以发展聚人心 以党建筑同心

尚遥

本文针对农村基层思想政治工作目前的现状，揭示了存在的现实困境，并从抓产业、促发展，树典型、重表彰，明底线、严约束，树公信、讲担当，强队伍、抓考评，舍投入、善创新等六方面给出了解决问题的对策建议。

在我国14多亿人口中，农民占绝大多数。农村稳，天下稳。农民安，天下安。***总书记在全国宣传思想工作会议上指出，统一思想，凝聚力量是宣传思想工作的中心环节。聚民心，是宣传思想工作的重要任务。经过改革开放四十多年的发展，我国经济社会进入快速转型期，人们的思想观念呈现多样化、多元化、多变性的显著特征，社会建设和政务管理面临全方位的挑战。面对新形势新情况新特点，如何与时俱进、创新方式开展好农村基层思想政治工作这一“灵魂工程”，正确引导教育和服务广大农民群众，把农民群众的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，使农民的思想和行动与党中央同频共振，同心同向，同力同行，真正起到聚人心、筑同心、强信心的实际效果，是新时代农村基层思想政治工作者的重大使命。

农村思想政治工作面临的新情况和新问题

了解和掌握农村当前发展状况以及农民的思想特点，是做好农民思想政治工作的前提和基础。我们通过深入调研，农村思想政治工作面临的主要问题有：

一是“态度淡了”，对思想政治工作的重要性认识不足，重视不够，存在“实用主义”现象。改革开放以来，国家以经济建设为中心，各级政府都把大部分精力用在了经济建设上，对思想政治工作普遍重视不够。有人肤浅地认为思想政治工作是“虚”“假”“空”，不能产生立竿见影的效果，带不来现实的经济效益。在实践中，思想政治工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况，思想政治工作者处于“一无权，二无钱，一张嘴巴讨人嫌”的尴尬境地，导致思想政治工作经常陷入“在加强和改进声中削弱”的怪圈;还有人认为，思想政治教育无非就是开会学文件、学讲话、读报纸等，对思想政治学习热情不高、甚至有抵触情绪，对其重要性认识不足。

二是“办法老了”，思想政治工作在内容形式、方式方法、机制手段等方面，亟待创新。创新是当今时代的主旋律，是保持工作生命力的源泉。新形势下的思想政治工作尤其需要创新。以往农村思想政治工作中最常用的就是说教，不分群体、不分时间、不分场合地空谈理想信念，通过“大会”“大课”“大喇叭”等形式进行宣讲，“不管思想通不通、先用喇叭轰一轰”，不仅没有使基层群众产生共鸣，反而容易导致群众的厌烦和抵触心理。开展思想政治工作脱离农民的思想实际，教育内容笼统抽象，大而化之;教育方法单调呆板，一味硬灌;教育对象不分类别层次，一抹桄子。从文件到文件，从会议到会议，充当“传声筒”，缺乏吸引力、感染力和说服力，与农民群众的思想需求极不对应。

三是“队伍虚了”，思想政治工作队伍存在“软”“小”“边”现象。由于思想政治工作在基层处于从属地位，在人员配备、经费保障、工作安排等方面都不很到位，影响了基层思想政治工作的开展。同时，由于思想政治工作在一般人看来是个“虚职”，岗位缺乏吸引力，优秀人才往往不愿意从事这项工作，造成了政工干部队伍后继乏人、年龄老化、青黄不接的现象。

四是“阵地弱了”，传统阵地缺乏吸引力，新兴阵地没有及时有效占领。随着互联网技术发展，基层群众接受信息的渠道发生改变，以往基层常用的报纸、广播、电视、大喇叭、墙报等传统的宣传形式已经不能满足时代的需要。进入自媒体时代，人人都是发声器，以微信、微博、客户端为代表的新媒介充斥着各类不同声音，许多错误思潮随着自媒体迅速传播，影响了思想、改变了人心，统一思想的难度前所未有，给基层思想政治工作带来了很大的挑战。

加强和改进农村思想政治工作的对策建议

思想政治工作，是意识形态领域一项极端重要的工作，但真正做起来，其实是一个系统工程。必须与经济建设、政治建设、文化建设等结合起来，多措并举，精准发力。如果就思想政治工作抓思想政治工作，就犹如隔靴搔痒，缘木求鱼。要做好新时代思想政治工作，必须坚持做到：经济发展先行一步，思想教育紧紧跟上;党员教育先行一步，普通群众紧紧跟上;正向激励先行一步，约束手段紧紧跟上。

