在一起，明确公共管理创新与经济发展之间的关联性，并针对公共管理创新实践的现状进行综合分析，采取强有力的管理措施，强化公共管理的实效性，提升公共管理的整体水平与效率，以期让公共管理创新更好地协助经济发展。论文针对协同发展背景下的公共管理创新模式展开论述。

【Abstract】In the current new situation of social development， public administration faces a series of problems， which require the relevant managers to link the administration work and economic development together， clarify the relevance between public administration innovation and economic development， and conduct a comprehensive analysis of the current situation of public administration innovation practice， take strong administration measures to strengthen the effectiveness of public administration， improve the overall level and efficiency of public administration， so that public administration innovation can better assist economic development. The paper discusses the innovation mode of public administration under the background of collaborative development.

【关键词】协同发展;公共管理;创新模式

【Keywords】collaborative development; public administration; innovation mode

【中图分类号】D630                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0077-02

1 积极将法治思维贯彻落实到公共管理工作的各个环节

当前社会背景下，公共管理需要协同社会各方面的利益关系，针对各阶层的生活需求与社会利益，公共管理发挥着不同的主体作用，在社会当中发挥协调与助推职能，有效促进社会经济的快速发展。将法治思维贯彻落实到公共管理工作的各环节中，不仅仅是社会进步的重要体现，同时，也是社会顺利有序发展的重要保障。现阶段的公共管理中仅仅依靠政府的行政手段进行管理是十分普遍的，这种推进方式不仅制约着公共管理有效措施的贯彻与落实，还在一定程度上无法及时、有效地顺应社会经济的发展以及时代的潮流趋势。为了有效解决这一问题，加快经济的发展，促进社会的进步，需要积极将法治思维贯彻落实到公共管理工作中，以法治的力量代替人为管理的力量，有效提升公共管理的有效性与公平公正性，实现依法治国。在开展公共管理工作时，需要政府积极转变传统的管理思路与观念，强化法治思维在公共管理中的积极建设作用，以期能够让相关工作人员在执行工作任务与实施自身权利、职责时能够有法可依、有理可循，有效促进公共管理在法律法规的保障作用发挥中能够顺利运作，为提升公共管理水平与质量提供良好的基础，进而为公共建设以及管理水平的提升提供可靠的保障，以此来实现用法律法规促进社会经濟发展的目标。

2 建立健全公共管理监督制度

为了有效满足社会大众的利益诉求，有效促进社会经济的发展与城市的建设，需要加强我国的公共管理。建立健全相关的公共管理监督制度，成为提升公共管理质量与效率的最强手段之一。现阶段，对于公共管理制度体系的构建应该站在公众的角度进行有效推进，在将政府作为主要的公共管理制度实施主体的情况下，以人民大众的利益为主要出发点，有效构建完善且科学的公共管理监督制度。首先，在公共管理过程中建立和完善监督制度，能够有效提升政府在实施制度时的公信力，体现出了人民当家作主的制度体系的作用，同时，也大大提升了公众的主人翁意识;其次，在公共管理中实施监督制度，能够有效促进政府加强对法治社会的构建，有效促进政府执政理念的树立，增强政府管理工作的有效性。因此，在具体的公共管理制度实施过程中，应当充分发挥人民大众的社会主体作用，积极面向社会广泛招募监督员，加强制度实施前的听证工作，及时听取公众对制度实施的建议与意见，有效构建完善的监督人员构架，促进监督工作的顺利开展。

3 与时俱进，积极创新与优化公共管理措施

在协同发展背景下，想要有效实施公共管理措施，增强公共管理成效，就需要紧跟时代的发展脚步，与时俱进，有效创新与优化公共管理措施。一方面，公共管理措施的创新与优化需要与经济发展的实际需求相匹配;另一方面，公共管理措施的创新与优化要以公众的切身利益为主要的出发点与实施依据，有效跟随公众的实际需求变化，以便在实施过程中能够充分发挥自身的应用价值与意义，最大限度地促进社会经济的快速发展。另外，创新与优化公共管理措施不仅需要跟随经济发展趋势变化进行不断调整，还需要积极借助现代化的信息技术与科学技术进行不断完善与优化，有效促进公共管理措施与经济发展的趋势保持步调一致。积极借助社交媒体以及网络资源等形式加强对公众意见的搜集与采纳，并以此为主要的公共管理依据，有效开展公共管理。

