试论社会组织参与大健康工作的作用和意义

贺晓兵

社会组织的参与丰富了大健康服务的提供主体，提供了多元化、社会化的服务形式，满足了不同人群的需求；社会组织的参与有助于分担政府在大健康领域的服务负担，形成政府、社会组织、市场多方合作的服务体系；社会组织的参与有助于引导全社会更广泛参与大健康事业，形成共同的社会共识，推动全社会关注健康、投入健康。

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。***总书记在党的二十大报告中强调，要“推进健康中国建设”，“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。全面贯彻党的二十大提出的健康中国建设要求，更好地体现人民健康优先发展的战略导向，需要全面准确理解健康优先的深刻内涵和重大意义，紧紧扭住重点任务和关键环节，奋发有为推动健康中国建设迈上新台阶、取得新成就。因此，研究探索健康中国建设的原则、方向和运行机制，并科学有效全面落实持续推进势在必行。

什么是大健康

“大健康”是一个相对于传统医学概念的新兴概念，强调的不仅是治疗疾病，更侧重于维护和促进全面的健康。这个概念涵盖了身体健康、心理健康和社会健康，强调预防、康复和全过程关怀。

身体健康强调身体器官的正常功能和结构，预防疾病的发生。这涉及到良好的饮食、适度的运动、规律的作息等。

心理健康强调个体心理状态的平衡和稳定，包括情感、心理适应能力、心理韧性等。心理健康与身体健康密切相关，相辅相成。

社会健康强调个体在社会中的融入和适应，社会关系的健康、社会支持的获取等。社会健康强调人际关系、社会环境对健康的影响。

大健康概念的提出是为了更全面地关注人们的健康，不仅仅关注治疗疾病，更注重预防、促进健康的全过程。这也与传统的“治病医学”有所不同，大健康强调的是“养生医学”，即在保持身体、心理和社会健康的基础上，更好地預防疾病的发生。这一理念在现代医学和公共卫生领域得到了广泛的关注和推崇。

***总书记长期关注国民健康问题，特别是在党的十八大以来，反复多次强调全面健康观、基本医疗卫生制度、大病保险制度、中医药传承与创新和加强公共卫生体系建设等理念，国家领导人对有关大健康方面的高度关切，让健康中国在实施策略方面更加具象。

在“全面健康观”的理念基础上，***总书记强调要建立健全基本医疗卫生制度，保障人民基本医疗卫生需求；他提出“健康中国”战略，倡导构建全民健康保障体系；他关心大病保险制度的建设，提出要推进大病保险制度建设，确保患者在面对重大疾病时能够得到及时有效的医疗救助；他强调中医药传承与创新，提倡发扬中医药传统文化，推动中医药事业的发展，促进传统医学和现代医学的融合；他要求强化公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件的应对能力，保障人民生命安全和身体健康。

***总书记的这些指导思想在中国的卫生健康工作中得到了贯彻实施，并进一步在全社会范围中得到响应和推广。

社会组织参与大健康工作的领域类型和形式

社会组织参与大健康工作的领域类型和形式多种多样，涉及到多个层面的服务、宣传和倡导。以下是一些常见的社会组织参与大健康工作的领域类型和形式。

1、健康教育和宣传领域

形式：社会组织可以通过开展健康教育活动、制作宣传资料、举办健康讲座等形式，向公众传递健康知识，提高社会对大健康的认知水平。

领域：包括慢性病防控、传染病预防、饮食健康、心理健康等方面的宣传和教育工作。

2、社区健康服务领域

形式：社会组织可以设立社区健康站、举办义诊活动、开展健康体检等，为社区居民提供基本的健康服务。

领域：包括基础医疗服务、健康咨询、慢性病管理等。

3、大病救助和医疗援助领域

形式：社会组织可以设立大病救助基金、提供医疗援助服务，帮助患有重大疾病的患者获得及时治疗。

领域：主要关注重大疾病患者的医疗费用支持。

4、中医药传承与服务领域

形式：社会组织可以推动中医药文化传承，提供中医药服务，如中医诊所、中草药配送等。

领域：强调中医药在健康维护和治疗中的作用，促进传统医学和现代医学的融合。

5、公共卫生应急响应领域

形式：社会组织可以参与公共卫生突发事件的应急响应，提供医疗物资、开展防控工作等。

领域：针对突发传染病、自然灾害等，进行公共卫生紧急援助和应对。

6、政策倡导与社会影响力领域

形式：社会组织可以通过政策研究、倡导活动、社会影响力活动等方式，推动大健康相关政策的制定和实施。

领域：通过影响政策，推动社会对大健康问题的关注和改善。

这些形式和领域类型并非孤立存在，通常社会组织在参与大健康工作时会综合运用多种形式，以更全面、多层次地服务社会健康。这些努力有助于提高社会对健康问题的认知、改善健康素养，同时为患者提供更多元的支持和服务。

我国社会组织参与大健康活动的

整体状况以及发挥的作用和意义

截至2022年，我国社会组织在大健康领域的参与逐渐增多，发挥着积极的作用，具有重要的意义。以下是我国社会组织参与大健康活动的整体状况、发挥的作用和意义的一些特点：

