公路工程项目管理风险控制与解决途径分析

文/王伯霖

1 前言

公路工程项目管理工作十分重要，施工单位需要科学识别和控制公路建设中的风险，提出针对性的预防措施，保障公路工程施工的安全性。此外，施工单位还需要重视公路工程项目管理风险，提出控制措施，进一步完善我国公路网络。

2 概述公路工程项目管理风险的种类

海外公路项目具有较大的工作难度，项目涉及征地问题，施工单位需要解决各种问题，例如：变更空间比较小，需要积极协调各种矛盾；在用电方面，各阶段施工需要依赖当地供电局，增加项目成本。此外，还存在自身问题，例如：工程前期具有较大难度，涉及人员就位和测量复核等工作，而这一过程将会影响到施工单位的形象，给业主和监理单位留下负面印象，甚至还会阻碍后续工作，提升工程成本[1]。以下是具体的风险：

2.1 环境风险分析

全球化发展速度不断提高，为我国拓展海外工程项目带来了便利，但是海外工程所在地的政治经济、宗教文化以及其他因素引起的突发事件或动荡会增加项目风险，再加上海外工程项目所在国的保护政策等，进一步加大了海外工程项目管理风险。

2.2 汇率风险

汇率风险也被称作是外汇风险，指的是外汇市场汇率波动引发的损失。汇率风险主要包括经济风险和交易风险以及折算风险三部分，经济风险指的是汇率波动影响到价格和成本等，给企业造成负面影响。交易风险主要是影响到企业未结月的债权和债务等，因为签约日期和交割日汇率具有差异性，将会导致企业外汇损失。此外，折算也存在风险，功能货币转换为记账货币后，可能会发生账面损失[2]。

2.3 政治风险

政治风险指的是海外工程所在国发生政治事件，或者海外工程所在国和其他国家政治关系发生变化，也包括海外工程所在国突然颁布或修改法律法规，给工程企业带来不利影响，而这些影响都会阻碍海外工程的进程，影响到企业综合效益。

3 公路工程项目管理风险控制措施

3.1 提高风险管理意识

一旦公路工程质量发生问题，就需及时返工，进而增加施工单位资源投入量，同时还需要承担赔偿损失。为了提高施工单位的风险管理意识，施工单位首先需要提高施工人员的管控意识，加强控制施工人员的风险意识，定期开展风险管理培训教育工作，不断强化施工人员的风险管理意识，施工单位可以聘请专家开展培训工作，保障公路工程项目管理效果[3]。另外，施工单位在公路工程施工中，也要把控施工进度，因为施工进度关系到施工单位的综合效益，如果延长了施工时间，不仅会增加公路工程成本，还会违反合同规定。施工单位在管理公路工程进度的过程中需要采用科学的方法，合理划分公路工程项目为不同的子项目，加强控制子项目的施工进度，以此降低施工进度管理的难度。

在成本分析阶段，施工单位需要结合招标文件等相关资料，和业主加强沟通，合理办理索赔，保障收入效果；利用开源节流的方式，实现降本增效的目标。针对原材料价格不断提升的问题，可以转移到分包协作单位，合理预测后续价格，准确申报计量；强化审核施工方案，保障技术可行性，有效缩短整体工期。另外，还要注意形成完善的反索赔资料，利用法律武器保障建筑企业的综合利益。

3.2 完善项目风险体系

公路工程项目施工中很容易出现各种风险问题，因此施工单位需要建立风险管控体系，有效预测和防控公路工程项目风险。在预测公路工程项目风险的过程中，技术人员需要收集、调研相关数据，通过数据统计方法，明确各种风险问题的发生率，同时还可以测算出风险问题可能会发生的时间，为风险防控奠定基础。在公路工程项目建设过程中，不断出现各种新的风险，因此施工单位需要制定风险控制程序和风险反馈机制，促使各部门积极防控施工风险，始终有效的控制公路工程风险。在公路工程项目建设阶段，施工单位需要提高管理人员风险意识，有效管控各种风险问题[4]。

3.3 管控海外工程项目业务风险

建筑企业需要了解海外工程项目招标文件。大型海外工程项目招标投标阶段，业主通常会提出工程分项清单，承包商需要填写各个分项的单价。承包商需要了解招标文件和清单内容等，详细填写项目价格，避免发生漏报和错报等问题。

