公路工程概预算编制要点分析

文/章庆和、徐勇春

1 前言

公路工程开展对工程概预算编制要求非常高，概预算编制质量的高低直接会影响到公路建设企业的经济效益。因此，在工程概预算编制阶段，要在了解公路工程概预算编制要求基础上，总结出科学有效的概预算编制方案，以提高公路工程企业的发展能力。

2 公路工程概预算内涵

公路工程概预算在实施环节，结合不同阶段选择不同方式，其具体的管理规定、定额以及费用标准都有着明显差异，所以我们要考虑到不同情况，做好概预算管理工作。工程概预算对于项目计划与实施来说，主要是从下述两个方面来进行：一方面，从项目投资方面来说，概预算是项目投资的依据，也是考察确定设计方案是否具备科学性与合理性的关键，因此选择最为合理的设计方案是非常重要的；另一方面，设计环节的工程造价指标是进行造价、编制、调整资产计划的重要方面，以此可以准确判定出项目成本。因此，工程概预算是极为重要的工作，需要各级施工单位和部门进行有效管理，从而为企业经济效益的提升奠定基础[1]。

3 公路工程概预算编制影响因素

3.1 前期资料收集不完善

前期资料收集不完善会严重影响概预算编制的质量，甚至会给整个工作的开展造成极为严重的负面影响。编制工作人员结合项目的具体情况以及项目实施中可能产生的问题，进行全面分析和研究，了解各项信息资料，保证其达到完整性的要求，确保与概预算编制存在关系的材料或者数据达到真实性、准确性的要求。然而，有部分工程企业的管理人员在项目实施环节没有严格落实各项材料收集和整理的工作，有些工作人员甚至都没有全面分析和了解资料信息的来源，进而导致概预算编制工作质量较低，影响项目顺利实施。

3.2 编制人员素质较低

概预算编制人员是开展工作的基础，所以人员素质水平会对概预算编制工作产生直接影响。工程概预算编制人员一般需要具备足够的专业素质水平，这是提高概预算编制的关键，也是让项目顺利实施的基础条件。然而，在实际工作中，由于人为的因素在收集、整理、分析等环节中有基础工作不到位、资料收集不完善或基础数据有偏差等现象，对后续的概核算工作造成不利影响[2]。

3.3 外界因素干扰和影响较大

因为工程项目时刻处于自然环境中，所以外界因素的干扰和影响较大，特别是一些无法控制的自然条件因素，难以从根本上避免。比如：有些工程项目所处地区的地质条件较为特殊，分布着黄土等土质条件，在施工时工作人员应该做好工程质量的改进和完善并及时调整和分析。另外，还有很多的经济性问题，比如经济指标、预算管理、技术管控等方面，如果概预算编制人员没有结合工程的具体情况做出调整和处理，就会导致概预算编制的质量比较差，经济指标精度不足，极大地影响整个工程项目的顺利进行。

4 公路工程概预算编制的要点分析

在该项工作开展阶段中，需要按照要求做好概预算编制组织审查管理工作，并且还需从编制人员专业知识技能、加强造价管理等方面做好工作，以提高工程概预算编制的水平。

4.1 严格按照要求组织进行审查管理

要想全面提升工程概预算编制工作水平，保证各项工作有效组织进行，就需要加大力度进行工程单位组织审查管理，有效防止工作失误和问题发生，保证审核工作更具规范性和安全性；同时，还需要全面落实工程组织、设计方案以及技术标准要求。在概预算编制阶段，应该做好概预算工作的复查和审查管理工作，对于首次概预算编制内容方面的偏差和问题，应该立即采取必要的措施解决和处理，避免在编制阶段因为出现数据错误而导致概预算无法进行，否则将会产生巨大损失，威胁项目的总体经济效益[3]。