1、整体状况

多样性和广泛性： 中国社会组织参与大健康活动呈现出多样性，包括非营利性机构、NGO、志愿服务组织等。它们覆盖了健康教育、医疗服务、公共卫生、疾病防控等多个领域。

区域分布：参与程度在城乡地区存在一定差异，一些发达城市和沿海地区的社会组织更为活跃，而一些偏远地区的参与相对较少。

2、发挥的作用和意义

社会组织在大健康领域发挥着弥补公共服务短板的作用，尤其在基层社区中提供一些基础医疗服务和健康宣教；一些社会组织通过倡导活动和政策研究，推动大健康相关政策的制定和实施，为公共卫生事业的发展提供智力支持；社会组织通过健康教育、宣传活动等手段，有助于提高公众的健康素养，培养健康的生活方式和行为习惯。

社会组织的参与丰富了大健康服务的提供主体，提供了多元化、社会化的服务形式，满足了不同人群的需求；社会组织的参与有助于分担政府在大健康领域的服务负担，形成政府、社会组织、市场多方合作的服务体系；社会组织的参与有助于引导全社会更广泛参与大健康事业，形成共同的社会共识，推动全社会关注健康、投入健康。

健康中国纲要及相关政策支持力度和落地性

2013年《关于促进健康服务业发展的若干意见》发布以来，围绕健康中国建设密集出台了一系列政策文件，核心目标是“全方位干预、全生命周期和防控重大疾病”。2016年国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》、陕西省民政厅印发《关于推进全省养老服务高质量发展实施方案（2019-2020年）》是中央及陕西省关于健康事业的一项重要戰略规划，提出了一系列目标和措施，在社会参与度方面也有所诠释，为促进国民的全面健康指明了方向。

在全球背景下，中国也积极响应联合国可持续发展目标（SDGs），将健康事业纳入国家整体发展战略。《“健康中国2030”规划纲要》文件强调全面健康观、全民健康素养、全程健康服务，旨在构建全方位、全周期的健康服务体系；明确了财政投入，加大对基本公共卫生服务的财政支持，提高基层医疗卫生服务能力；推动医疗改革，强调基层医疗服务能力的提升，建立分级诊疗制度，提高医疗资源的利用效率；加强健康大数据、人工智能等现代科技在健康领域的应用，促进医疗信息化、远程医疗等技术创新。

具体措施和内容包括推动建立全民健康档案，实现健康信息的共享和可追溯，方便医疗服务的个性化和精准化；加强健康教育，提升公众健康素养，鼓励形成良好的生活方式，预防慢性病等健康问题以及针对人口老龄化趋势，推动老年健康服务，提高老年人的医疗保障水平。

任何政策的落地都会存在一定的差异和区别，在推动全面健康的过程中，仍然面临着城乡差异、医疗资源不均衡、人才匮乏等挑战，需要进一步协同各方力量，解决实际问题。因此地方在制定相关具体的实施计划和办法时，会着重考虑不同地区的特点和需求。陕西社会组织在参与大健康方面的可行性措施还有很大的提升空间，并且，在实施中仍需面对复杂的实际问题，需要不断调整政策、完善措施，以确保大健康工作深入夯实普惠大众。

未来展望

要持续发挥社会组织参与大健康工作的作用，未来还应制定明确的政策法规，鼓励社会组织参与大健康工作，为其提供法律依据和保障；简化社会组织的注册和管理手续，提高其运作的灵活性和便捷性；提供财政支持，包括设立专项基金、补贴社会组织参与大健康项目，并建立透明的经费使用机制；鼓励企业社会责任投入大健康领域，与社会组织合作开展健康项目；推动数字化、信息化发展，提供科技支持，包括大数据分析、人工智能应用等，以提升社会组织的服务水平和效能；建立全国性的大健康信息共享平台，促进信息的互通互联，提高社会组织的运营效率；提供专业培训机会，加强社会组织从业人员的专业素养，提高其在大健康领域的专业水平；鼓励高校和研究机构与社会组织合作，促进科研成果的转化和应用；激发公私合作动力，鼓励社会组织与企业、政府、学术机构等多方建立战略伙伴关系，共同推动大健康事业的发展；提供资源整合平台，促进社会组织之间的信息共享和协同合作；建立科学的社会组织绩效评估机制，通过定期评估，鼓励高效、创新的社会组织，提高行业整体水平；加强监管力度，确保社会组织在大健康领域的活动符合法规要求，提升社会的信任度；加强对大健康概念的普及，提高社会对社会组织在该领域的认知和支持度；鼓励社会组织与媒体、社会公众积极互动，传播正面健康信息，引导社会舆论，促进大健康价值观的树立。

相信通过上述支持和赋能，社会组织能够更好地发挥其在大健康领域的作用，提高服务质量，推动全社会的健康水平和全面健康高质量发展。

结 语

2016年国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》成为引领大健康产业发展的航标，规划展望大健康产业到2030年达到16万亿的市场前景，鼓励健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展，催生健康新产业、新业态、新模式，社会组织以其敏锐的社会责任感和专业的服务水平，通过健康教育、社区健康服务、大病救助等多种形式，在现今以至未来参与大健康工作的角色将会日益凸显，并为构建健康中国贡献独特的力量。

现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。通过社会组织的积极参与，我们有望在未来构建更加健康、平等、可持续的社会。

作者简介

贺晓兵 盈科西安律师事务所党委副书记