物资比价采购与招标采购研究

宫建伟

【摘 要】物资采购是煤炭企业运营中重要的组成部分，目前的物资采购方式主要有比价采购及招标采购，两种采购方式各有特点及作用，需要我们进行分析对比，选择恰当的物资采购方式，促进企业的可持续发展。

【Abstract】Procurement is an important part of the coal enterprises， procurement mode is now mainly price comparison purchasing and bidding purchasing， two procurement methods have different characteristics and functions， we need to conduct comparative analysis， select the appropriate mode of procurement， to promote the sustainable development of enterprises.

【关键词】物资采购；比价采购；招标采购

【Keywords】material procurement； price comparison purchasing； bidding procurement

【中图分类号】F274 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0104-02

1 引言

煤炭企业的物资采购涉及内容广泛，包含几十个大类上万种物资，煤炭开采、储运用的物料，企业运营用的物资等都是需要进行采购的内容，为了进一步提升企业的物资采购效率，就需要综合企业发展需要，对比价采购和招标采购的优势和缺点进行分析，制定合理的物资采购方案。

2 物资比价采购与招标采购的基本含义

物资比价采购是指采购人员邀请各个物资供应商提供报价清单，并对报价清单中的物资价格进行对比分析后确定合理的物资供应商的物资采购程序，在一般的企业管理中比较适用，尤其是采购单个物料、小型物料时十分便利。

物资招标采购指的是根据企业采购需求，制定基本的采购条件采取公开招标的方式邀请物资供应商参与到公平的竞标活动中，然后由采购方一次性地选择性价比最优的物资供应商，并与之签订正式的物资供应合同。在能源企业采购大型的机械设备及生产用精密设备时十分有效。

3 比价采购的优势及存在的问题

3.1 比价采购优势

比价采购方式可以降低企业的生产成本，提升企业竞争力。受市场经济的影响，材料供应商注重经济利益，经常肆意地哄抬价格，或者在竞价过程中恶意降低价格。比价采购可以帮助企业寻找最合适的物资供应伙伴，降低企业生产成本。

比价采购方式还可以有效防止企业中的贪污腐败及一言堂的现象。通过各供应商的直接报价，将物资的价格清晰地呈现在决策者的面前，既避免了因自身业务不熟悉草率决定的情况，也减少了采购人员为追求自身利益内外勾结的腐败贪污现象。

比价采购除了有利于企业自身的发展外，还可以促进卖方市场良性发展。通过比价采购，能够促使供应商关注到自身存在的问题，提升供应商的服务质量和有效的产品的结构调整。为提升企业的市场竞争力做出努力，以保证自身不会被其他更优质的物资供应商所取代。

3.2 比价采购中存在的问题

首先，比价采购询价的供应商范围有局限性。在企业长期的运行当中基本上已经形成了比较固定的物资供应商，采购员的询价也只在固定的几家中进行，没有实质的对比作用。

其次，比价采购的物资采购范围界定不合理。采购人员一般基于物资的数量、大小来确定物资采购的方式，对几百万元的設备与几元钱的工具采取同样的采购程序，甚至出于操作的简便性，将需要进行公开招标的物资采用比价采购方式。既增加了询价的工作量，又不利于提升物资的采购效率。

最后，只注重物资的价格。采购员只关注所采物资的价格高低，而忽略了对物资质量及供应商经营资格及售后服务的监察，在物资的性价比选择上有所欠缺。

4 招标采购的优势及存在的问题

4.1 招标采购的优势

物资的招标采购是批量性的，在采购的价格上具有绝对的优势，同时能够在采购过程中占据主动权，避免因为分批次采购造成的资源浪费，从而获得采购的规模性效益。

物资的招标采购有利于加强企业与供应商的密切联系，使物资供应商可以准确地了解企业的物资需求内容与标准，规避物资采购中可能出现的风险，减轻企业的生产成本压力。

物资的招标采购，可以满足油田开发生产过程中的个性化物资需求。招标采购选择的供应商更便于为企业提供定制服务及满足售后服务的持续性，有利于企业的生产活动顺利开展。

4.2 招标采购中存在的不足

招标采购主要分为两种形式，一种是公开招标，在社会范围内进行全方位的公开招募应标单位；另一种是邀请招标，即企业主动邀请符合物资供需要求的单位参与到招标中来。在实际的招标采购中，这两种形式都存在着不同程度的问题。

