提升我国外派海员国际竞争力策略

摘 要：中国培养海员数量稳居世界前列，海员培训水平在近几年有了显著的提高，如何提升我国外派海员的国际竞争力是核心问题。分析当前我国海员外派的现状，提出了限制外派海员竞争力的主要问题，如海员自身能力的限制、海员工资待遇与陆地的差异缩小、海员队伍不稳定、国内相关政策缺失等问题，针对以上问题提出了一些解决的方案。

关键词：国际海员市场;外派海员;海员竞争力

随着国际贸易迅速发展和经济一体化进程加剧，全球航运货运量一直处于上升状态，目前世界上90%以上的国际贸易量有海运承担，船舶运输成了最重要的运输方式，船员则是海国际海洋运输中重要的要素，海员工作的质量在一定程度上影响国际运输的质量和本国航运的市场竞争力。根据统计，目前全球需要的船员数量在100万左右，其中高等级船员40万，普通船员60万。海员国际化外派就业有着很现实的意义。首先，外派海员能够增加国内收入，很多船员家庭条件一般，通过学习和培训获得相关证书和外派的资格，短时间通过上船工作，获得较高的收入，改变了家庭的面貌。其次，选择外派海员作为职业也是缓解国内年轻人就业的重要途径。目前中国大学生由于专业设置和区域经济的偏离，很多大学生毕业就面临失业，如果选择航海类相关专业，职业定位为外派海员，不仅有着较明确的就业方向，而且收入不低。最后，外派海员的竞争力同样也是一个国家航运竞争力的主要内容，中国要想从航运大国转变成为航运强国，提高外派海员的能力和数量很重要。

1 我国目前外派海员的现状

目前全球海员一般有这样几个国家供给，分别是：菲律宾、俄罗斯、东欧诸国、中国和印度，这些国家都是发展中国家，普通工人收入和发达国家之间有较大的差距，船员工资相对较高，对当地的年轻人有一定的吸引力。根据交通运输部门相关的数据显示，我国2013年海员外派数量达到了12万人次，分析这12万人次中的构成比例，厨师、值班水手、服务员的数量占到整个比例的75%左右，高等级船员的数量较低，从该数据表明，中国目前船员外派还是以服务员和低等级的海员为主，与世界海员外派输出第一大国家菲律宾有着较大的差距，全球的外派海员中菲律宾的海员外派占到整体数量的42%，菲律宾外派船员由于其较高的质量受到很多船东的欢迎。选取六个衡量外派船员质量的标准来看，中国外派海员的质量均低于菲律宾，分别是：跨文化交际能力、劳务选择的及时性、获得劳务的便利性、海员的保障程度、海员劳务价格和工作的技能和经验。

2 限制我国外派海员竞争力的原因

2.1 海员自身能力的限制。中国海员能力限制主要表现在三部分：英语能力的障碍、实际操作能力的限制和职业素质的缺乏。由于中国英语教育存在的应试模式，中国人在说英语方面普遍存在哑巴英语，在中国海员教育领域，虽然对英语素质的培养花了很大的精力，但是收效甚微，由于远洋工作长时间在船上，工作和生活情景用语都是英文，如果英语能力欠缺，直接影响交流能力，除了工作中不能正确处理工作中出现的问题外，而且生活上也会有障碍，长期下去直接影响外派船员的生活质量，容易产生职业倦怠，最终影响整个船员的职业生涯的发展。中国的职业教育重视理论教育，普遍存在实践教学不足等现状，很多科班毕业生走上工作岗位，实践技能达不到船公司的要求，尤其是一些特种船舶，有些船东就直接表示，中国船员在处理散货、件杂货等船舶问题能力比较强，但是在特种船，如超级油轮、化学品船和其他特种船舶的时候工作技能明显欠缺于印度、菲律宾等国家的船员。中国的外派船员的职业素质也较差，尤其是服从和等级观点方面，很多船东觉得中国外派船员比较喜欢发牢骚，对待工作没有积极性，对自己需要完成的工作仅仅是为了完成任务，工作中没有创造性和积极性，毫无热情，仅仅把自己的工作当成谋生的手段，没有付诸自己的情感，中国船员的等级性也较差，无法理解船上工作的等级和命令，服从意识也较差。

2.2 海员待遇与陆地工作的差距变小。中国经济发展较快，居民收入增加和最低工作标准在这些年都有较大的增加，根据中国统计局的相关数据，中国居民的收入增加均快于GDP的增加，增加率年增加达到10%以上，以前在中国内地年薪10万都属于较高收入，而现在很多岗位的工作正在接近或者超过这个数字。相反的情况出现在海员工资上，这么多年来，虽然外派海员工资有增加，但是随着美元的购买力下降，工资增加比例不如陆地上，加之船员需要长期远离亲人、工作时间较长、工作辛苦等情况存在，海员工作的性价比正在下降。除此外，中国外派海员工资还明显少于其他国家海员，这也在一定程度上挫伤了中国外派海员的工作积极性。国内内河船员的工作增加也快于外派海员，但是工作轻松、语言交际不会存在任何的障碍，很多海员也不存在宁可在内河也不愿意外派的局面。

