乡村产业振兴发展路径与对策建议

党的十九大提出，全面建成小康社会必须坚定实施七大战略，其中乡村振兴战略作为与农民息息相关的战略之一，关键是产业振兴。甘肃省甘谷县的自然条件适宜辣椒生长，经过多年的培育，业已形成自身优势，但是在某些方面还存在着不足。应从政府层面、企业层面、营销层面多方改进，振兴辣椒产业。

甘谷县位于甘肃省东南部，渭河上游，属于黄土高原地区，中国最早设立的县郡，素有“华夏第一县”之称。全县平均海拔1972米，温带大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温11.5℃，其中7月份气温最高，平均气温25℃，1月份气温最低，平均气温-1℃，春季降雨量偏少，夏季降雨量多，年降雨量不足500毫米;全年日照2100小时左右，日照率約48%，境内土壤以黄棉土为主，土层深厚，十分肥沃，非常适宜辣椒的生长。农民收入以外出务工和农业经营收入为主，2019年4月28日，甘肃省政府批准甘谷县正式退出贫困县序列。

甘谷辣椒产业发展现状及特色

（一）辣椒产业发展现状

1、种植面积扩大

在甘谷椒农和当地技术人员的努力下，“甘谷辣椒”的产地有渭河两岸的磐安镇、新兴镇、大像山镇、六峰镇、白家湾、八里湾、金山等13个乡镇，辣椒总种植面积达3.5万亩，年产干辣椒7000多吨，各类辣椒制品可达10000多吨。

2、早春地膜辣椒为主

甘谷辣椒的种植方式主要为大棚种植，地膜种植。前者的种植面积、种植产量、种植产值分别为：8210亩、36945吨、11083.5万元，后者对应的指标为30770亩、63290吨、18924万元。对比发现，地膜种植优势明显，具有保水，保墒，调节北方地区前后半年降雨水分布不均的现象，极大地适应了当地的气候条件。

3、品牌影响扩大，生产流程初具规模

近年来，凸显出十多个代表甘谷辣椒的品牌，如“鼎盛”“全录王”“恒盛”“陇上椒”等，其中省级优秀品牌2个。为了进一步扩大影响力，“甘谷辣椒”多次参加甘肃省“蔬博会”“兰洽会”，西安市“西交会”，天津市“东西部特色农产品展销会”等宣传会。此外大力借助各种媒体频道，宣传辣椒品牌。

发展规模最快，影响力最强的当属2017年成立的陇上椒农业科技有限公司，是具有育苗、种植、加工、销售一体化的民营企业。目前公司已建成品尝体验、观光旅游与一体的辣椒文化综合体验中心两处，其产品包含辣椒油、辣椒酱、辣椒肉丁、辣椒丝、辣椒面等30余种。多次代表甘谷辣椒参加农产品展销会，其产品不仅销往国内等城市，还远销海外印度尼西亚、马来西亚、日本等国家，深受海外国家青睐。

4、政企合作力度大，担负重任

2019年7月，中国兰州举办的兰洽会上，甘谷县政府成功签下1.1亿的辣椒生产线投资项目，将进一步扩大辣椒的加工生产能力。企业也勇于替政府分忧，在脱贫攻坚的收官之年，如陇上椒在安远、八里湾等区域，大力签订保价种植协议，目前已签订3000多亩，已有527户同意加入，其中包含贫困户85户，受益人达558人，受益金额达198万元，强有力地带动了贫困户的积极性。

此外，还有三和祥有限公司，准备在自筹500万元、省政府补贴37万元的基础上，申请涉农整合资金963万元，达1500万元的规模上，新建一批生产线，预计投产后，以磐安镇为中心，辐射周边安远、大石、谢家湾等5个乡镇约15万户人，其中包含30%左右的贫困户，每户均增收入1300多元。企业的种种做法都在为脱贫攻坚努力着。

（二）甘谷辣椒产业发展特色

提及“中国辣椒之乡”，就要说到“甘谷辣椒”。据《伏羌县制》记载：甘谷辣椒已有四百余年的种植历史，曾作为明清时期的贡品而享誉陇上。甘谷所产辣椒种类主要为线椒和青椒，色泽红亮，肉厚油多，香而不辣，现为人民大会堂国宴专用佐料。为做大做强辣椒产业，甘谷县委、县政府邀请专家，确定了以辣椒园区建造、良种繁育、配方施肥及病虫害绿色防控、现代化加工、品牌建造、质量操控、行业自律和队伍建造等为主的“八大”重点工程，完成了甘谷辣椒规模化栽培、标准化生产、品牌出售。“甘谷辣椒”曾获得国家地理标志证明商标认证，其次近年来当地政府主办辣椒采摘节、“瑞谷嘉惠”农产品公共品牌发布会等活动，拥有较高的市场知名度。

