浅谈我国小额贷款公司内部控制中信息与沟通导致的问题

刘孝丽

【摘 要】自2008年银监会、人民银行发布《小额贷款公司试点指点意见》以来，小额贷款公司在全国迅速发展起来，高利润率回报使小额贷款公司进入高速增长时期。但是随着近两年国民经济增长速度的放缓，小额贷款公司所取得的高利润率回报逐渐回归理性，原先因追求高利润而忽视的公司内部控制建设所产生的问题逐渐暴露。针对小额贷款公司内部控制中因信息与沟通不畅导致的问题，论文进行了简要分析并提出相应的改善策略。

【Abstract】Since the CBRC and the People's Bank of China issued the guidance of “Small Loan Company Pilot Guidance Advice” in 2008， the small loan companies has developed rapidly ， high margin return made small loans company come into a period of rapid growth. But in recent two years ，the increment speed of national economy is slow， and the high margin return has gradually returned to rational， and there appears some problems which are caused by internal control construction ignored because of the pursuit of high profits Aimed at the problems caused by the poor information and communication in the internal control of small loan companies， the paper makes a brief analysis and puts forward some corresponding improvement strategies.

【关键词】小额贷款公司；内部控制；信息与沟通

【Keywords】small loan company； internal control； information and communication

【中图分类号】F832.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0033-02

1 我国小额贷款公司的基本情况

根据银监会、人行的试点指导意见，我国小额贷款公司是法定的民间信贷机构，是企业法人，享有独立的法人财产，且依法享有法人财产权，并以其全部财产对其债务承担民事责任。在《国民经济行业分类》中将小额贷款公司划分为货币金融服务类中非货币银行服务类金融企业，也就是说小额贷款公司属于一种新型的特殊非银行类金融机构。

根据试点指导意见的规定，小额贷款公司的贷款利率不得超过银行同期贷款利率的四倍。在试点初期，小额贷款公司单一的经营成本使得小额贷款公司普遍呈现高利润率回报，在高利润率的驱动下，一方面，短短几年时间内大批小额贷款公司迅速设立；另一方面，我国小额贷款公司的规模普遍较小，其从业人员素质参差不齐，甚至一些小额贷款公司的高管人员都缺乏相应的管理经验和能力，只盲目追求开展市场和高利润率的回报。因此，不重视或忽略公司的内部控制建设，使得小额贷款公司在经济下行的环境中暴露出重重问题。

目前，我国小额贷款公司正在经历着行业洗牌，优秀的小额贷款公司将会持续经营下去，内部控制薄弱的小额贷款公司亦会在行业洗牌中出局，而持续经营下去的小额贷款公司应当更加重视内部控制的建设。

2 小额贷款公司信息与沟通的重要性及存在的问题

2.1 小额贷款公司信息与沟通的重要性

信息与沟通作为内部控制的基本要素之一，在内部控制中发挥着不可替代的作用。目前我国小额贷款公司的内部控制建设仍处于不断探索和改进的过程中，没有现成的模版可寻。实际经营中不少小额贷款公司参照银行机构的内部控制模式或者对其直接照搬照抄，甚至有些小额贷款公司仅仅凭借管理者的经验制定公司的内部控制制度。那么，这些内部控制制度真能适合小额贷款公司的发展吗？答案是不确定的。小额贷款公司要制定出适合自己的有效的公司内部控制制度，需要小额贷款公司全体人员通力合作才能达成，且需要在这个过程中不断对其进行修改和完善。此外，小额贷款公司建立起适合的内部控制制度离不开良好的沟通环境，及时、畅通、有序的信息与沟通能促进小额贷款公司内部控制制度的建设，并有利于促进企业经营目标的实现。

2.2 小额贷款公司信息与沟通方面导致的问题

①财务信息滞后，不能为贷款管理决策提供及时的信息

美国的COSO委员会在《内部控制框架》中要求企业以一定的形式、在一定的时间范围内识别、获取和沟通相关信息，以使企业内部各层次员工能够顺利履行其职责，因此我们可以说内部信息传递是企业内部各管理层之间通过内部报告形式传遞生产经营管理信息的过程。此外，在《内部控制框架》中又要求信息在更为广泛的范围内，自上而下、自下而上地在整个企业内外进行沟通。因此，我们认为信息的沟通包括内部沟通和外部沟通两个方面。

对小额贷款公司来说，信息与沟通的及时性、准确性和完整性有利于管理者了解到企业经营的真实现状，并在经营管理过程中及时觉察风险并做出相应的防范措施。通常小额贷款公司的业务人员为了抓住申请贷款的客户，使其不转向其他小额贷款公司申请贷款，其在向公司管理层提出申请时，管理层会允许贷款申请者在未提供任何客户资料的情况下获得贷款，这就会使小额贷款公司没有客户的贷前调查和分析，从而失去了察觉风险和防范风险的主动权。另外，在贷款管理过程中由于小额贷款公司的业绩考核制度不健全，对相关的业务人员和风控人员没有相应的约束机制，一旦贷款向客户发放成功，相关的业务人员和风控人员就认为他们的任务已经完成，对于贷款客户是否发生经营困难、是否需要采取措施减少小额贷款公司损失等问题的判断仅仅通过财务数据中逾期率和坏账损失来获取。

②合同管理混乱，档案资料缺失或不完整

小额贷款公司的管理者在公司内控的建设上起着决定性的作用。个别小额贷款公司虽然有公司内部控制制度，但是管理者对公司内部控制的重要性认识不足，整个小额贷款公司的大小经营运作按管理者的指示进行操作，以制度形式存在的内部控制制度成为应付监管部门监督的纸质文档。小额贷款公司由于信息与沟通机制的缺失，导致各个部门各自为政，合同档案管理部门无法及时完整地获取合同档案资料，这就导致合同管理混乱，档案资料缺失或不完整。因此，小额贷款公司的其他部门应当配合合同管理部门做好小额贷款公司的合同档案管理工作。

3 小额贷款公司信息与沟通问题的相应改善策略

3.1 建立科学合理的组织结构，完善信息传递机制

根据《企业内部控制配套指引》的要求，企业必须要有科学的治理结构和内部机构设置，合理设置内部职能机构应避免职能交叉、缺失或权责过于集中，应当使其各司其职、各负其责、相互制约。在我国小额贷款公司的规模普遍较小，组织结构却盲目参照银行模式设立得细而全，这在无形中增加了信息与沟通传递的阻力。小额贷款公司应当改善信息传递滞后的状况，保证财务会计信息与其他信息及时有效地对接，并应在各个部门之间建立起简洁高效的信息交流平台，以实现信息资源和相关资料的及时共享和交流。

3.2 重视形成良好的企业文化，促进小额贷款公司的团队建设

企业文化是指企业在生产经营实践中逐步形成的、为整体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企业精神，以及在此基础上形成的行为规范的总称[1]。小额贷款公司应当加强企业文化建和人力资源建设，通过各种类型的学习培训，提高员工的品行操守、职业道德和业务处理能力。小额贷款公司通过良好企业文化的推动，创造一个接纳信息、愿意沟通和虚心聆听的管理层，营造良好的企业管理环境，使各个部门、每位员工清楚自己所负责工作的特定任务，明白自己的工作与其他部门、其他员工工作之间的关系。

【参考文献】

【1】张宇.浅谈中小企业内部控制体系的建设和完善[J].经济研究导刊，2008（05）：21-23 .