一是抓产业、促发展，为思想政治工作夯实物质基础。农民是最講实惠的群体，尤其是在市场经济深入人心的条件下，农民想的最多的是怎么样能挣钱，这是人之为人的本性使然，反映了人民对美好生活的向往，无可厚非。改革开放四十多年来，虽然农民生活水平得到明显提高，但随着经济社会快速发展，贫富差距拉大，相对于城市，农村仍显落后，农民收入仍然偏低，尤其是城镇化开始后，许多农民渐渐失去了土地，尤其是中老年人群出现就业困难。面对现代生活的高消费，经济收入偏低的状况让他们对未来生存发展怀有不安定感，在这种情况下，挣钱成为绝大多数农民的迫切愿望。我们调研的主题是农村思想政治工作，但村干部和群众代表大多首先谈的是经济发展问题。有一位村书记说，你如果能让农民挣钱，咋说都行。你如果不能让他挣钱，说啥都哈着呢（不顶用）！许多农民说，要想做好农民群众的思想政治工作，首先要让农民的腰包鼓起来。只有农民兜里有钱了，心里踏实了，农民才会愿意接受你所宣传的思想，才会静下心来听你所讲的大道理。另一位村书记认为，现在农民最讲实际，谁能给他带来经济效益，谁能让他富起来，他就听谁的。你让他向东，他就向东;你让他向西，他就向西。农民心里都忙着挣钱养家，你却整天追着他谈理想信念、给他做思想政治工作，群众就很反感，也让思想政治工作陷入尴尬境地。还有一位村书记说，“穷生斗，富生安”，村民有钱了，也就安然了;口袋里钱多了，就没人胡乱寻事了。调研中，大多数镇村干部和群众代表认为，尤其对广大农村地区来说，发展仍是硬道理。没有物质的基础，精神的大厦就很难支撑起来。要抓住追赶超越、高质量发展和全面乡村振兴的历史机遇，大力发展村集体经济，尽快让农民富起来，让农村美起来，让农业强起来，农民有了获得感、幸福感，农村群众的思想政治工作做起来才能水到渠成，得心应手。

二是树典型、重表彰，有机嵌入利益引导机制。思想政治工作是做人的工作，是在人的头脑里面搞建设。人的文明素养越高，思想政治工作就越好做。要常态化组织开展道德模范评选表彰，“最美人物”评选、“好媳妇好婆婆”评选、“文明家庭”评选等，让广大群众学有方向、赶有目标。要进一步解放思想，实事求是，精准把握人们的普遍心理，对评选出来的先进典型大张旗鼓、不惜重金地隆重表彰，奖得让人眼红、让人羡慕、让人心动，从而激发形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会正能量，让社会主义核心价值观真正转化为人们的情感认同、行为习惯、文明风尚，从而提高人民的思想觉悟、道德水准、文明素养。现在，各地都有“好媳妇好婆婆”“文明家庭”等表彰活动，但表彰力度不够大，无非是开个会，戴个花，光彩一下就完事了。先进典型不是一朝一夕炼成的，是经过长期默默无闻的奉献、忍辱负重的苦干，背后都付出了许多不为人知的艰苦或辛酸，仅仅“发个奖状戴个花，然后把她送回家”，这种做法对大多数人不足以产生吸引力，难以产生见贤思齐的思想冲动和学习自觉，达不到激励一个、带动一片的示范效应。表彰的目的不仅仅是为了鼓励先进个人本身，更重要的是为了影响和带动更多的人向先进看齐，学习先进，争当先进。所以，必须进一步解放思想，有机嵌入利益引导机制，让这些先进典型政治上有地位，经济上得实惠，社会上受尊重，才能产生蝴蝶效应，引领带动形成浓厚的社会文明新风尚。

三是明底线、严约束，加大对农村违法犯罪行为的打击力度。近年来，随着国家以人为本理念和构建和谐社会政策的提出，农民的民主权利更多了，生存的环境宽松了，但也导致一些农民没有了自我约束力，心无所畏，言无所戒，行无所止，太过放纵。调研中，一位村书记说，过去，村干部好当，自己说啥就是啥，没人敢犟嘴。那时，老百姓说，“得罪书记不得活，得罪队长干重活。得罪会计吃笔杆，得罪保管吃秤砣。”现在，这种情况已成过去时。如今老百姓有了新的口头禅：“有吃有喝不求你，不偷不抢不怕你。损我利益就告你，自己贫穷还怪你。”现在的群众胆儿比过去大，不怕政府，有的甚至还殴打镇村干部。庄基地乱占、房屋乱建、阻挠施工等违反公序良俗现象甚至轻微违法行为时有发生等等。个别群众的“破窗效应”没能得到及时制止，导致大多数群众纷纷效仿，产生了“羊群效应”，最终导致法不治众，损害了法律尊严，扰乱社会公平正义，产生不良社会影响，使群众对党的基层治理失去了信心。

