公路水运“品质工程”示范创建工作在农村公路建设中的实践与应用

时间：2024-04-24

王绍鹏

（大连市航运和物流发展服务中心，辽宁大连116021）

0 引言

随着国家经济的不断发展以及外部环境的不断变化，迫切需要经济转型和交通运输建养模式的结构调整，农村公路高质量建设与养护管理已成为促进地区经济发展、加强民族团结、实现全域城市化、农村城镇化建设的重要措施。因此重视农村公路建设发展，结合“四好农村路”建设，提出品质工程的示范创建工作是很有必要的。交通运输部在2016年12月下发的《关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发[2016]216 号）中已明确指出，打造公路水运品质工程是深化交通运输供给侧改革，全民提升工程建设质量安全水平，推动四好农村公路建、管、养、运良好运行发展的重要举措，这也与党的十九大提出的坚持质量第一、效益优先、突出关键共性技术、现代工程技术创新的要求不谋而合。

随着地方乡镇、广大农村地区经济发展，不断提升对农村公路交通运输能力、管养能力的要求，农村公路在国家整体路网建设中的分量越来越重，这项举措继屯屯通油路建设、“四好农村路”建设之后，为我国农村公路建设发展提出了更高的要求和明确的发展方向，要从过去的单一满足通行要求、单纯追求建设里程的管理理念转变为建设质优耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的品质工程的新时代理念，从而带动全行业实现全民提升工程建设质量安全水平的目标。

1 农村公路品质工程建设工作实例

在交通运输部推出《公路水运品质工程评价标准（试行）》以后，大连市作为辽宁省最早实现“村村通、屯屯通油路”建设目标的城市，更是走在品质工程建设的前列。大连市普兰店区三级公路快二线路面维修工程曾被评为辽宁省交通运输百年品质工程，为全省普通公路品质工程建设提供了可借鉴的经验。

1.1 工程概况

该项目位于普兰店区铁西街道，途经4 个社区和12 个村屯，是连接该地区村屯的主要路线，对于方便百姓出行、加强道路交通运输能力以及促进地区经济发展有着非常重要的作用。路线全长12.242km，公路等级为三级，设计速度30km/h，采用沥青混凝土路面，路基宽度8.5m，路面宽度7m，工程总造价1800 万元。

1.2 项目管理制度

辽宁省农村公路管理体制改革以来，区市县交通运输主管部门在交通运输建设管理中逐渐占据主导地位，在开工审查、质量控制、进度管理、设计变更、工程安全、工程竣工验收等各方面承担主体责任，为了促进质量、安全、环保和资金等各方面的优化管理，做到项目责任落实到个人，普兰店公路管理站为该工程成立了建设管理专项机构，明确责任分工，对工程管理、内业管理、资金管理、环保和材料采购、安全工程等均设置专项负责人员，由站长作为总负责人，对工作进行全面指挥和监督。同时下发工程管理办法、工程考核文件、安全管理制度、质量管理制度、施工单位及监理单位管理考核办法等一系列文件，按照工程进度，分阶段、分批次的进行检查监督考核，实行质量管理关键人质量责任登记制度，同时要求参建单位也对应出台相应的管理制度，最大程度地确保工程质量、进度、安全、环保目标的实现和资金的合理使用，实现项目专业化管理。

在原有项目建设基本程序上，强化参建单位质量意识，各项质量管理程序合理前移，加强事前、事中、事后监管流程，做到每一个环节均有据可查，纵向可衔接、横向可对比，工程质量稳中有升，制定各种管理办法和措施解决质量通病、隐蔽工程和附属工程质量安全问题，实施项目精细化管理。

1.3 工程技术创新

建立项目“四新”技术适用清单，并积极应用先进适用的新材料、新设备、新工艺、新技术。为了提高项目施工质量、延长项目使用寿命，同时兼顾环保、经济，施工单位推出“微改创新管理制度”，组织全体施工人员集思广益，深入一线施工现场，开展技术创新，取得了以下诸多成果。

1.3.1 高模量沥青混合料

通过提高沥青混合料的模量，提高沥青路面高温抗变形能力，延缓车辙的产生，延长路面的维修周期和使用寿命。首先在实验室试验确定矿料级配和沥青用量，然后在200m 试验段进行试验施工及评价，随后正式施工。施工单位自检后会同各参建单位进行取芯、测量弯沉等指标检测，此项技术主要在该路线与高等级路线交叉口一定范围内使用，能够抵抗重载车辆的反复碾压，有效提高了路线的使用寿命。

1.3.2 温拌沥青混凝土

该项目主要针对部分靠近居民住宅、农田、水塘等村屯大修翻建路段，面层采用温拌混凝土，该技术使沥青混合料的拌和摊铺温度降低30～60℃，节省大量的加热能源，降低了污染物排放量，有利于对周边居住环境和生态系统的保护，实现了节能环保的目标，而且对拌和设备的损耗也相对较低，延长了设备的使用寿命，同时降低了生产成本和沥青的老化程度，这样沥青在低温下进行储存和拌和可以保持较好的路用性能，能有效延长公路使用寿命。

