城市客运一体化如何促进区域经济发展研究

常春、刘菁

（1.济南市城乡客运服务中心，山东 济南 250001；2.山东省农业广播电视学校济南市分校，山东 济南 250001）

0 引言

城市客运建设有两方面的建设内容，一方面是连接两个区域的内外衔接系统，包括铁路车站、长途汽车站、港口码头、机场；另一方面是区域内部交通系统，包括公交枢纽、轨道交通车站等。城市客运建设是人们出行、贸易的基础，各种交通方式之间的换乘组织体现着区域内城市客运体系的水平。因此，在设计规划与建设过程中，需要全面布局重点发展，考虑区域经济的发展需求，保持交通枢纽的连续高效运转，提高交通建设作用以及区域经济效益。本文根据城市客运一体化发展的作用，提出城市客运一体化发展对区域经济的促进策略，使城市地区的总规划和产业均匀布局，这也是目前区域经济发展的需求，值得深度探究。

1 城市客运一体化的内涵

城市客运一体化站在某一区域内城市客运的基础上，科学设计、建设和运营城市客运枢纽，形成分工合理、衔接有序、资源合理的城市客运体系。其目的是确保城市客运满足居民的需求，并且能激发经济活力。

一体化指的是将原本独立的资源整合起来，放在城市客运的视角下，将原本独立的铁路和城市轨道交通结合起来，共同规划，让铁路成为城市轨道交通运营的一部分。除了铁路之外，其他独立的客运方式同理。城市客运一体化是新概念，是基于目前区域的发展需求提出的，要构建城市客运一体化，就要与时俱进，坚持以居民为主的根本出发点，便捷于民、服务为民。与此同时，还要兼并系统化的思想，对城市客运体系一体化做出科学有效的设计，系统优化城市客运体系的方式，才能确保长久发展。总结来说，城市客运一体化就是落实可持续发展战略，促进区域经济发展，降低成本、环境影响，提高居民出行效率和质量。

2 区域经济发展中城市客运一体化发挥的作用

城市客运是推动区域经济发展的要素之一，两者关系是相辅相成的。良好的区域经济发展能够带动城市客运的建设，增加投资力度，让城市客运能向着更先进的方向发展，而形成一体化模式的城市客运则能促进区域经济发展，缩小区域内城市经济差距，带动生产制作等产业发展，有效配置和组合经济资源。下面着重从三个方面分析城市客运一体化在区域经济视角下发挥的作用。

2.1 缩小区域内城市经济差距

中国大部分区域的发展呈现出中心城市发展速度高于卫星城市、近郊区和远郊区城镇的发展这一趋势。中心城市的产业较为密集，人口活动量大，发展水平高，卫星城市和近远郊区建设相对落后，人口活动量小，发展相对缓慢。在中国推动城市化策略落地时，很多城市在经济发展过程中周期性衰退，贫富差距不断增加，区域内部发展不平衡，使很多资源都集中在中心，长此以往，卫星城市和近远郊区逐渐与中心城市距离拉大，影响整体经济的提高，并且很有可能因为经济差距给发展较差的城市带来负担，这是当前区域经济内城市客运发展不协调带来的问题之一。

城市客运一体化在区域经济发展过程中能起到缩小区域内城市经济差距的作用，使客运枢纽连接城市、城镇，通过缩短距离带动产业之间经济往来，为吸引资金等经济活动做铺垫。同时城市客运一体化的发展催生了用人需求，增加了区域内的就业机会，人才流动变大，不仅使区域内的人才充分活络起来，还有助吸引其他区域的外来人才，促进了经济的流动循环。城市客运一体化可以加速市中心的发展，减小各个城市和城镇之间的经济差距，以交通要道为出发点，向着外部辐射发展，加快卫星城市和近远郊城镇的发展，具有重要的意义。

