坚持挺纪在前 践行四种形态 筑牢煤矿企业党风廉洁建设根基

岳文书

【摘 要】正风肃纪，反腐惩恶，全面从严治党成为我党加强自身建设的新常态，作为煤矿企业，要全面落实党要管党，从严治党的要求，关键在于落实党风廉洁建设以及“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

【Abstract】 Make the party integrity， serious discipline， punish evil against corruption， strictly administering the party has become the new normal condition for our party to strengthen its own construction. As the coal mining enterprises， it is the key to implement the honest construction and “two responsibilities”， adhere to the discipline and rules in the very front， create a positive political environment.

【关键词】挺纪； 责任； 党风廉洁

【Keywords】insist on discipline； responsibility； clean party

【中图分类号】D262.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0110-02

1 强化党风廉洁责任，握紧纪律戒尺

不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，层层传导压力，确保“两个责任”落地生根。

1.1 建立制度保障

制定了《落实党风廉政建设“两个责任”责任追究制度》、《关于加强纪委对矿党委及其成员监督工作的暂行规定》和《党风廉政建设签字背书》等工作制度，細化、具体化主体责任，层层传导压力，逐级落实责任，构建无盲区、无死角的责任落实体系。

1.2 落实主体责任

矿党委切实担负起党风廉政建设的主体责任，将挺纪守规作为党委履行主体责任的重要内容，抓实党员干部的教育、监督和管理，时时处处用纪律衡量和处理党员干部的违纪行为。加强组织领导，重新修订了《新屯矿党政领导干部责任分工》，明确党风廉政建设责任分工；分解细化党风廉政责任制目标体系，压死履职责任，强化过程推进和监督考核；认真履行“一岗双责”，矿党委及班子成员认真落实党风廉政责任，将此同业务管理工作同等对待、同步实施，党委领导亲自抓、经常抓，保证了“一岗双责”和党风廉政主体责任的有效落实。

1.3 严肃监督责任

纪委组织立足主责主业，坚持监督执纪问责不放松，强化执纪意识，牢牢把握监督检查重点，弛而不息对落实“八项规定”、反“四风”等开展督查。加大对落实矿党政重大决策部署、“三重一大”、招投标、废旧物资处理的监督检查，对违规违纪行为严厉问责，确保矿重大决策部署落地有声，取得实效。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒等方式，早发现、早教育，防止小毛病铸成大错误。

2 延伸廉洁教育路径，筑牢思想防线

着力加强纪律规矩宣传教育，切实增强党员干部纪律观念和规矩意识，防微杜渐、防患未然，促进党员干部时刻把纪律规矩挺在前头、立在心头。

2.1 拓宽教育载体

矿党委积极打造廉洁文化教育“阵地品牌”。建设廉洁文化广场、廉洁文化走廊，发挥廉洁文化的传播辐射功能。

着力推进党风廉政教育的信息化建设。在创办新屯矿党务公开网的基础上，利用新媒体，创新推出了《廉洁新屯》APP手机客户端。《廉洁新屯》为党员干部搭建了廉洁教育网络平台，成为传播廉洁文化的“掌上课堂”， 通过手机客户端，可以进行学习交流、问题反映、网上答题、约稿投稿等，真正实现了“手指轻轻一点，精彩尽在眼前”。

2.2 丰富教育形式

探索多维立体廉洁教育新模式，打破时间空间及模式化局限，多手段、宽方位、全时空进行反腐倡廉教育。

创办党务公开网，开辟反腐倡廉专栏，进行宣传、教育，开展系列活动；研发推出《廉洁新屯》APP手机客户端；开展“廉洁教育每周一题”活动，进行答题学习和考核评优。

定期开展警示教育活动。在全年重要节点开展内容不同，各有侧重有针对性的警示教育活动：在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项报告前、重点工程项目开工前，通过发送廉洁短信、任前谈话、制作廉洁警示牌等多种形式，进行廉洁警示提醒；开展“三八”家庭助廉，发送亲情寄语短信、助廉帮廉家属座谈、领导干部及家属参观警示教育基地等；“12.9”教育日，组织开展廉洁谈话，有奖答题，书法、摄影、漫画展出及优秀作品评选活动。