此外，建筑企业还需要考虑海外工程所在地物价上涨等情况，在合同中标注有关价格上涨的条款；在报价阶段，需要预留可协调空间，充分考虑施工材料和人工成本上涨等情况。和业主签订免责合同，如果施工所在地发生自然灾害，将会影响到正常施工秩序，或者当地政治经济混乱，影响到实际施工，工程承包商不能承担责任。

在索赔合同条款的过程中，需要明确规定建筑企业工作人员如果遭到当地恐怖组织的伤害，承包商可以和业主提出索赔，并且规定索赔赔付的期限和金额。

3.4 海外工程项目财务风险管控

发生财务风险主要是因为建筑企业缺乏健全的财务管理体系，建筑企业可以建立财务监管的先进局域网，连接国内外建设企业，完善财务监管体系，利用网络信息技术，及时选拔综合能力强的财务管理人员，减少发生财务风险；此外，还需要完善外汇风险制度，根据各国外币汇率的差异性和外汇政策等，合理分析合同币种和支付方式等，优化外汇管理，有效防治外汇风险，避免建筑企业承担资金赔偿。结合银行信贷政策，加强联系企业和金融机构，利用银行投资作为资金来源，为企业建设充实资金。加强培训管理人员，深入了解海外风土人情，为资金管理和合同管理提供便利[5]。

3.5 防范汇率风险

承包商和业主在合同谈判阶段，需明确付款货币的种类和比例。承包商要选择汇率稳定的货币，也可以选择具有较大升值概率的货币。因为国际金融具有较大的复杂性，承包商可以组合利用多种货币，降低货币贬值以及相互抵消货币贬值的影响，进而降低汇率风险。

3.6 政治风险防范

我国具有专门的出口信贷机构，建筑企业可以向保险公司申请政治保险，如果海外工程所在地发生突发事件，可以向保险索赔，以此减少损失。在项目调研阶段，承包商需要深入了解海外工程所在国的政治形势，确定是否要进入该国市场；建筑企业可以根据海外工程项目风险等级，投标针对性的保险，如果风险等级比较低，可以投标商业险，如果风险等级比较高，可以投标特别险。

3.7 施工进度风险和对策

3.7.1 形成进度控制组织体系

以工期要求为基础，以保证质量为前提，合理调施工效率，形成组织体系，有利于提高施工效率。项目经理需要发挥带头作用，统一调度施工状况；此外，还需要合理选择专业负责人，形成组织系统，落实进度控制制度，及时开会进行分析和预测工作，并针对当前问题提出有效的改进措施，保障管理流程的可行性。

重视前期准备工作，制定科学的施工计划，专员需要发挥引导作用，落实施工计划，同时还需要重视后勤保障工作，为施工作业提供良好的工作环境。根据施工规划，制定合理的管理进度，同时还需要保障关键施工工序的质量，合理调整劳动力，保障整体状态的均衡性。

3.7.2 落实技术管理保证措施

开展技术负责制，总工程师属于领导者，落实岗位责任制度，给每个技术人员身上分配具体的工作，通过责任到人，保障施工流程的科学性，协调施工技术管理制度，保障整体工程质量。利用统筹法等方式，注重前期调研工作，获取准确的数据，并向业主和监理转交结果，获取审批后再正式使用。此外，还需要开展动态管理工作，根据实际情况灵活的调整管理措施，高度控制各项施工环节。深度分析各项设计资料，明确设计方案的核心内容，同时确定方案的不合理部分，和设计部门共同沟通存在的问题，并提出针对性的解决措施。开展技术交底工作，总工程师需要向下级部门传递工作要求，形成书面内容，保障每个工程人员都可以准确认知工程情况，掌握核心工艺的要点。强化管理技术资料，持续推进施工作业的过程中，工作人员要全面记录各环节工作内容，有效指导后续施工，不仅可以为技术总结提供便利，还有利于工作人员积累工作经验。

3.8 经营风险对策

开展经营风险管理工作，需要结合实际工作情况建立管理部门，同时落实个人具体的责任。因为经营管理工作具有系统性特征，因此每一位员工都要具备风险管理意识，这样才可以积极履行工作职责。根据经营风险管理情况，制定信息系统，利用信息技术提升风险管理水平。各部门具有不同的工作内容，因此需要做好自己工作领域工作，建立虚拟性数据库，保障风险识别的精准性，加强信息流通，获取风险信息后可以向主管部门及时传递。

4 结语

本文综合分析了海外公路项目管理风险的种类，同时提出针对性的管控措施，有效降低公路工程项目管理风险，高效管理公路工程项目，保障公路工程质量，进一步发展我国的海外项目，提高施工单位整体形象，为经济建设发展奠定基础。