2.2 带动生产制作等产业发展

城市客运交通发展过程中形成了公路、铁路、水路、空路等多种行业，一、二线城市经常会看到机场吞吐量和地铁客流量强度的数据对比，三、四线城市经常会看到人们对高铁开通的舆论参与，而发展较慢的城市依旧有待完善区域内的客运交通。城市客运走向一体化，意味着增加大量的企业，特别是生产制作类企业，推动铁路交通产业链的中下游公司发展。很多设备制造类企业能够从城市客运一体化中获得新的效益，在新效益的驱动下就会出现以产业链为基础的纵向聚集产业圈。客运专线开通后，将缓解线路紧张的状况，提高运输速度，降低流动成本，节省时间，提高企业经营效益，促使企业发展实体业务。除了生产制作之外，服务业和电子信息产业的发展趋势同样较好。

以旅游业为例，城市客运一体化改善了出行质量，减少了路程所需要的时间甚至是费用，追求精神享受和高生活质量水平的游客有了更多出行机会，旅游景区和沿途交通都得到了发展。还有电子信息的利用，在城市客运一体化发展过程中，电子信息技术作为查询客运时间、站点的有效工具，也由需求驱动产业升级，使旅游产业、电子信息产业、客运交通制造产业共同发展。再加上政府对城市旅游产业的重视，大力开发相关资源，多种有利因素加在一起促使城市旅游产业快速发展，并且带动餐饮、娱乐等产业的经济效益，形成商业聚集区域，以产业带动区域经济的发展。

2.3 有效配置和组合经济资源

要让区域经济高效发展，就要充分利用区域内的资源。很多地区，比如河南、山西、陕西一带的经济资源的利用率低，资源浪费和闲置资源的现象严重，经济资源开发程度不高，使区域经济无法达到优质标准，也成了区域内场经济发展的瓶颈。而城市客运一体化所发挥的优势正是有效配置和组合经济资源，对现有资源进行充分利用，挖掘潜在资源，通过客运交通的通达性，重组不同的资源，加快经济要素在不同区域内的流通，达到提高资源利用率的作用。但是需要注意的是，客运交通的发展必然会给自然资源带来一定的破坏，在发展区域经济的时候，不能只考虑客运当前的发展，更要考虑城市客运建设的长远发展，考虑区域经济的长期有效生长，注重客运枢纽建设和区域增长之间的连接。

要保持城市客运、区域经济、区域内生态都能按照合理的规划前进，才能实现城市客运建设的成功和区域经济的可持续发展。客运资源是可以长久重复利用的，自然资源很多是不可再生的，要科学合理地配置和组合资源，兼顾城市发展状况，不断改善运输条件，促进区域整体的发展。

3 以促进区域经济为目的构建城市客运一体化的有效策略

要促进区域经济发展，城市客运一体化就要重视枢纽布局，枢纽布局关系着交通系统的优化质量，以及各个客运系统的运行效果。综合国外的城市客运一体化体系建设来看，其优势有布局合理、功能强大等，确保了城市交通顺畅，最大限度利用空间资源，短时间内疏通客流方便换乘。

除此之外，设计的过程还要注重站场、站台、停车场等功能区域，合理衔接，保持交通通畅。为此提出三个枢纽布局模式，分别是共轨运输模式、代替兼顾模式、枢纽换乘模式。

3.1 采用共轨运输模式，节省投资建设

为了有效实现城市客运一体化，可以采用共轨运输的模式，节省投资建设成本，也能为乘客提供更优质的服务。共轨运输模式指的是城市轨道交通线除了为城市内的轻轨服务之外，还可以为铁路列车服务。传统的轨道交通线往往泾渭分明，开设多个不同的线路，浪费资源的同时效率并不高。共轨运输模式下，轨道交通线上的站点可以进行升降，使一个轨道有多个用处。共轨运输模式借助轻轨、货运轨道、市郊轻轨的方式共轨运输，合并了原本多条交通线路，实现了资源共享，节省了建设交通线路的投资成本。但是因为共轨运输模式下轨道交通线较少，技术开发和制造开发情况较为特殊，因此要注意城市自身的发展情况以及铁路的类型。

通常情况下，共轨模式适用于城市轨道交通在已有铁路的延伸线上，以及新建铁路在城市已有轨道交通线上这两种情况。要使用共轨运输模式，还需要经过周密的时间安排和科学的运营设置，共轨运输模式下卫星城市和远近郊区交通会有较大的经济提升，对中心城市来说，采用共轨运输模式之后，管理模式的升级比经济的发展更为重要。只有结合城市自身情况进行设计，才能在节省投资建设的基础上，保证城市客运建设的顺利进行，促进区域经济的发展，在整合轨道路线后，能有更多的经济资源落在区域产业内。