首先，物资招标采购标准制定不合理。在招标文件中，对所需采购的物资规格、质量、工艺等标准阐述不清，无法满足实际生产所需；或者大批量的指定物资供应品牌，造成无法公平竞标。

其次，物资招标采购评标评委资质参差不齐，部分评委缺乏法律意识及专业技能不强，评标过程敷衍了事，或者评委间分歧大，影响工作进程。

最后，采购招标缺乏事先的计划性，对物资的采购需求紧缺性估计不足。物资招标采购的组织时间较长，无法满足紧急物资的实际需求，对生产的有序进行产生阻碍。

5 比价采购与招标采购的具体优化策略

5.1 比价采购与招标采购的共同优化措施

首先，要做好采购物资的合理分配工作。从需要采购物资的类型、数量、紧急程度、是否需要定制等多方面对需要采购的物资进行综合考量，选择适合的采购方式。

其次，加强采购人员的专业技能水平，加强审查机制。采购人员一般是办公室人员，很少深入到煤炭生产第一线去切实了解生产生活所需内容，在采购标准的制定上会存在一定的疏失，在制定采购计划时要深入了解各个所需产品的性能、技术指标等，确保采购标准制定的合理化，加强计划制定后的审查机制[1]。

最后，加强采购人员的廉政建设，避免采购过程中与供应商内外勾结、徇私舞弊的发生，确定比价采购与招标采购都是在公平、公开、公正的环境下进行的。

5.2 比价采购的优化措施

首先，要做好供应商的群体调查，扩大报价供应商的辐射面。改变传统煤矿物资采购中小范围固定的物资供应商的局面，扩大供应商的辐射面，尽可能选择更大数量的供应商进行比价，同时要对供应商的从业资格、产品质量、售后服务等多方面进行调研，确定合理的选择范围。

其次，制定公平的询价规范，尽量不采取电话报价、网络报价这样的非现场报价形式。编制规范的询价书，在询价书中表明采购清单、供应商资质要求、报价方式、地点、截止时间、联系方式等，给各供应商发放统一编制的询价书。在询价比价过程中，可以采取任意抽取三家供应商的形式，针对统一规格的产品进行报价考核，确定是否有供应商进行恶意低价或者抬高价格情况的发生。成立专业素质健全的比价小组，不指定固定的比价小组成员，对于比价结果要经过集体商议决定。在比价结束后，对所有的比价过程留有详尽的记录，以备后续资料查找。

最后，实行比价采购后的有效验收机制。比价采购不是一锤子买卖，要对比价采购的产品从进场到使用的全部过程进行验收监察，既是为企业结算工作做准备，同时也为企业选取合适的物资供应商提供依据。

5.3 招标采购的优化措施

首先，要在年初制定好当年需要采购物资的内容，对于急需采购的物资优先安排招标采购，确保其不会由于招标采购的时间影响投入使用。

其次，制定合理的招标文件，在文件内对物资的规格、标准进行明确的标注，对需要定制的产品的定制需求工艺、技术提出合理的要求等。强调物料描述的标准化、统一化、合理化，避免唯一性、独特性编码出现。

最后，组织构成合理的评标委员会，并建立评标委员会的评价监督机制，将该项内容列入该员工的年终考核内容当中去。加大评委的法律法规及评委评标技能的培训，贯彻管理要求，增强法律意识。

6 结语

综上所述，在煤炭企业比价采购及招标采购的效率对降低企业运营成本提升企业生产活力有重要作用。我们要认识到当前物资采购中存在的问题及不足，从物资供应商到物资质量选择等多方面进行物资采购改善，选择符合物资需求要求的采購方式，促进企业的可持续发展。

【参考文献】

【1】杜彦兵.浅谈新形势下的煤炭企业物资采购管理之道[J].中国科技博览，2016（8）：185-185.