4.2 全面提升概预算编制人员的素质水平

公路工程企业需要加大力度进行概预算编制人员的培训和教育工作，制定出切实可行的培训和教育工作计划，让全体人员掌握新技术、新工艺以及新规范，尤其是交通管理部门发布的新规定、省内行政机构发布的补充规定等，可以提升工作效率水平和概预算编制的总体质量，使得数据更加精确，确保工程项目准确且顺利地进行。反之，如果概预算人员的专业素质较低，且公路工程企业没有进行必要的培训和教育，不仅会导致工程项目难以顺利进行，而且也会影响工程的总体效益。因此，公路工程企业应该积极开展各项培训和教育工作，坚持人员持证上岗管理，符合工程管理标准和要求才能进入岗位开展工作，以此可以全面提升概预算工作人员的素质，让各项工作顺利进行，实现全面水平提升。

4.3 加强造价管理，提高造价管控意识

公路工程单位应该意识到造价管理对于企业自身发展的重要性，提高思想意识，转变传统观念，摈弃传统落后的管理模式，随时了解管理的动态和标准，让项目管理可以有序组织进行。政府机构应该重视造价动态化管理，发布相关的管理制度和标准，且要给企业宣传造价管理的优势，让工程企业认可这一管理理念，从而实现概预算管理的有效控制，提高质量管理水平，根据项目实际情况做好设计和控制，实现工程项目的有效应用，体现出企业的综合水平，给企业带来较高的经济效益，实现企业的长远发展[4]。

4.4 了解概预算定额与编制方法

公路工程项目选取的概预算定额、编制方法会对工作质量和今后的各项工作开展产生重要影响。工程设计单位要发布相关的定额以及编制方法，让后续各项工作的开展有章可循、有法可依；任何概预算编制的工作人员要掌握必要的定额和方法，这对于各项人员的素质有着更高的要求，确定合适的工作内容，制定出概预算编制规定和标准，提升工作人员的专业素质水平，实现各个环节的严格审查和管理，防止在工作中产生问题。

4.5 做好材料价格的控制

公路工程项目一般都是工程量巨大，使用的材料种类、数量都比较多，如果没有采取措施管理和控制材料，极易导致工程概预算中材料成本难以达到准确性、真实性的标准，进而也就不能保证概预算编制质量水平。当前的概预算编制中，工、料、机的信息都是除税计算，而项目安装费用则是按照价税分离的方式进行计价。在工程造价计算和管理中，应根据要求计算材料价格，保证项目概预算数据达到真实性和准确性的要求。

4.6 保证基础数据真实、准确

公路工程单位需要全面落实概预算编制工作，保证各项基础数据达到真实性、准确性的要求，从而保证概预算编制达到精确性要求，同时也可以给企业的决策制定、设计方案确定提供良好的基础条件。但需要注意的是，在工程概预算编制环节中，针对一些特殊的数据内容，工作人员必须要反复计算推敲，以保证数据具备真实性和准确性。

4.7 分析设计图纸和相应资料

公路工程项目的施工图纸会对各个环节的造价成本产生影响，因此工程单位应该全面分析设计图纸和相应的资料，从而实现概预算管理的有效进行。概预算编制工作开展前，工作人员应充分了解设计图纸，分析各个施工环节和工艺标准，严格落实到实践中，从而可以指导现场施工有效进行[5]。

4.8 概预算编制补充定额

随着时代的发展，人们对于公路工程的质量要求逐步提高，如果工艺、设备、材料不能发挥应有的作用，就会导致无定额现象发生。因此，工作人员需要选择补充定额的方式，保证概预算编制更加规范，符合当前政策和标准的要求，通过先进技术，落实概预算编制基本原则；同时，结合不同定额内容设置具体的补充定额参数，明确相关的工程造价，通过这些参数使得概预算编制更加精确，让造价数据更加准确。例如：在进行概预算编制补充定额上，工作人员需根据补充定额的规范要求了解涉及的数据以及造价内容。

5 结语

综上所述，公路工程概预算编制是非常重要的基础性工作，其会对于工程顺利实施和企业经济效益产生影响，所以需要严格落实概预算编制工作。综合分析公路工程概预算编制环节的问题，结合项目具体情况选择最佳的应对方式，保证造价管理有效进行，确保各项数据真实、准确，提升公路工程概预算水平，保证项目经济效益，促进企业长远发展。