高速公路项目工程施工安全管理分析

金雄友

（云南交投集团公路建设有限公司，云南昆明650200）

0 引言

目前，高速公路的建设正持续快速发展，规模的扩大也增加了建筑施工安全事故发生的概率。与发达国家相比，国内建筑施工安全管理的安全施工意识较弱，安全管理技术相对不高。因此，要深入研究建设项目施工现场的安全管理，并对现有安全问题进行系统和全面分析，形成有效的施工现场安全管理系统。通过这种方式，有效降低施工现场安全事故造成的损失，促进高速公路修建的良性和可持续发展。

需要高速公路现场的安全管理先建立一个管理系统，控制施工过程中每个环节的主要因素，消除项目的安全风险源，深入分析过去的安全事故原因，并形成一套科学管理机制。坚持“安全第一，预防为主，全员参与”的生产政策。安全管理不是妨碍生产，而是继续开展生产护送，消除安全事故的风险源，控制可接受范围内的风险，并降低施工安全隐患到最低限度。

安全管理的主要任务是发现和消除各种安全风险。通过对施工现场安全风险的全面分析并加强安全管理，提出了一套建筑现场安全风险防控和治理的方案，通过提高安全管理和质量管控，来降低高速公路建设过程中项目的损失。提高安全管理水平和品牌竞争力，促进安全文化的建设，还需要不断的探索和研究。

1 施工现场安全的相关概述

作为高速公路项目安全管理，施工现场的特点是：临时建筑设备、设施多元化，垂直类型的工作，人事活动的流动大等。因而直接导致其复杂性、危险可持续性等特点，形成了大量安全风险点。

近年来，高速公路项目的主要投资实体不再是原有的国有经济和集体经济，已逐渐转变为国有企业、民营企业以及其他竞争群体。这种情况极大地推动了公路建设的发展，同时产生的安全风险系数也在增高，生产承包对施工队伍的选择也对安全管理风险能否控制起到了决定性的作用，拥有专业资质的施工队伍，安全管理职责明确、管控更到位，使施工安全管理能够形成一个良性的管理循环，责任系统使得事故发生相对较少，而非专业施工队伍则正好相反。

目前，在中国高速公路的建设项目中农民工人数约为80%。他们的安全意识低、自我保护能力较差的，必要的安全施工培训作用并不明显，并且应对事故的预防能力不足。

2 施工现场安全管理风险及成因分析

2.1 施工现场安全管理风险

安全风险是指安全问题的缺陷，人或自然因素引起的安全隐患事故造成的经济和时间损失。由于高速公路施工场所移动性较大所以建设的不确定性会持续增加，即安全风险的范围扩大。目前，在相当多的施工队伍中多数员工是农村劳动力的盈余，员工的安全意识普遍低，教育水平限制了他们接受新理论的能力，影响实际施工现场的安全生产能力，他们缺乏安全风险意识，直接导致高速公路建设的实施成为恶性循环。安全意识和辨识风险能力的不足是造成施工安全事故的主要因素[1]。

2.1.1 施工安全管理过程中人与物的不安全状态

人的不安全行为，环境和物的不安全状态，都可能导致事故。为什么安全第一？据统计，2020年前4月，云南省发生各类生产安全事故202 起，死亡228人，受伤120 人，导致直接经济损失和间接经济损失不可估量。事故的主要原因是雇员违反了安全管理制度和劳动纪律，并没有形成对安全的正确认识。建设单位管理不严格、指挥不当、非法运营、安全保护不标准、高空投掷抛出工具或材料，致使安全管理系统产生缺陷，以致造成安全事故。

在施工现场过程中未按安全管理体系要求施工，试图冒险违规作业，建设工人的意识形态缺乏安全意识，对危险前兆的识别能力不足，安全物资、设施投入不够，劳动安全和防护设备磨损、不标准，安全网、钢管紧固件材料不合格等。如机械设备的安全配置不全和设备年龄老旧，特别是在施工中特种设备的保险保护装置不完整或失效，这些都会给施工带来安全隐患。