甘谷辣椒产业发展面临问题

经过多年的培育，虽然甘谷辣椒形成了自身的优势，但是在某些方面还存在着不足。

（一）产业化水平低、管理粗放

产业化水平有待提高：甘谷辣椒最适宜的种植区域是以渭河为中心，两边的谷地及南北浅山区，而由于种种人为因素，两边的谷地没有被充分利用，导致辣椒被迫移居到次种植地区。目前超过1000亩以上的基地也就两个，大多分散经营，亩产鲜椒2000公斤左右，产值不到4000元，成本高，经济效益低。山区目前受其他各种因素的影响，导致辣椒产量不达标准产量，短时间内很难形成一定的规模经济。

粗放的栽培管理模式：散户椒农种植户产量占到总产量的40%以上。甘谷县大部分青壮年外出务工，一年四季农业种植的重担就落在中老年人和留守妇女身上，文化水平低，在管理上，对辣椒品种的选择、种植，施肥、病虫害防护还停留在传统的经验上。再加上传统的小农思想，一些农民在病虫害初期舍不得投入农药，等到病虫害猖獗时，加大药量浓度，一方面导致产量低，另一方面残留的超标农药，影响了甘谷辣椒产业的绿色健康长足发展。

（二）加工水平低、附加值低

加工水平低，很难产生附加值：甘谷现存的加工企业，规模化的企业在加工程序上走不全，生产出的辣椒制品形似而神不似，口味没有手工制品的淳厚浓香;家庭作坊式的，规模小，产量低，加工水平低。总体上存在加工品种单一，产品升级慢。目前主要是辣椒面、辣椒油、辣椒段等初级产品。仅有的几家深加工企业，也是各自为政，形成不同的品牌，产品包装、口味也是良莠不齐，只追求自身利益最大化，目光短视，没有形成品牌的合力，影响“甘谷辣椒”品牌的发展。

（三）经纪人良莠不齐、市场管理不完善、缺乏电商人才

经纪人良莠不齐：各村经纪人一般是“头脑灵活”，具有家族势力的当地人，加上受教育程度低，首先就很难与种植农户形成利益共同体，个别代办在市场中缺乏诚信，缺斤少两，统一压价收购农产品，严重损伤椒农以及消费者的切身利益。

市场管理不完善：市场监督混乱，部分企业原料甚至收购自其他省，消费者难以辨别真伪。这种节奏很难让“甘谷辣椒”这一古老的朝阳产业快速做大做强，走向中国，走向世界。

电子商务人才严重缺乏：电商正以前所未有的速度冲击着传统的交易模式，当地的农民也不甘示弱，积极出售自家的农产品。但是不足之处：1、最主要的是缺乏专业的电子商务人才，人才是关键，很多读过书的大学生不愿留在农村。2、运营管理水平低，“新农民”经过短期的培训过后，具备了一定的销售能力，但与正规的电子商务运营有一定的差距。3、电子基础设施很难短时间覆盖乡村。主要原因是：第一，山区人口比较疏散，成本太高，很难实现网络全面覆盖。第二，乡村留守多为老人妇女小孩，当地的小集市是他们售卖农产品最便捷的方式。第三，农村电子商务发展的重点是搞好农村淘宝。但是目前由于管理机制的滞后性，很难像经济发达地区农村一样助力农产品销售。

（四）产业后劲不足

由于市场基本被经纪人控制，很多种植户干劲不足;政府部门缺乏实质性的引导与宣传，比如与外地用椒大省签订产品销售协议，让农民旱涝保收;政府财政投入不足，部分有干劲的农户由于融资难的问题，很难去建立属于自己的制椒企业;部分企业短视，只顾追求短期自身利益最大化，缺少一种像“老干妈”一样的情怀，让全国，甚至全世界人吃上甘谷辣椒。

甘谷辣椒产业发展对策

（一）政府层面

政府是核心，政府应当主动融入市场，做好统筹规划工作。

第一，扶持起能和椒农利益共享的“龙头企业”，才能让甘谷的辣椒产业腾飞。几个辣椒主产乡镇应当按一定的条件挑选出一批以精加工为主的企业，从市场管理、贷款、交通运输、税收等方面给与适当的帮扶政策，加快甘谷辣椒实现产业化，规模化大发展。

第二，针对个体户由于自身经验不足导致产量不高的问题，政府积极扶持：一方面努力培养会管理、懂技术、留得住的乡土人才，对椒农在生产中遇到的问题可以做到及时解决;另一方面出台对椒农的补贴政策或保价收购政策，使他们避免丰产不丰收的尴尬情况。

