基于经济学视角的影响农村土地流转因素及模式研究

陈楚

【摘 要】土地和农民自身的利益具有紧密的联系，在我国法律法规的支持下，农村土地确权得以逐步实施，从我国农业发展的实际情况进行分析得知，农村土地流转属于土地使用制度改革过程中的核心问题，对我国的乡村建设和经济发展具有重要的现实意义。论文对此课题进行详细地分析和研究，旨在提升乡村土地使用权的流转，进而加速该方面的改革进度。

【Abstract】 Land and farmers' interests is closely linked， with the support of laws and regulations in our country， rural land ownership is gradually implement. From the analysis of the actual situation of China's agricultural development， rural land circulation is the core issue in the process of land use system reform， which has important practical significance for China's rural construction and economic development. Therefore， this paper analyzes and studies the issue in order to promote the circulation of rural land use rights， and accelerate the progress of the reform.

【关键词】农村土地改革；土地流转；经济学视角

【Keywords】rural land reform； land circulation； economic perspective

【中图分类号】F0 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0043-02

1 引言

在我国经济不断发展下，对农村土地改革势在必行。在这样的发展状况下，乡村土地的实际使用全流转在我国各个省市和地区全面的开展，而土地流转因素和模式成为现今乡村土地流转中重点研究的问题。对农村土地使用权的流转，能实现对我国的土地资源的合理配置，有助于实现农民经营土地的自主权、及时合理化的调整土地资源、解除农民长久以来对土地集中投资的经营理念、实现集中化管理。从这一角度进行分析得知，对农村土地使用权进行流转，有助于农村经济的发展。但是，在实际操作中，该改革制度的实施面临难题。基于这样的状况，本文从以下几个方面展开论述。

2 经济学视角的影响农村土地流转因素分析

2.1 产权不明确

健全的产权制度对土地使用权流转具有重要的意义。现阶段，我国现行的土地承包和经营权在实际应用当中严重缺乏明晰性、安全性与可转让性，并且在农村土地实际承包和经营权权能方面的责任与利益不具有对称性，在实际实行性方面受到很大限制，而国家对于该方面的管理也不规范。这样的状况使得农村土地产权制度长久以来得不到完善，土地使用权不完整，进而实施的土地流转主体利益很难得到法律方面的保障，导致土地流转的难度逐渐加大[1]。

2.2 农地流转市场不健全

农地使用权流转市场当中，对其产生影响的因素是市场供需与土地市场价格方面，在市场供需方面，农村土地流转的中介结构较多，市场当中的机制不完善，在土地使用权方面供需信息不畅通，农地作为农民创造的经济价值的最主要生产元素，应当通过市场进行配置，但是现阶段，农用土地流转并未充分的利用市场经济中的规律，对土地流转过程中实际价值、使用权流转合同制定的管理制度等仍需要在实际操作中进行不断地完善[2]。

2.3 农民法律意识淡薄

农民的法律意识对土地使用权流转合同的签订以及自身利益的保护具有重要的作用，同时在土地流转之后的后期管理方面，均具有重要的保障性作用。尤其是在土地使用权流转的过程中，签订的相关协议内容，对保护农民自身利益具有深远的影响，对于合同当中的款项在了解不清晰的状况下，很容易导致后续的利益纠纷，这样严重阻碍了土地流转改革政策的实施[3]。

3 经济学视角不同因素流转模式设计

3.1 个体型土地流转模式

个体型的农地流转主要指的是农地承包方以个人的名义，将承包来的土地，通过互换的方式让给别人进行农业生产和经营，在该种模式下，强调的主体内容是个人或者家庭出让承包土地的，而自己开展农业生产的活动，该种土地流转的模式主要的动力属于家庭没有能力进行耕种，或者耕种土地的能力有限，不愿意让土地荒芜，而将土地转给他人进行耕种。采用这样的农地流转模式多为无偿的流转形式，和以往的土地流转模式相比，操作简便但是在实际开展中却存在较大的隐患。关于该种模式在实际应用的频率较高，由于从事农业生产的主体在逐渐的弱化，很多农户不想自己的土地在无人耕种之后撂荒[4]。

为了更好开展个体型土地流转模式，政府应从以下几个方面进行管理：

①鼓励该种土地流转模式，降低现有土地撂荒的面积。

②政府机关出台相应的管理制度，制定出同一的个体型农地流转协议书，进而明确在农地使用权流转中参与双方的经济关系，进而明确土地使用面积和土地使用方式。

③将个体型土地流转模式规范化，虽然属于无偿的流转模式，但是，也应要求参与流转的双方签订书面形式的协议。

④加强土地流转的意识，让更多的农民能进行规范的土地流转。

3.2 大户型土地流转模式

大户型的土地流转方式主要指的是农村土地承包的一部分或是全部来转租给农业生产大户，进而从事生产经营。这样上述的土地流转方式存在相似之处，便是将土地流转给有能力耕种的人，但是其中差异性是有偿的流转，即在实际的操作中按照土地的位置，土地的质量给予适当的价格。该种模式普遍存在于农村当中，作为较为初级的使用权流转模式，在实际流转的过程中，流转双方的产权将受到严重的影响，其中潜在的经济风险因素，使得农户与大户自身的经济利益很难得到应有的保障[5]。

为了更好地实施该种农地流转，在实际的操作中，各个地区的政府应从以下几个方面进行管理和控制：①要制定相应的奖励措施，鼓励农民将自身无法耕种的土地流转给大型农户，进而实现集约化管理。②指导农地承包过程中规范化土地流转过程中应有的权利和相应的利益保障。

4 结论

通过本文的论述得知，在开展农地流转的过程中由于存在各种各样的因素阻碍该项活动的开展，其中农民法律意识淡薄使得土地流转的过程中自身的利益很难得到相应的保障。在此次论述中，主要列举了两种土地流转的模式，并提出了针对性的保障措施，望此研究的结果和内容，能为农地合理的规范流转提供参考建议。

【参考文献】

【1】冯广京，朱道林，林坚，等.2015年土地科学研究重点进展评述及2016年展望[J].中国土地科学，2016（01）：4-22.

【2】孙圣民，孟愈飞.当前农村土地流转的制度背景、影响因素、模式与展望：一个文献评述与政策解读[J].理论学刊，2015（12）：37-45.

【3】陈飞，翟伟娟.农户行为视角下农地流转诱因及其福利效应研究[J].经济研究，2015（10）：163-177.

【4】朴晶，王慶春.金融支持视角下农村土地流转意愿影响因素分析——以贵州省铜仁市为例[J].湖北民族学院学报（哲学社会科学版），2014（04）：60-63.

【5】张良刚.农村土地使用权流转的影响因素分析——基于博弈论的视角[J].吉首大学学报（社会科学版），2013（S2）：44-47.