新时期小型农田水利工程管理问题与对策

唐艳艳

【摘 要】在新时期的发展中，农业水利施工技术水平得到了很大提升，推动着小型农田水利工程建设的有序开展。农田水利是我国民生建设的基础设施，在农业发展和建设中占据着重要位置。但是，农田水利工程的管理中存在着很多问题，对农田水利工程建设质量带来了一定的影响。基于此，论文阐述了小型农田水利工程管理的重要性，分析了新时期小型农田水利工程管理中存在的问题，总结了小型农田水利工程管理中的优化措施。

【Abstract】In the development of the new period， the technical level of agricultural water conservancy construction has been greatly improved， promoting the orderly development of small irrigation and water conservancy project construction. Irrigation and water conservancy is the infrastructure for the construction of people's livelihood in China， which plays an important role in the development and construction of agriculture. However， there are many problems in the management of irrigation and water conservancy projects， which have a certain impact on the construction quality of irrigation and water conservancy projects. Based on this， this paper expounds the importance of small irrigation and water conservancy project management， analyzes the problems existing in the management of small irrigation and water conservancy project in the new period， and summarizes the optimization measures in the management of small irrigation and water conservancy project.

【關键词】新时期;小型农田;水利工程管理

【Keywords】 new era; small farmland; water conservancy project management

【中图分类号】S27                                           【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）07-0016-02

1 引言

为了推动农业经济的进一步发展，提升农民群众的生活质量，市政部门需要加大大型农田水利工程建设力度，推动新农村建设的进一步发展。小型水利工程建设与农民群众的自身利益的联系十分紧密，但是，在现代化社会的快速发展中，小型农田水利工程建设仍处于初级发展阶段，很多水利工程建设水平相对滞后，影响着工程建设的整体效率。为了有效地改善这一现状，相关部门需要改善农田水利工程建设中存在的问题，为农田水利工程建设的发展提供保障。

2 小型农田水利工程建设的重要性

我国幅员辽阔，各个地区的水资源分布不均衡，这就使得治水工作成为国家管理、社会生产和人民群众生活的关键内容。现阶段，我国农田有效灌溉面积已达9.05亿亩，位于世界首位，我国以占据世界6%的淡水资源、9%的耕地，为全球约1/5的人口吃饭问题提供了保障[1]。现阶段，国家越来越重视农业及其发展问题，加大了农田水利工程的建设力度，提升了农业生产的综合能力，为农业的可持续发展提供了支持。而小型农田水利工程，具有抵御水旱灾害、保障水资源供给、改善水环境等作用，为了有效地开展农田水利建设工程，相关部门需要引进先进的农田水利工程建设技术，提高抵御水旱灾害的能力，为农业稳定增产、农民群众持续增收提供支持，进而推动农业的进一步发展。因此，农田水利工程管理工作的有效实施，有助于提升我国的经济水平，为三农提供优质的服务保障，实现农业的转型和升级。

3 新时期小型农田水利工程管理存在的问题

某县城水库灌区属于县管中型自流灌区，灌区的构成包括水库枢纽、总干渠、渠首引水枢纽、南北干渠、田间工程，灌区控制着县城两岸的8.93万人口，农业生产复种指数是150%，灌区内人均产量是380kg，通过分析水库灌区的实际情况，对小型农田水利工程管理中存在的问题进行了分析。

3.1 资金投入不足

在新时期的发展中，为了提升小型农田水利工程管理水平，相关部门需要及时更新机械设备、加大资金投入力度。在实际的水利工程管理过程中，资金不充足会使得相关管理制度和管理程序无法有效地落实，导致小型农田水利工程管理工作的有效实施缺乏相应的保障，制约着农田水利工程管理工作的顺利进行。现阶段，小型农田水利工程的资金来源普遍是由征收水费得到的，但这些水费无法满足水利工程管理工作的资金需求，对农业生产活动带来了很大的影响，无法有效地提升小型农田水利工程管理水平。

3.2 管理权责不明，农民参与程度低

在小型农田水利工程建设过程中，企业往往实行粗放型管理模式，不注重维修改造工作，未设立专业的水利工程管理养护部门。并且小型农田水利工程普遍存在老化、年久失修、供水管道锈蚀等问题。除此之外，在实际的小型农田水利工程建设过程中，相关管理部门未制定完善的管理制度，使得农民群众的参与程度受到了很大限制。