3.2 采用代替兼顾模式，充分利用资源

为了促进区域经济发展，城市客运交通还可以采用代替兼顾模式，发挥区域内有效资源的作用。在代替兼顾模式下，用于铁路运输的列车同样应用到城市客运环节，当铁路运输列车闲置，不需要使用的时候，为了充分利用资源减少资源浪费，最大效率地使用列车，可以在城市市区内使铁路列车按照城市轨道交通的方式运行，分担市内客运任务。不仅可以利用到城市道路资源，减少换乘时间和换乘次数，减少闲置的铁路列车数量，减少城市用地压力和交通压力，还起到了便民利民、节约开支的效果。在代替兼顾模式下，城市客运的服务部门也要做出调整，在岗位中加上专业的列车服务人员为乘客解说，避免出现误站等问题。

为了促使城市客运一体化的发展，电子信息技术也要充分应用到交通运输中，为公众提供及时更新的信息资讯。城市客运一体化中实现代替兼顾模式，就要符合两种情形，一种是铁路外包引入，尚未设置轨道交通路线的，可以重新规划建设站点；另一种是铁路线路有引用条件，目的方向还没有构建轨道交通，在这种情况下可以顺利地开展系统的规划和建设。除此之外，需要综合各方面因素，对客运站点、路线进行细致的修改、制定建造计划，代替兼顾模式的城市轨道交通才有实现的可能。

3.3 采用枢纽换乘模式，提高客运效率

构建城市客运一体化的有效途径之一就是采用枢纽换乘模式的方式，提高客运效率，从而推动区域经济的发展。枢纽换乘模式下，对枢纽布局、枢纽设计和衔接方面的要求较高，需要根据城市特性合理布局每个枢纽站点，让人们可以根据需求方便换乘。采用枢纽换乘模式打造城市客运一体化，可以根据交通站台的位置划分同站换乘、通道换乘、站外换乘。同站换乘可以采用十字型、T 字型、L 字型、平行型、上下型这五种模式。

而换乘通道的建造是因为两个客运轨道站点距离较近，其中一方已经建造，无法打造同站点换乘车站，因此就要建立换乘通道枢纽站，像上海地铁1 号线和2 号线在人民广场站所设置的就是通道换乘的方式。而站外换乘的方式使用较少，因为城市客运一体化的意义就在于整合资源，提高换乘的效率，进而提升客运效率，因此站外换乘可以改变为轨道交通与其他公共交通的换乘，换乘广场设置在地下，方便乘客进出换乘。

在构建城市客运一体化系统体制的时候，不能盲目实施项目，要坚持以人为本的原则，主要目的是方便人们的出行、节省时间。同时还要在打造新换乘模式的同时升级服务，让乘客能够衔接客运载具并且享受高效的服务。

除此之外，建造还要重视自然资源，秉持协调发展的原则对城市土地开发和环境的影响做出规划，这也是促进区域经济的必然举措。

4 结语

综上所述，在区域经济发展中，城市客运一体化所发挥的作用是非常关键的，因此需要根据城市客运一体化的特点，应对好渐变过程的长期性，改善城市客运建设的环境。新时期为了缩小区域内城市经济差距、带动生产制作等产业发展、有效配置和组合经济资源，应当采取有效策略，推进城市客运一体化，使区域经济发展更好更快发展。本文提出了三种构建城市模式，在实施过程中，要重视城市发展与自然资源之间的联系，重视建设时对环境造成的影响，避免为了发展区域经济而忽略当地的生态环境，对于区域经济来说自然资源和生态环境也是重要的环节。在城市客运一体化建设中，除了轨道交通路线、站点等改制之外，还要有管理模式上的创新。未来随着经济社会的发展，还会有更多的模式和更多的发展需求，要保持与时俱进、遵循以人为本的原则，使城市客运可持续发展，提高区域的综合实力，推动国家区域经济战略的完善。