高速公路施工过程成本控制措施分析

文/赵雅琳

1 前言

高速公路工程施工成本控制，对施工单位即承包商将来的项目投标决策、成本核算、考核、制定企业定额等都具有重要意义。施工期长、各种资源的配备、巨额资金的投入、错综复杂的不可预见因素、科学管控施工成本的技术水平，都会直接影响高速公路的施工成本，制约企业的效益和发展。成本控制是指管理者对施工过程中任何作业采用先进合理的管理模式的手段。理想化的成本控制是指以最低的成本实现预期的目标。本文通过对高速公路施工过程中成本控制存在的弊端进行分析，并提出相应的控制措施。

2 施工成本控制工作存在的弊端

2.1 科学管理成本意识淡薄

施工组织设计文件是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，在综合考虑质量、安全、费用及总体工期的前提下，合理安排人工、材料及机械设备，既能够方便施工、又可以加快进度，最终实现设计意图。在人工成本管控方面，往往只关注职工工资，安排人力资源顾此失彼；仅考虑当前工序需要，没有全面考虑后续工序人力的需求，对整个施工过程人力资源的需求和配备安排不周，会造成人员不足或人员太多。在材料成本控制方面，对材料供应商、市场价格分析考察不全面，会导致材料采购价格高，增加材料成本；对整体工期及材料计划用量考虑不周，造成材料采购量大、不能及时用于实体工程，进而导致压占资金或是材料供应不足，影响施工、影响成本；对工程实体材料消耗控制不严，没有按照图纸和定额控制材料用量，会造成材料浪费。在施工机械的使用和管理方面，对整体工期缺乏科学合理的安排，会造成机械设备的使用率低、窝工和浪费，设备使用成本增加[1]。

工程项目成本主要是由工、机、料这三大项组成，其成本费用的增加直接导致工程成本增加。另外，施工单位追求施工进度、被动赶工期，不仅会造成施工成本增加，还会留下质量、安全隐患。因此，承包方在编制施工组织设计时应充分考虑施工整体安排，科学配备人力资源、材料及设备；另外，施工时也应严格按照施工组织设计，根据施工进度合理调整人力资源、材料及设备配备，确保成本有效控制。

2.2 管理方法有待提高，管理体系不健全

当前，在公路工程施工管理方面所采用的管理模式落后，不适应管理系统技术的发展，进而导致管理手段不能对施工成本科学管理。成本控制缺乏动态管理，无法根据施工的具体情况变化或突发事件的发生，及时调整相应措施进行处理。管理体系不健全，没有将全员纳入管理体系或者许多人错误的认识，如成本控制只是项目管理层面的事，对于基层或一线管理人员错误地认为自己能保证工程质量和工期就是万事大吉，缺乏成本管理参与意识。在材料管理方面，缺少事前计划、事中控制和事后分析过程，出现人机料的使用与工期计划安排不匹配的情况，导致施工企业施工成本增加。

3 高速公路施工成本的控制措施

3.1 科学规划和落实施工组织设计

施工组织设计是项目施工的大纲，施工时必须严格执行。施工组织设计应综合考虑工程质量安全控制、总体工期、场地布置、人力资源设备材料的配置，充分利用四新技术，降低投入。施工方案是施工组织设计的重要组织部分，不可随意更改。因此，相关人员应建立有针对性、目的性经济分析指标体系，并进行施工方案的技术经济比选，对于每种方案都要从经济和技术方面进行对比分析，最终确定较为科学的施工方案。对施工方案更改造成的影响范围是不可预估的，往往都是牵一发而动全身，一个细小的改动都有可能对整个局面及后续施工造成极大的影响。因此，在确定施工方案时要细致分析，将所有可能影响施工质量、进度、费用等的因素全部考虑到。对于因突发情况需对施工方案进行更改的，应反复论证，审批后方可变更。

正确处理工期、质量及费用之间的关系，科学合理确定建设项目成本目标。建设单位在项目实施阶段的目标通常是工期短、质量高和利润高回报，但实际上，三个目标同时实现是很难的。三大目标的系统关系既相互关联、制约又各自独立，任何一个目标变化都会对另外两个目标产生影响。合理压缩工期可以减少某些方面的支出，但是盲目的缩短工期就会导致施工成本增加。工程质量是指工程完工后在符合国标、行标和规范的前提下，实现设计意图[2]。控制工程成本必须从技术、经济等多方面综合考虑，既要保证工程质量，又能够节约施工成本。

