以系统观念建设陕西高品质生活

何得桂　武雪雁

创造高品质生活是新时代陕西的重要发展任务，实现高品质生活要将系统观念贯穿其中。这需要有前瞻性思考，这是建设陕西高品质生活的前提;在前瞻性思考的基础上作出全局性谋划;再以前瞻性思考为基础，以全局性谋划为方向，作出战略性安排。

党的十九届五中全会指出，坚持系统观念是“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则。面对新形势、新任务，着力提升三秦百姓生活品质，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感以及促进陕西社会进步的重要抓手。实现高品质生活要将系统观念贯穿其中，不断满足城乡居民对美好生活的期待。

前瞻性思考是建设陕西高品质生活的前提

前瞻性是系统观念的重要体现。***总书记指出，“要科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，透过现象看本质。”建设陕西高品质生活，离不开前瞻性思考。

科学预判发展形势。高品质生活涉及居民就业、收入、教育、社保、卫生、社会治理等方面。在不同发展阶段，它们所涉及的政策支持、民众期待等影响因素有所差异。要通过社情民意、大数据等方式掌握民众反响最强烈、内心最关切的问题，精准抓住重点，确保分阶段、有秩序地推进，促进资源利用效益最大化。

觉察应对机遇挑战。面对新情况、新问题，建设陕西高品质生活要敏锐察觉和有效应对。用难得的机遇为高品质生活建设插上飞翔的翅膀;面对挑战，要以顽强拼搏精神化压力为动力。充分利用有利因素，排除不利因素，及时出台应对措施，更好地推进陕西高品质生活建设。

透过现象看清本质。建设陕西高品质生活要透过纷繁复杂的工作内容、变化莫测的形势等表面现象探寻工作原则、发展规律等内在本质。既要实事求是，尽量全面掌握有关做法、经验、问题等材料，也要增强辩证思维能力，对所掌握的材料进行由此及彼、由表及里分析，归纳出建设陕西高品质生活的内在机理。

全局性谋划是建设陕西高品质生活的基础

前瞻性思考是全局性谋划的基础，全局性谋划是对前瞻性思考的深化。建设陕西高品质生活，应站在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大變局的角度深入思考。

中华民族伟大复兴战略全局描绘了实现中国梦的宏伟蓝图，也提供了社会主义现代化建设的行动指南。建设陕西高品质生活要坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，督促广大干部群众只争朝夕、真抓实干，以奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作为总目标，以经济强、百姓富、环境美、形象好、社会安为目标，努力为中华民族伟大复兴贡献陕西力量。

当今世界正经历百年未有之大变局。社会发展水平、人民生活水平、社会治理能力，既是衡量高品质生活的重要标准，也是中国实力的组成部分。陕西高品质生活建设要从增强文化自信、军民融合发展、创新治理机制、提高全民素质、吸纳多元力量等方面着手，不断提高三秦百姓的获得感、幸福感和安全感;以创造高品质生活的陕西行动凝练陕西经验，为全国乃至全球人民生活品质的提高贡献陕西智慧。

战略性安排是建设陕西高品质生活的关键

战略性安排是全方位的规划布置，它以前瞻性思考为基础，以全局性谋划为方向。建设陕西高品质生活要注重掌握现实情况，联结发展要素，确立工作思路，突出工作重点。

掌握实际情况、联结发展要素。发展要素包括发展环境、发展主体、发展形势等，它与每个人息息相关。遵循一切从实际出发的原则，全面掌握制约陕西高品质生活建设的主要制约因素。有针对性地为发展要素发展壮大创造条件。善于寻找和发现各发展要素之间的关系，营造自由、平等、公正的氛围，创建目标一致、协同联动的工作机制，最大限度激发党、政府、市场与社会的活力，形成相互促进、共谋发展的“良性循环”，因地制宜地建设陕西高品质生活。

确立工作思路，明确重点工作。方向正确和明确的思路能够使工作事半功倍。重点工作是实现工作目标的抓手，不同时期重点工作的内容有所不同。陕西高品质生活的建设要贯彻以人民为中心的发展理念，快速决策、灵活执行;根据实际情况，明确工作重点。以高效能治理为支撑，以高质量发展为路径，进而实现陕西高品质生活建设目标。

整体性推进是建设陕西高品质生活的路径

整体性推进是前瞻性思考、全局性谋划的载体，也是战略性安排的延伸。注重整体性推进，有助于防止发生“木桶效应”。建设陕西高品质生活要关注和解决群众的收入、教育、就业、社保、养老、医疗卫生、食品安全等问题，推动区域协同发展，更要注重建设成果更好、更公平、更长久地惠及城乡居民。

横向维度上，重视全面性和公平性。建设陕西高品质生活，至少包括增强基本公共服务、改善物质生活条件、丰富精神文化生活、提高社会安全感等多层面、多维度的内容;按轻重缓急予以推进，确保不遗漏、不轻视。推进区域协同发展迈出新步伐，更加注重城乡融合发展;充分发挥不同主体、不同区域的优势，积极作为，为陕西高品质生活建设贡献力量。

纵向维度上，重视可持续性和长效性。创造高品质生活是新时代陕西的重要发展任务，未来将迎来更高水平的发展阶段，其高品质生活也将迈上新台阶。通过不断提升群众的法治精神、环保意识、勤劳程度和奋斗精神，巩固拓展陕西高品质生活。要积极探索高品质生活建设的有效实现方式;组织发动城乡居民积极参与，把高品质生活建设化作他们自觉行动，助力陕西高质量发展。

作者简介

何得桂 西北农林科技大学博士生导师、公共管理系主任

武雪雁 西北农林科技大学农村社会研究中心研究助理