2.1.2 施工单位安全管理能力差或缺失，安全意识淡漠

一些建筑企业安全关键管理人员不足，许多监管人员同时有几项工作，监督只是表面，安全管理的责任感并不强烈，监管水平低。管理人员对安全管理没有监督管理作用，无法妥善执行安全隐患的排查和纠正。高速公路施工现场农民工的占比大，多数农民工的文化层面很低，未进行专业的安全技术培训、个人安全教育，意识形态、认知和能力不足，自我保护意识差，不按照安全操作程序和规定的要求操作，特殊作业人员没有证书或证书逾期，易导致安全生产事故的发生[2]。

2.1.3 高速公路施工单位存在的组织管理、工程施工质量问题

高速公路工程的质量问题以各种形式表现出来，管理系统、决策、环境、机械、材料、设计、技术和人员等因素将直接或间接地影响建设质量。

一是组织管理问题，建设企业技术管理问题直接影响施工质量：监管范围内技术监管监督失效；现场管理人员专业能力及资质不符合要求并长期缺席；管理人员实施管理能力低下，未根据设计要求施工，从实际指导意义上脱节；建设资格不符合要求，缺乏基本结构知识；工期压力大，盲目赶工忽略了项目的质量问题。

二是工程施工质量问题：比如桩基有断层、钢结构工程焊接不合格、混凝土强度不达标、路面裂缝等问题；前期基础施工阶段，不按照设计施工图的设计施工，建筑材料在检验信息中不完整，材料的质量不符合标准，隐蔽工程验收信息不完整或与现场不一致；混凝土工程，位置和尺寸差异，浇筑混凝土过程中料斗距离浇筑面过高，导致混凝土离析、强度达不到设计要求等因素导致工程结构体质量问题，从而引发安全隐患事故。

2.2 建筑安全风险特点

由于高速公路建筑工程本身与其生产模式与普通工业和农业生产之间的差异，其施工工程中的安全风险与普通工业和农业生产过程中的安全风险不同。与之相比，高速公路施工安全风险具有可变性、多样性和层次性、土石方坍塌风险、高空作业事故风险、施工现场火灾风险、有害气体与粉尘事故风险等6 个特点。

3 自然环境与工作环境因素成因

自然环境对建筑安全的影响非常大，天气不仅影响了整个项目施工工期，更加可能为建设的安全带来风险。大多数工人的工作环境都是开放的高温或低温的工作环境，过长的雨季中雷雨会导致爆炸或电击；强风、冰雹等自然环境因素将直接导致工作环境的变化，从而对现场运作产生负面影响。技术能力与执行力因素方面：如果该项目的负责人安全技术能力有限，无法及时与前线员工进行完整的技术交底，这将是引发风险的原因之一；技术能力和执行无法达到尽职的标准，盲目根据经验进行工作，极易导致安全风险[3]。

4 建设项目安全风险应对策略

4.1 建设项目施工现场安全教育

安全教育是施工现场安全管理的重要一步，这是提高员工整体素质和提高建筑工地安全意识的重要组成部分。为了确保项目安全管理的顺利发展，有必要加强建筑工地的安全教育，提高全员的安全意识，加强各级安全管理能力，并消除可能存在的安全隐患。

为了促进建筑单位更好地提升安全管理，规范现场安全生产管理，确保安全生产。保证安全生产主要取决于施工现场的安全管理，根据生产安全法和其他法律法规要求，提高意识“红线”，改善工人安全生产条件，对各级生产安全责任的管理应全面实施，以确保工作的安全。加强建设安全技术措施的实施，理解、分析先进的管理经验，增加安全评估的实力并掌握安全工作。

4.2 信息网络系统建设

鉴于高速公路施工建设业的现状，在建设过程中，现场施工区域相对复杂，作业点的密度相当大，给安全管理工作带来了极大的麻烦。所以，要建立一个完整的信息网络系统，能够实时监控每个领域的安全生产现状，了解施工现场的状况。在安全高风险的地方，要安装监控设备，并做好事故应急预防工作。