第三，发展现代农村经济，经纪人制度无疑是一种便捷的途径。努力培养一批有道德、肯干事、能干好事的职业经纪人，把经纪人同农户的利益捆扎在一起，加强市场监管力度，尽量把某些伤害椒农利益的风险扼杀在萌芽状态里。

第四，农业主管部门引导建设规模化的辣椒标准化生产技术核心试点，引进航椒、天椒等新品种布局辣椒品地试验筛选出长势强、抗疫病、抗病毒病、抗白粉病，连续结果能力强、肉厚腔小的适合甘谷气候的优良品种，以及对原有的“七寸红”品种的提纯复壮，提高亩产量。

第五，进一步做好种植方式、种植密度试验并及时推广至企业和散椒种植户。

第六，做好品牌宣传定位，在品种研发、包装设计、广告设计等方面，讲好“甘谷辣椒”的故事，不妨在某些旅游活动中，领导人亲自上阵，一方面宣传当地旅游业，另一方面宣传甘谷辣椒。

（二）企业层面

在政府大力扶持的前提下，企业也要主动参与进来。

第一，所有的制椒企业要建立一套完备的辣椒种植管理体系，配备专业人员做好良种选取，育苗、栽种、施肥、打药等中环节，最后把好专业性检测这一关。

第二，县农业主管部门加强培训力度，培养有兴趣、有文化、有志于发展辣椒产业的留得住的乡土人才，可以更好地将先进生产技术以及试验成果快速推广开来。

第三，实现机械化，衍生辣椒的附加产品。人工种植到采摘，效率慢，长期来算代价高，根本不适应大规模的生产。不妨购进先进的生产设备，如小型轻便的采摘机器等，促进辣椒产业的健康发展。

第四，在提升产量的同时，围绕“辣椒”做好文章，首先在产品的加工上形成比如辣椒面、辣椒油、辣椒丝、辣椒酱等系列产品;其次产品要设计出能满足低、中、高档不同层次的消费需求的包装设计，低档次定位满足大众化的需求，中高档次定位在礼盒装;再次要大力开发辣椒衍生品，如精深加工产品有辣椒精、辣椒素等，使之广泛地用于医药、饮食保健、生物农药、化工以及军事等多个领域。

第五，珍惜“中国辣椒之乡”的美誉，在做好“甘谷辣椒”品牌宣传的基础上，紧抓质量关，质量是品牌的核心，实现辣椒快速从商品到品牌化，快速占领市场，实现品牌效益。

（三）营销层面

自2019年部分网红直播带货以来，它就以前所未有的速度冲击着传统的生活方式。2020年由于疫情的影响，教师、公务员、银行柜员、营销人员、企业高管等各行各业人员慢慢地登上了屏幕。但是，直播行业目前仍处于初级阶段，为了使农产品销售与直播有机结合，还需要做好如下几点：

第一，直播人才的选择：虽然某些地方政府开通了类似抖音、快手等直播平台，以此来推动当地农产品的销售，但是直播人的选择必须谨慎。如从个体户、种植户或合作社中挑选出对农产品特别熟悉的本土性人才，因为这部分人群能理解消费者需要，能快速概括出产品精髓。

第二，直播内容选择：通过直播的形式把辣椒生产、加工、储存、辨别辣椒真假的方法表现出来，“引诱”隐形的消费者。

第三，直播农产品品牌的塑造：在农产品同质化严重的情况下，如何给消费者留下深刻的印象值得下功夫。1、美好的包装是你心动的一半：可以在直播的时候邀约粉丝提供各种各样的包装设计，然后让大众评选出欢迎度最高的設计图案给与丰厚的礼品。2、讲好历史故事：把当地的历史佳话通过直播的时候显现出来。如甘谷作为最早的县郡，甘谷辣椒从明清时期的陇右贡品上至国家部委的调味品，吸引消费者去品尝一下“华夏第一县”的特色农产品。3、建立一个售后服务平台：做好售后服务是品牌建设的重要基础。

总之通过带货销售的方式，把握好质量是第一原则，配套的服务也要跟得上，在下单后，让客户以及时、快速、安全的方式拿到心仪的产品。

结语

十九大报告中提出农业农村农民问题是关系国际民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施好乡村振兴的关键是产业振兴。相信在一代又一代甘谷人的努力下，甘谷的辣椒产业一定会振兴，继而带动部分贫困人口，为乡村振兴贡献出自己的一份力量。

参考文献

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[5]大社会杂志编辑部.让乡村更美好——社会组织参与乡村振兴实践观察[J].大社会，2019（06）：53-53.

作者简介

王韫玉 兰州财经大学国际经济与贸易学院研究生，研究方向为农业经济