宁夏农业产业化水平与农村金融支持的关系研究

王惠方

【摘 要】随着银川综合保税区的获批、“一带一路”经济带的发展，宁夏必将迎来新一轮国家优惠政策和国内外资金的投入。论文重点探究资金投入方式如何才能适应宁夏的农业产业化的发展特色，对农村金融支持与发展提出了科学合理化建议。

【Abstract】With the approval of Yinchuan comprehensive free trade zone， and the development of "the Belt and Road" economic zone， Ningxia will usher in a new round of preferential policies of the state and the domestic and foreign capital investment. This paper focuses on how the capital input mode adapt to the characteristics of the development of agricultural industrialization in Ningxia， and puts forward some scientific and rational suggestions for the development and support of rural finance.

【关键词】金融支农力度；支持方向；关系

【Keywords】financial support for agriculture； support direction； relationship

【中图分类号】F327 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0049-02

1 引言

宁夏作为欠发达省区，农业产业化从上世纪90年代开始起步，到2003 年进入平稳发展阶段。在宁夏内陆型经济的战略发展框架下，随着“一带一路”经济带等新机遇的出现，也将带来优惠政策和大量资金。新政策和新资金的投入也将成为区域经济发展的重要保障。按照十八大提出的构建新型农业经营体制，宁夏必须探索和找寻合适的资金支农方式和机制。

2 宁夏农村金融支持发展现状

2.1 农村金融支持取得的成效

宁夏财政支农资金从2000年以来有大幅度的提高，财政部门也在通过各类政策补贴、以奖代补等形式积极促进资金的投入量和投入方式，资金涉及到13个特色产业和10大现代化产业集群，使得宁夏的农业形成了区域化、规模化的特色产业，特色产业产值占农业总产值的比重超多了80%。

宁夏深入实施龙头企业带动型发展模式，旨在提高农产品深加工水平，延迟农业产业链条，提高了农产品的附加值。宁夏拥有国家级龙头企业19家、自治区级220家，产业涉及到牛羊肉（清真）、马铃薯、枸杞、葡萄酒、药材等等。

宁夏的传统农户，依靠自身积累一般都能够满足自身需要；对于家庭农场、农业合作社、中小型农业企业等，对于资金的投入较大，急需资金的支持。根据宁夏政府财政补贴的相关规定，如《银川市人民政府2013年农业产业化扶持政策的通知》，对于符合不同耕地面积标准的家庭农场，实行每畝1000元到2000元的补助等等。经过几年的发展，宁夏建成90万亩枸杞、1300万头肉羊、190万头肉牛、43万头奶牛、400万亩马铃薯、100万亩硒砂瓜、80万亩红枣等一批特色优势产业。

2.2 农村金融支持产业化存在的问题

自2000年以来，随着每年国家1号文件对“三农”发展的关注，宁夏财政支农的资金投入也逐年增加，从2000年的4.8亿元增加到现在的百亿元，与国家的财政支农政策保持同步。但是，还是存在投入资金规模与收入规模差距越来越大的现状。

在资金的支持下，宁夏农业生产总值逐年增加。我们认为每一单位的资金投入所带来的农业增加值数额，能够真正衡量资金对农业发展的作用，也就是用资金投入效率。数据显示，宁夏财政支农效益从1985年的5.91元上升到1996年的13.69元，然后逐年下降到2015年的3.0元左右。而这样的下降，说明资金投入数量在增加，但是使用效率不高。

农业发展的重点需要财政重点投入，也就是说财政支农的结构要随着农业发展，特别是农业产业化发展的需要而进行动态投入[1]。宁夏财政在农林水利气象部门的投入普遍较高，这造成了事业单位人员过多，占用过多资金，而降低了工作效率；对于农业技术三项的费用较低，对技术的疏忽和不重视，将大大阻碍农业科技的进步，阻碍农业产业化的发展。

3 农村金融发展与农业经济的关系分析

本文选取农业生产总值增长率代表农业经济发展状况（Y），选取储蓄率（X1）、储蓄投资转化率（X2）、资金投放效率（X3）作为金融变量，建立多元回归模型，使用EVIEWS软件，构建拟合优度达98%的回归模型：

Y=- 0.824502 + 0.16757X1 - 0.011459X2 + 0.556689X3

（-0.313669） （1.673845） （-1.968825） （17.75736）

R2=0.985044 DW=1.886187 F=109.7683

模型结果显示：

①储蓄率和资金投放效率与农业经济发展呈正相关，储蓄率每增加一个百分点，农业生产总值将增加0.1676个百分点；资金投放效率每增加一个百分点，农业生产总值将增加0.5567个百分点。这说明了，宁夏近年来成立各大行的农村网点、商业银行，创新存款方式、途径，促进了宁夏农场存款的良性发展。对于资金投放效率，虽然宁夏资金投放效率并不高，也不稳定，但是其对经济的发展起到了明显的带动作用。

②模型中储蓄投资转化率的系数显示，目前，宁夏储蓄投资转化率对农村经济增加有一定的抑制作用，这说明宁夏农产产业基础弱，不足以吸引大量资金投入，同时农业贷款存在资金不足和贷款门槛高等问题，抑制了农业产业的发展。

4 多方合作，探寻发展路径

4.1 构建财政引导、社会资本参与的投资渠道

宁夏的农业投入更多的是依靠财政和金融机构，而财政支农的投入远远无法满足“三农”的需要。宁夏农民的自身积累较少，贷款需求不断增加，贷款需求额从以前的3000元增加到现在20000元。政府必须为农业发展提供公共物品和服务，并采取激励措施，鼓励社会其他金融主题按照利益最大化的原则参与到农业经济发展，做出对农业发展有益的经济行为。

4.2 促进农业产业化，增强金融机构支持农业发展的信心

金融机构更愿意将资金投入是一些龙头企业、特色产业等。农业产业化的发展，将使得金融机构增加投资金融数量、创新投资服务，也会吸引更多技术类产品加入到农业发展中[2]。对于金融机构来说，将资金投入具有规模化的龙头企业、特色产业，将明显降低投资风险，降低监督和审查成本等。

4.3 因地制宜，发展农村微小型金融机构

在继续发挥大型金融机构针对“三农”需求批发融资的基础上，扶持建立多种形式的小型金融机构，限定其在县域内开展金融服务，针对当地农村需求有针对性地设计产品，真正让县域存款资金留在农村，帮助农民[3]。应该鼓励发展专门面向贫困农户和小微企业的小型金融机构，为农户量身定制信用考核评价体系，围绕多样化的资金需求，提供点对点的精准服务。

4.4 加强农村信用环境建设，培育农民信用理念

在银行信贷管理中充分利用企业和个人信用档案及信用評价结果，推动信用信息产品在社会各个领域的普及应用，将银行信贷约束与行政管理、公共服务等方面的要求有机结合，使信用优良的企业和个人切实得到优惠和便利，使失信者处处受到制约乃至付出代价[4]。

5 结论

本文重点探究资金投入方式如何才能适应宁夏农业产业化的发展特色，结合农业产业化发展中金融支持所存在的问题，提出了相应的建议，以探寻合适的发展路径。

【参考文献】

【1】胡玥.中国农村经济发展中的融资问题研究[D].太原：山西财经大学，2013.

【2】郎波.农村金融与担保机制研究[D].成都：西南财经大学，2013.

【3】许丹丹.中国农村金融可持续发展问题研究[D].吉林：吉林大学， 2013.

【4】王信.我国新型农村金融机构的发展特征及政策效果研究[D].成都：西南财经大学，2014.