3.3 缺乏完善的运行机制

在我国小型农田水利工程管理过程中，普遍存在运行机制不完善的问题，具体表现是，首先，相关规章制度有待完善。很多地区的小型农田水利工作管理过程中，管理人员普遍实行口头管理和人员管理的方式，未建立完善的管理制度。其次，专业管理人员投入不足。小型农田水利工程管理工作对人员的专业水平要求比较高，但很多管理人员缺乏专业知识，无法掌握相关的专业技能，这样在遇到问题的情况下，管理人员无法及时地进行维修。最后，维护资金投入不足。现阶段，小型农田水利工程的维修资金普遍来自乡镇政府，缺乏专项资金投入，使得小型农田水利工程管理工作的有效进行受到很大影响。

3.4 维修和改造具有一定的难度

我国小型农田水利工程具有分布广、工程点多等特点，这就使得后期的维修改造工作存在一定的困难，在小型农田水利工程管理过程中，缺乏专业的管理人员，实际工程建设中很多先进的机械设备无法被应用，使得农田灌溉和农民用水受到很大影响。并且，在小型农田水利工程维修过程中，施工企业未制定完善的监督管理制度，导致小型农田水利工程维修问题无法得到有效解决。

4 新时期小型农田水利工程管理优化的对策

4.1 加强农田水利工程的资金管理

第一，确保资金的专款专用。现阶段，小型农田水利工程建设资金普遍是由国家财政支持的，这就需要实现资金的专款专用，避免挪用问题的发生，政府部门需要针对水利建设资金采取完善的管理措施。第二，吸收更多的社会资金。政府部门需要利用自身的影响力，大力宣传水利工程建设工作，并拓宽资金的筹集渠道，引进更多的社会资金，激发农民群众的工作积极性。但部分水利工程的资金投入回款比较慢，政府部门需要合理地利用农田水利建设，扩大企业的品牌影响力，引进更多的资金。

4.2 明确管理人员的岗位职责

为了积极开展小型农田水利工程管理工作，相关部门需要根据工程建设的实际情况，合理地选择管理方式，还应该明确各个人员的职责划分，这样就能够在遇到问题的情况下，及时找到负责人。在小型农田水利工程建设完成后，政府部门需要发挥自身的引导作用，管理人员提高自身的责任意识，把握社會主义市场经济的规律，积极履行管理人员的责任和义务。

4.3 加强对水利工程的维修养护

在水利工程后期施工过程中，普遍存在工程设备、设施磨损的问题，这就会对工程的使用带来不利影响。为了有效解决这一问题，相关人员需要根据实际情况进行管理，定期开展水利工程维护工作，确保水利工程始终处于稳定的运行状态，为农民群众生活水平的提升提供保障，推动农业经济的快速发展。

4.4 提高管理人员的综合素质

在农田水利工程管理过程中，相关部门需要加大管理人员培养力度，为水利工程建设工作的有效开展提供支持。首先，企业需要定期针对管理人员开展专业知识和专业技能培训活动，丰富管理人员的实践经验，提升管理人员的专业水平。其次，建立小型农田水利工程管理和维护队伍。企业需要明确各个管理人员的岗位职责，将小型农田水利工程养护人员从维护养护业务中分离，联合或独立创建专业的养护队伍。最后，管理人员应该加强对设备维修工作的重视，定期针对水利设施开展维修和保养工作，减少事故的发生率，推动水利工程管理工作的有序开展[2]。

5 结语

综上所述，小型农田水利建设属于民生工程，与人民群众的日常生活联系十分紧密，在农业生产中发挥着十分重要的作用。因此，在小型农田水利工程建设过程中，相关部门需要加强对工程建设的管理，制定完善的管理制度，加大资金的投入力度，引进优秀的管理人员，并定期开展农田水利工程维护工作，提升小型农田水利工程建设的整体质量。因此，在农田水利工程建设中，相关部门需要重视管理工作，确保农田水利工程处于稳定的运行状态。

【参考文献】

【1】吕建.新时期小型农田水利工程管理问题与应对方案[J].河南水利与南水北调，2019，48（02）：20-21.

【2】高芹.刍议新时期小型农田水利工程管理的问题及对策[J].工程建设与设计，2018（16）：135-136.