1.3.3 施工工艺微创新

为了使全路线两侧的路缘石缝宽均匀、美观、整洁，在路缘石施工中，施工人员采用金属夹片控制施工作业缝，能够保证路缘石间距统一、规范、标准。通过此项工艺微创新，切实提高施工安装质量、进度，减少了工人施工时夹手的伤害，提高了该项目的工艺品质。路缘石施工见图2。

图2 路缘石施工

该项目部技术人员集思广益，通过组装改造将小型挖掘机挖斗更换成带液压的夹子，不仅减少人工使用量，提高了路缘石、边沟盖板的安装效率（路缘石安装600 块/台/天、边沟盖板安装1000 块/台/天），大幅提高劳动生产率，还大大减少了安装工人的工伤事故的概率。边沟盖板施工见图3。

图3 边沟盖板施工

1.3.4 施工作业标准化

参建单位立足“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量、改进意识为目的，对该项目路基换填、矿渣垫层施工、水泥稳定基层施工、沥青混凝土基层施工等重点分部工程实行首件工程制，在首件完成后向监理单位、建设单位报送首件认可申请表，得到审批许可后方可再进行项目的全线范围施工，做到施工工艺标准化。

1.4 节约用地

为落实农村公路建设绿色环保、节约用地，施工单位采取了相应的措施因地制宜，减少耕地和基本农田的占用，具体体现在以下几方面：

第一，该工程为路面维修工程，路基横断面基本维持原路标准不变，对原有路基边坡不进行改造，只对村屯及翻浆病害严重的路段进行路基换填处理以提高路基强度。换填采用厚度为0.5mm 的透水性材料，透水性材料利用挖除的原路结构材料，因此该工程不设置取土场，不涉及占地。

第二，该工程项目部、建设营地均租用附近村民现有房屋，不涉及临时占地。

第三，桥涵施工采用整体开挖，不设置施工便道，施工便道尽量利用已有的乡村道路或其他道路，减少施工便道对土地的占用，做到既能保证公路施工需要，又少占土地、破坏植被。

第四，水稳拌和站设置在附近采石场，运距10km，利用地方料场，减少临时用地。

第五，不单独设置沥青混凝土拌和站，采用购买成品沥青混凝土的方式，运距20km，不涉及临时占地。

1.5 提升安全意识保证施工安全

首先，强化施工安全教育，牢固树立安全意识，正确认识安全生产重要性。

其次，建立施工安全管理体系，建立健全安全规章制度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“管生产必须管安全，安全促生产”原则，建立安全管理体系，为此参建单位推出了安全防护设施示范制度、安全防护设施方案，施工现场安全实施设置通知等一系列管理文件。

再次，制定安全技术措施，配备安全防护设施（见图4、图5），确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施，保证公路建设工程安全施工。

图4 施工场地安全防护

图5 交叉路口安全防护

最后，加强安全监督，提高安全管理的有效性，对安全生产所有岗位人员、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，定期召开安全会议，及时研究和布置安全管理工作。

1.6 创建美丽公路

创建美丽公路，不但要让百姓享受出行的便利，还要彰显地方特色，同时兼具环保、绿化等因素，该项目在打造生态、环保、绿化的美丽公路等方面做了以下工作：一是修建居民健身广场、休闲凉亭生态绿化体系，方便人民群众业余文化生活（见图6、图7）；二是打造候车厅一处，提升群众出行满意度；三是针对裸露地段，做好绿化、美化，给百姓以美的享受；四是全线增加花岗岩路缘石及泄水槽，提升全路线整体形象，确保沥青混凝土路面边缘顺直美观，为日后养护工作提供方便；五是在村屯路段打造文化墙，在方寸之间加强社会主义新风尚的宣传；六是加强对古井的保护，既注重美观，又加强安全保护措施。

图6 居民健身广场

图7 休闲凉亭

1.7 品质工程创建成效

快二线作为连接普兰店铁西街道通屯油路的主要乡级公路，在品质创建过程中，结合自身路面状况和线形条件，充分利用现有自然资源和沿线公共资源，兼顾考虑绿色、环保、经济等因素，确定标准化施工技术方案和技术创新。各参建单位均推出相应的专业化管理和精细化管理，从而加强质量管理，积极推行首件工作制，重点打造景观绿化，保护生态环境和地方古迹、自然环境，加强社会主义正能量宣传。最终，根据交通运输部《公路水运品质工程评价标准（试行）》相关要求，评价得分837 分，成为辽宁省首个农村公路（三四级）品质示范项目通过评审的品质工程，也是辽宁省首个作为乡道项目通过评审的品质工程，在全省起到了积极的示范引领作用，为全省普通公路品质工程建设工作提供了可借鉴的经验，为未来的品质工程项目建设提供了参考模板。