通过建设信息网络系统，循环不间断监测施工现场，机械设备的运行无盲点观察，对问题及时预防或治理。使用电子眼来弥补管理工作的空缺，将丰富现有的安全管理，在很大程度上提高现场安全管理水平。

建筑项目的施工现场有许多紧急情况。在日常安全管理中，不仅应该关注每个子项的动态，还要根据预防计划和规范来处理风险和事故。不断总结实际工作中出现的问题，继续寻求适当的解决方案，不断完善当前的管理模式，有效防止类似事故的发生，消除现场施工过程中的安全隐患，减少经济损失。

5 高速公路项目加强施工安全管理的对策与建议

5.1 做好工程安全防护措施，做好事故预防

由于人们心理和生理条件的局限性，仅仅提高生产安全意识无法完全消除建筑安全事故，必须预防事故的发生，同时做好安全保护措施。高速公路建设项目的建设安全措施主要关注“三宝”“四口”和“五边”的安全保护，以防止坠落事故。“三宝”是指正确佩戴安全头盔、安全带，设置安全网；“四口”是指楼梯、电梯嘴、保留孔和通道；“五面”是指沟、坑、槽和深基坑周边、高空作业施工平台边、建筑物顶周边。

5.2 采取多种措施，降低安全风险

高速公路建设安全风险管理涉及项目建设单位、施工单位、监督单位、监测单位、政府监督部门和所有建筑人员。各方必须协调和努力，采取各种措施，以降低整体建设的安全风险。对于高速公路的施工组织，可以从以下几个方面采取措施，以减少风险。

一是工程建设过程的安全技术管控。施工过程必须按照设计要求施工及时排除安全隐患，这在降低建筑安全性方面起着关键的作用。如果不按照设计施工，及时排除隐患，则无法确保工程和施工安全和质量。

二是合理提高建筑企业机械化施工水平，减少施工地点员工人数也可能降低建设的风险，安全将得到改善，安全风险将相应减少。

三是加强安全风险的管理。从施工安全事故统计的角度来看，由于施工安全、建筑安全生产事故主要集中表现在，高处坠落、电击、物体打击、坍塌、机械损坏等五大事故，所以要预防这五种安全管理中的安全隐患发生、减少这五种类型的建筑安全事故的数量，就能减少施工安全事故的发生，降低施工安全风险。

5.3 加强教育培训，提高安全意识

为了加强控制风险预处理，提高安全生产意识，提升安全管理水平，要坚持“安全第一，以人为本，全员参与”的概念，加强基础设施安全建设，规范安全教育和培训管理，通过实施多种形式的安全宣传，真正实现了生产安全工作的和谐发展。全员普及施工现场生产安全知识，坚决避免侥幸心理，避免安全事故的发生。不断提高全员的自我保护能力，特别关注特殊工种的安全教育，特别工种必须经过严格的培训评估，获得特殊的资格证书才可以从事特殊作业。加强安全宣传和教育培训，人们不安全的行为是建筑安全风险的主要因素之一。监督消除工人在安全生产中的不安全行为，及时纠正建设安全风险中存在的问题。

6 结语

通过全面的安全管理风险识别分析后，可知在安全管理过程中必须进行安全宣传和教育培训，养成预防性的习惯，执法制约。针对各种主要危害进行应急练习，组织专家讲座和安全观察活动，组织实施事故应急救援安全教育培训模式。进行宣传典型事故案件讨论，通过有关案例来分析事故的原因和效果，吸取经验和教训，以防止类似事故再次发生，在实际工作中，积极预防。目标明确，制订整体计划并注重实际结果。应该加强同领域内的沟通和借鉴经验、加强信息交流、相互学习、及时确定新问题、总结新的经验并促进新的做法、坚持“安全第一，预防为主，全员参与”的生产政策、实现“零”伤亡的目标。