2.3 中国海员数量的流失，队伍稳定性差。由于近几年国际航运市场由于运力严重过程造成的行业的持续低迷，船员就业确实受到了一定的不利影响，但是这些影响仅仅是对那些航运从业经验较少的新入职员工而言，高级船员还是有较大的缺口。以上的问题直接影响了中国远洋院校学生的招生和培训。根据中国2013年中国海员年报数据显示，我国航海类院校（如传统的大连海事大学、青岛远洋船员职业学院等）2009到2013年的招生数量剧烈下降，从2009年的4.6万人到2013年的2.1万人，并且这种下降的趋势还是不断增加。每年对这些航海学院的学生进行跟踪调研，5年后持续在船上工作的专科学生不到一半，本科学生数量更低。很多高级船员也没有把上船工作作为自己的终身职业，很多职位较高的高级船员也过早的离开了岗位，从事陆地工作，中国外派船员工作的不稳定，直接影响了中国远洋船员队伍的整体素质的提高。

2.4 国内政策法规的限制。中国的法律和正常也不利于船员外派工作有利开展。中国法律规定外资劳务公司不允许外资进入，也就是中国船员外派工作必须通过劳务中介公司，也就是外派经济技术合作公司。外国的船东不能在中国直接招聘和培训自己所需要的船员。目前的常规外派海员的流程是外派海员和中国经济技术合作公司签合同，外国船东再和中国公司签合同，这些中国公司就是一个代理或者叫中介，而这些公司从船员的工资提成较多，机制不灵活，严重影响了中国外派海员的国际输出。除了外派制度上中国政策法规存在问题外，其他方面的问题也比较多，如船员的在职培训、资质认证、进出境、办理各种证书等等都不完善。当发生船员和公司间的合同劳务纠纷的时候，没有明确的政策和法律去解决，外派经济技术合作工作之间无序竞争的现象也是比较普遍的。

3 提升我国外派海员国际竞争力的策略

3.1 全面提高我国外派海员的素质。为了提高中国外派海员在国际船员外派市场上的竞争力，全面提高船员素质是根本，可以从海运学院的招生入学门槛、在校培养、在职培养、职业指导整个培养过程进行监控和管理。在航海学校入学门槛方面要严格要求，尽量提高招生的录取分数线，并且对英语成绩有单独的要求，有条件的情况下可以进行面试，除了面试英语能力外，还要考察心理素质，面试过程要灌输航海工作的特殊性，把有献身航海远大理想的学生招募到学校。在校培养除了理论能力，还要加强英语和职业素质的培养，通过不断的训练，提高考取船员适任证书的通过率，引进国外先进的船员培训经验，开放船员在职培训市场，鼓励船东参与船员培训，建立良好的校企合作模式。中国的航海学院可以建立一套标准化的船员培训的教育体系，提升船员培训的水平。

3.2 调整外派海员工资待遇与结构组成。海员的工资要引起各方面的重视，尤其是船公司要考虑由于美元结算而影响到实际的购买力，适当可以增加一些由于货币贬值的附加费用。国外的船公司和国内的经济公司要对工资进行透明化，公正化，对每个级别的工资有一个明确的上涨机制，鼓励船员自身提高而获得更好的收入。国内的外派公司对每个船员的中介提成费用较高，有的高达40%，这在一定程度上削弱了外派船员应得的收入，国内主管这些外派公司的政府机构要引导这些企业尽量压低中介提成费用，通过对他们减免费用或者适当的财政补贴来实现外派船员工资保持稳定。

3.3 延长高级外派海员的职业生涯时间。外派海员由于顾虑比较多而影响自身的职业生涯的延续，例如海员存在的压力主要集中在结婚、赡养父母、养老的顾虑。为了解决这些后顾之忧，国外船东和国内的中介公司要为海员分忧，建立海员工会组织，实现他们的合理诉求。除此外，国家政府部门要从各方面媒体的宣传，关注中国外派海员这个特殊的群里，逐步提高他们的社会地位和影响力，树立正面的形象。政府部门也要做好船员工作的就业指导工作，完善和整理各种资源，建立一个国内的海员信息平台，实现外派海员的工作机会和其他个人方面信息的共享，外派海员通过这个搭建的平台除了在工作方面提供就业信息，在个人生活方面也可以得到帮助，通过不断宣传这个平台，提高在业内的影响力，成为中国外派海员在业余时间的乐园。

3.4 完善各项外派海员的政策和制度。法制治国是中国今后一项长期的事业，也是维系社会公平、稳定和正义的重要途径。在船员外派方面也必须要出台相关的正常进行规范。2013年在我国生效了海事劳工公约，这在一定程度上保护了我国外派海员的国际利益，有益于提高外派海员的工作积极性。除此外，国家还要在国内外派中介机构的管理、规范、外资引入问题、海员的自由流动、工资待遇透明问题都要结合企业或者民间协会组织出台指导意见，直到形成明确的法规。外派公司也要和国家监管部门合作，尽量减少海员出国等中间手续和过程，缩短整个工作周期，减少等待时间。中国政府也应该尝试和其他国家一样建立双边海员登录、海员互免签证等机制。

参考文献：

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[2]程金龙.谈中国船员外派的制约因素和对策[J].北京：中国海事，2013（9）：37-38.

[3]中国船员“走出去”咋这难？[N].武汉：中国水运报，2014-08-19.

[4]刘晓琴.中国船员如何走出去[J].上海：海运纵览，2014（10）：25-27.

作者简介：

张杰（1970-），男，武汉人，武汉航海职业技术学院讲师，硕士，研究方向：高职航海技术、GMDSS的研究和相关教学。