4 扩大参与主体，有效发挥社会力量在公共管理工作中的作用

现阶段，我国公共管理的主要实施者与核心参与者为政府，主要肩负着公共管理制度的确立与实施，这在一定程度上强化了政府在公共管理中的实施力量，并没有充分发挥出公众的主体地位。这就造成了在处理相对应的公共管理事务时，政府的力量过于强大，限制了其管理机制以及管理水平，与实际的发展水平不相符，最终有可能造成管理水平过于落后或者存在滞后性。这种情况下，需要公共管理积极地扩大参与主体，有效将艺术机构、慈善机构、教育机构以及环保组织等多方面的非营利性组织集中起来，扩大公共管理的覆盖面，充分发挥除政府以外的社会各层力量在公共管理中的积极促进作用。这样一来，不仅能够有效壮大公共管理的参与主体，还能够有效推动公共管理水平的最大化提升，促进社会的平稳、健康发展。

5 积极将市场机制融入公共管理工作

在协同发展背景下，公共管理创新是促进经济快速发展的主要保障。一方面，经济发展是公共管理创新与进步的前提;另一方面，公共管理创新能够有效助力经济的增长与发展。但是，由于公共管理在前期工作中仍然以政府为主导力量，计划经济与计划管理模式较为明显，与市场体制以及经济发展的实际需求相差甚远。同时，社会经济的发展与公共管理都需要市场机制在其中发挥促进作用。在协同发展的社会背景下，一定程度上意味着在公共管理中需要将市场竞争意识与竞争机制深层次地融入其中，然后由市场对公共管理进行优选或者淘汰。只有适应市场的发展要求、顺应市场变化的公共管理措施才能够凸显其优势。因此，想要通过公共管理的创新优化实现协同社会经济的发展，就必须接受市场的检验，有效提升公共管理措施的实施效率与质量，提升社会发展的科学性与稳定性。

6 增强政府部门在公共管理工作中的服务意识

增强政府部门在公共管理工作中的服务意识是促进公共管理市场顺利运行的重要保障。但是，现阶段的公共管理理念中，政府的绝对权力过于明显，对于公众来说这种管理模式极易造成消极影响，严重制约着公共管理制度的有效实施。这种情况下，公众只能被动地接受与执行相关的公共管理制度，造成公众对公共管理制度以及执行的不满。基于此，政府要在公共管理中充分贯彻服务思维，让市场带动公共服务，有效调整政府部门在公共管理工作中的主导力量，并将其领导角色转变为服务角色，有效促进公共管理市场的顺利运行，提升公共管理市场的运作效率，有效促进社会的健康可持续发展。

7 结语

公共管理创新与经济发展有着紧密的联系性，两者之间的协同关系能够针对公共管理以及社會各方面的利益进行有效调整。但是现阶段的公共管理创新还存在诸多问题，例如，公共管理主体单一、管理模式落后、协同意识不够等，需要相关政府部门、社会力量以及管理人员加强重视，积极转变传统的管理理念，从多层面、高角度出发，对公共管理创新实践进行探析。在此基础上，有效从公共管理工作的角度出发，在其涉及的多方面社会内容以及秩序内容中融入更多的法治思维，积极构建完善的公共管理监督制度体系，借助现代化的信息技术手段以及网络资源进行公共管理措施的创新与优化，扩大公共管理的参与主体，有效将市场机制渗透到公共管理中，有效提升公共管理的整体效率，从而促进社会经济的快速发展。

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