四是树公信、讲担当，打铁先要自身硬。调研中，大多数群众表示，目前普遍存在个别镇村干部说话没人听，关键是政府缺乏信任度和为民办事的真心。要让群众听你的话，相信你说的话，首先要让群众先相信你这个人。如果你这个人说话办事不靠谱，思想政治工作群众怎么能听得进？有村民反映，征地补偿款不能按时发放，有的一拖好几年，影响了农民生活，政府迟迟不能解决。承诺多、兑现少，表态多、落实少，让群众对政府和干部失去了信心，产生了怨气。眼看着庄稼即将成熟收获，政府强行征地、毁掉青苗。结果把地征去后，却几个月不见施工动静。个别镇村干部个人素质不高，作风不好，办事不公道，为人不正派，都损害了干部形象，这样的人说话，当然没人听，给人做思想政治工作，岂能有说服力？所以，政府要狠抓公信力建设，增强信誉度，干部要公道正派，去除私心，真正把自身形象树立起来，把自身素质提高起来，思想政治工作做起来也就有了群众基础。

五是强队伍、抓考评，为做好思想政治工作提供制度保障。做好农村思想政治工作，必须有一支政治觉悟高、理论水平强、群众基础好，靠得住、有本事的人才队伍。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，首先要把党员干部这个“关键少数”的思想凝聚起来，树立榜样，从而带动普通群众这个“广泛多数”。其次要充分借鉴农业科技示范推广的经验做法，建立农村思想政治工作的“土专家”队伍，把政治素质好、群众基础深、宣讲能力强的骨干宣讲员挑选出来，加强教育培养，逐步打造一批覆盖广、靠得住、撤不走的“永久牌”的宣讲员，牢牢把住基层舆论的导向。主要对象为镇村干部、道德模范、致富能手、草根名嘴、文艺骨干、教师医生、农村工匠艺人、乡贤人士等。这些人常年生活在农村、社区，活跃在街头巷尾、田間地头、村民家中、群众当中，他们往往能够利用老百姓喜闻乐见的形式、群众听得懂的语言和灵活机动的时间，把党的创新理论、方针政策、新鲜经验和风细雨地宣传到群众中去。最后要探索建立信息反馈和实绩考核等科学评价体系，通过发放调查问卷、召开座谈会、电话抽样调查等方式，收集受众信息，将课程点单率、受众满意率作为思想政治教育工作者的考核标准之一，对思政工作者进行分级管理，重点培养，对优秀思政工作者进行表彰奖励，对工作质量不高、社会反映不好的思政工作者不再续聘。

六是舍投入，善创新，让思想政治工作为群众所喜闻乐见。市场经济条件下，必须尊重市场规律。思想政治工作也好，文明创建也好，都离不开经济的支持。要把群众的智慧和力量凝聚起来，精神焕发起来，士气鼓舞起来，让思想政治工作产生良好社会效益，就必须加大资金投入。要用政府购买社会服务的方式，鼓励广大文艺工作者深入基层，潜心创作，运用快板、说唱、诗歌、戏曲、顺口溜、小品等文艺节目形式，让思想教育活动“接地气”。要结合群众生活，运用群众身边的事例说明意义和观点，让群众从身边典型和朴实故事中领悟意义、感悟正能量。面对基层普通群众，包括青少年这些文化层次较低的人群，要特别重视发挥文艺的独特作用，把科学理论、理念及内涵有机嵌入文艺创作，通过文艺节目宣传政策、教育群众，增强思想政治工作的吸引力、感染力和影响力，变“抽象说教”为“生动说唱”，让群众在欢声笑语中有所感、有所思、有所悟，润物无声地接受思想熏陶，起到寓教于乐、以文化人、以文育人的宣传效果。

作者简介

尚 遥 杨凌融媒体中心主任记者，研究方向为新闻宣传理论与创新实践