作为项目施工的实施单位，项目经理部还应对设计变更、签证和索赔工作加强管理。在高速公路工程施工过程中，设计变更会引起工程量的增减、部分施工工艺的变化、施工进度的调整以及承发包方对合同条款的理解偏差等诸多问题。因此，相关人员要正确做好工程变更、现场签证和索赔的管理工作，及时完善资料，争取获取应得利益。

工程成本控制贯穿于整个项目实施过程，高速公路施工阶段资源消耗量大，对资源的科学管控意义重大。首先，建立完整的资源台账，根据施工组织设计、结合施工实际进展，科学合理配备和调整人工、材料、机械等资源，降低人工、材料、机械的能耗和不必要的浪费，重点做好过程控制。

人工成本占施工企业总成本费用的10%以上。近几年出现的“民工荒”，加大了用工企业的人工成本，因此我们不能忽视对人工费用的管控。施工时，合理运用劳动定额、采用计件工资方式，减少计日工，同时加强激励机制，调动员工的积极性，提高劳动效率。对技术含量较低、用工量大的工程，采取承包方式管理控制，降低用工成本。

材料费用占项目成本的60%～70%，其管理效果直接影响整体成本，因此我们必须加强材料管理。材料成本主要是由材料用量和材料价格两部分组成。材料价格控制要求充分了解材料市场采购价格，保证材质，降低采购成本；材料用量控制需要严格按照施工进度准备所需要的材料，并严格按设计图纸、工程实体及定额安排材料，及时核算完成的分部工程的材料消耗，出现异常则及时分析原因。充分运用四新技术，降低能耗，减少仓储和管理费用，避免材料二次搬倒。对大宗材料应由项目经理主管，集体研究确定供应商和采购价格；招标择优选用供应商，避开中间商，合理确定材料采购价格；材料价格受地域和开工项目影响很大，价格浮动大，对工程成本影响严重，因此在工程开工前需充分进行市场调查，制定用料和采购计划，低价时大量采购存储，也可利用地域优势自建加工场，确保物美价廉、运输经济、储存合理、降低成本。

随着科学技术的发展，机械设备的性能迅猛提高，施工水平也越来越依赖于设备，公路工程施工需要投入大量的多机型机械设备联合作业。如沥青路面施工，不仅需要考虑沥青拌合站的生产能力，还要考虑运输设备、摊铺设备、碾压设备，哪个环节出现问题都影响整个施工过程。因此，科学合理配置和管控机械设备，既要满足施工进度要求，也要提高设备机组运转率。

另外，场地布置也应科学合理，如生活区、办公区、储料场、加工场、施工区等，在既满足施工需要的同时，也符合高速公路标准化建设要求，降低临时设施的建造费用和临时用地占地面积。

加强安全、质量管理，避免安全生产事故发生；工程质量中间验收达到项目要求，避免返工和修复；加快施工进度，降低投入和减少不必要的浪费。

3.2 建立健全管理体系，运用科学的管理手段，充分调动全员参与施工成本管理

施工成本管理涉及两个层次。一是组织管理层，其是项目全面成本管理的决策者，确定项目的合同价格、成本计划、目标成本；二是项目经理部，负责项目具体管理、实施成本控制、实现成本目标。

项目经理部作为施工成本的实施者，应按照拟定的目标成本，确定计划成本，核算标准成本，参照定额成本具体实施。在施工实施过程中，运用科学理论、合理的预测方法预测施工成本。常用的预测方法有：定性预测法和定量预测法。

项目经理部应根据设计文件及施工组织设计对具体的施工工法、工序安排、作业组织形式、机械设备选用、技术组织措施等进行认真研究，制定科学先进、经济合理的施工方案。以各分部分项工程设计工程量为基础，结合劳动定额、材料消耗定额、机械设备定额和技术组织措施计划，按照最优的施工方案确定成本计划。施工期间，按计划的责任目标成本对各项措施进行落实、跟踪核算、分析纠偏，确保责任成本目标处于受控状态。施工项目竣工后，按照企业成本目标责任制规定，对成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比考核，并对施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩进行考评，加以奖惩。

4 结语

综上所述，施工单位对高速公路工程造价成本的有效控制，是一项技术性、经济性、综合性的系统工程，涉及面广，综合性强，它不但需要得到企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门各负其责、密切协作、共同努力完成。只有严格管理，从工程招标决策开始，贯穿于工程施工、竣工、验收全过程，才能更好地加强工程成本控制，实现企业的管理目标。