2.3 突出教育实效

坚持对症施治，增强教育的针对性。根据“缺什么补什么，存在什么问题解决什么问题”原则，纪委先后开展了“我清廉、我幸福”、“扬正气、颂清廉”、“学准则条例、坚守政治纪律底线”等专题教育活动，激发调动了党员干部聚精会神干事创业、砥砺奋进度能关的责任意识。

把握渐进推进，增强教育的稳定性。一是统分结合推开教育，给足基层教育自主权。绝大部分党员都身处基层，工作一线，所在单位对他们的思想、工作、学习和生活情况最有发言权，必须充分尊重基层教育自主权。坚持做到学习内容统一明确课程安排由基层自行决定；学习时间统一要求时间分配由基层自行决定；集中学习统一安排，讨论实施由基层党支部自行决定，较好地整合了学习资源，增强了学习实效性。二是配合活动促进教育，力求印象深刻有烙印。矿党委围绕“准则、条例学习教育年”活动，制定了具体详实的工作安排，统筹规划，分步实施，严格考核。

着力跟踪问效，增强教育的连贯性。跟踪问效，能最大限度地提升教育质量和效益。一是组织帮带检查，不断加大督学力度。矿党委坚持“推门听课”，随时发现解决教育中存在的问题；定期“上门会诊”，及时帮助解答教育中遇到的疑难问题；落实“绩效考核”，通过考、问、听、查等方式，积极推进教育落实。二是探索长效机制。在《准则条例教育年》学习教育活动中，矿党委做到了“三个延伸”，即：学习对象上，向广大党员干部和领导干部家属子女延伸；学习内容上，向相关配套法规延伸；学习成果转化上，向对照检查、行为引导上延伸，收到了较好的效果。

3 防范岗位廉洁风险，实现关口前移

注重在监督执纪方式上求突破，积极构建大监督体系，着力提高监督检查工作力度，使监督执纪成为一种“新常态”，强化党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识。

3.1 实施勤廉信用管理

在全矿管理人员、“三管”人员中实施勤廉信用管理，制定了实施方案、各岗位勤廉行为规范和勤廉标准以及勤廉信用评价指标体系，以工作作风、执行纪律、廉洁自律为评价项目制定了具体的考核标准和信用定级规定，实行季度分级考评、年终总评定级的方式，对信用考评进行结果运用，诚信褒奖，失信惩戒。建立党员干部勤洁信用等级，使管理人员行之有道，守之有则，同时，勤廉信用与干部管理有机结合，施行不廉洁干部降低等级、黄牌警告、列入黑名单和退出干部序列机制。

3.2 开展“三全”剖析式检查

“三全”即对二级单位的检查实行“全员”、“全方位”、“全时段”方式进行，开展“三全”剖析式检查，就是每月对一个二级单位进行一次剖析式全面检查，分别对单位的出勤管理、工资分配、风险抵押金缴退兑现、经营成本及管理人员作风纪律等实施剖析式专项检查，每季要对全矿管理人员、“三管”人员进行作风纪律全面检查，实现检查对全矿组织单元的全覆盖、管理人员全覆盖、重要节点全覆盖。

3.3 深化两级党务公开

在党务公开小机制建设工作实践中，积极探索党务公开新模式、新途径，创新党风廉政监督载体，延伸廉洁教育触角，拓展廉洁文化传播路径，构建了以党务公开“保障三机制、运行三平台、管理三融入”为架构的廉洁风险防控小机制建设运行体系。拓展了党务工作的公开途径，增强了公开工作的时效性和公信度，有效地提升了党建管理的科学化信息化水平。建立“新屯矿党务公开操作规范”，对现有运行环节进行梳理、修改补充和规范完善，按照党务公开的“依据、内容、载体、措施”模式建设要求，建立完善相关操作体系和配套文件，形成具有新屯特色、操作性强、易于推廣的小机制建设操作规范。