乘坐公共交通比开私人汽车更健康

文/重庆交通大学公共交通学者 王健

文／熊燕舞

专栏 Column

乘坐公共交通比开私人汽车更健康

文/重庆交通大学公共交通学者 王健

“要提高公共交通行业的运营效率，关键因素不是运营商的所有权问题，而是能否营造出良性的竞争环境，竞争压力才能促使公共交通运营更为高效。”

公共交通学者 王健

很多年前，美国疾病预防控制中心（CDC）就推荐成年人每天至少要适度地进行22分钟的身体活动（例如快步行走）来保持健康。实际上，只有不到一半的美国成年人达到这个目标，因此，公共交通乘客在步行到公共交通车站和目的地的途中，应当做一些锻炼运动。公共交通乘客每天步行的身体活动时间（约20分钟）要比其他人多三倍，接近美国疾病控制中心的推荐值，这些身体活动还有助于降低许多疾病的风险，如心脏和血管疾病、中风、骨质疏松、关节和背部问题、结肠癌和乳腺癌、抑郁等；经常身体活动的成年人，其年均医疗费用支出（1,349美元）要比那些久坐不动人的医疗费用支出（1,019美元）低32%，因此，医生们也总是建议人们选择乘坐公共交通来代替开汽车，作为日常生活的一部分，这种有规律的运动这对那些需要医疗服务的病人也很有益。

出行活动以几种不同的方式影响公共卫生。出行活动是影响潜在减寿年数（PYLL）的10大主要原因之一，例如，空气污染导致癌症和先天畸形（出生缺陷），久坐不动的生活方式（身体活动不足）导致心脏病和中风；交通活动还影响健康5大风险中的三项，病导致60%以上的潜在寿命损失。

同时，提高公共交通的出行分担率有利于减少交通伤亡率，美国有公共交通服务社区的人均交通死亡率只有小汽车社区的四分之一；事实上，乘坐公共巴士要比个人开汽车更安全，美国公共巴士的事故死亡率是私人汽车事故死亡率的二十分之一，全美每年大约有4万人死于交通事故（伤害人数更多），交通事故死亡已成为美国1-44岁人群的主要原因之一，乘坐公共交通可以大大减少死亡的威胁。

公共交通的服务质量，以及与社区的整合程度显著影响出行活动，随着公共交通服务质量的提高，社区变得更加面向公共交通发展，居民倾向于拥有少量的车辆，尽量少开车、更多地选择步行、骑自行车和乘坐公共交通。发达国家早已不是穷人拥有小汽车，而是富人越来越多地乘坐公共交通。

事实上，公共交通乘客要比其他人更健康，选择好的交通方式就等于健康地生活！ 通俗地讲，生活质量就是对人们生活水平好坏的衡量。生活质量的概念可以追溯到古希腊哲学家亚里士多德，近年来广受关注，成为社会学、临床医学、预防医学、药学、卫生管理学等多学科共同探讨的概念，人们很容易理解它，却很难精确定义它，因为不同学科和领域都用自己的规范去界定各自感兴趣的领域，而不同研究者基于不同的研究对象、范围及层次，也采用不同的定义。

出行活动对公共卫生的影响

公共交通服务质量对车辆拥有量和出行活动的影响

《世界卫生组织生存质量测定量表》（WHOQOL）所定义的生存质量（Quality of Life）是指不同义化和价值体系中，个体对与他们的目标、期望、标准以及所关心事情有关的生存状况的体验，包含个体的生理健康、心理状态、独立能力、社会关系、个人信仰和与周围环境6个领域。这个定义之下的生活质量评价涉及24个方面的100个问题（每个方面4个问题，加4个有关总体健康和生活质量的问题）， 有关交通条件（transp）的问题（您有交通上的困难吗？交通上的困难限制您的生活吗？）属于环境领域（第23个方面）。

2015版的《欧洲城市生活质量》（Quality of Life in European Cities）调查所涉及影响人们评判生活质量满意度的城市基础设施和设备包括：公共交通、医疗保健、体育设施、文化设施、教育设施、街道和建筑、公共空间和零售店的可用性。

《欧洲城市生活质量》是欧洲晴雨表（Eurobarometer）系列民意调查报告中的一项闪电调查（Flash Eurobarometer），每三年进行一次。关于生活质量的调查问题经过多年演变已经固定下来，数据就可以长期比较。

公共交通在第一版《欧洲城市生活质量》调查报告中排列第5位，2015年已排列第1位。中国社会科学院编制的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价》与《欧洲城市生活质量》调查涉及的问题与有些类似，采用公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、医疗卫生、城市环境、文化体育和公职服务9方基本要素评价城市基本公共服务力。2015年在38城市获得2万多份调查问卷，结果表明，受访者对所居住城市公共服务的满意度均值为58.74分，公共交通满意度平均值仍未达到60分，中国城市公共交通满意度排名前10的是：拉萨、宁波、天津、大连、乌鲁木齐、银川、昆明、上海、南京和厦门。

欧洲城市生活质量调查涉及公共交通的两个问题是：（1）请告诉你对（城市名）公共交通，例如巴士、有轨电车或地铁，是非常满意、满意或不满意；（2）平常你使用的交通工具是什么？公共交通（巴士、地铁、有轨电车、轮渡等）；中国城市基本公共服务力评价则设计了三级指标问卷，包括交通工具和设施（道路拥堵、打车等待时间、公交便利）、舒适度（拥挤程度）和体系满意度（整体满意度），中国调查看似更全面。

显然，公共交通是全球实现经济增长目标、可持续的基础设施和限制气候变化的重要组成部分。在未来的城市中要大力发展公共交通，什么是好的公共交通系统？主要利益关系人（乘客、运营商和管理机构）对公共交通服务质量如何感知、行动和预算分配？国际公共交通联盟（UITP）2015年的全球机动性大调查表明，涉及公共交通服务质量满意度的因素包括可用性、可达性、信息、准时、客户关怀、舒适、安保和环境影响等方面，结果如下图所示。

从全球的视角来分析城市公共交通，发达城市的公共交通分担率在2001-2012年期间增长20%，而发展中城市的公共交通分担率却在下降。总体的城市公共交通供给都有一定的增长，发达城市的增长率在2001-2012年期间为2.3%，发达中城市的增长率为3.9%，这不仅是城市人口增长的结果，也是出行量增加的结果，发达城市的出行量增长率在2001-2012年期间为1.5%，发达中城市的增长率为2.7%，发达城市的公共交通需求量从2001年的人均395次增加到2012年的414次以上。

更多的城市公共交通意味着用于交通运输的城市空间会更少，因为城市土地稀缺，而且会越来越少，所以，大力发展公共交通就会有更多的空间用做其它社会目的，同时，还具有提高都市区的整体生产力和适居性的功能。

1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中提出可持续发展（Sustainable Development）概念，三项基本原则是经济、环保、公平；1992年联合国（UN）通过以可持续发展为核心的《21世纪议程》，《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》也把可持续发展战略纳入经济和社会发展的长远规划；2015年，联合国提出17个可持续发展目标，其一是 可持续城市和社区：建设具有包容性、安全、有复原力和可持续的城市和人类住区；具体目标之一是到2030年，向所有人提供安全、负担得起的、易于利用、可持续的交通运输系统，改善道路安全，特别是扩大公共交通，关注弱势者、妇女、儿童、残疾人和老年人的需要。

不同利益关系人与公共交通服务质量的感知和行动

管理当局对各种交通方式的职权范围调查

可以总结地说，乘坐公共交通比开私人汽车更健康，发达国家早已不是穷人拥有小汽车，而是富人越来越多地乘坐公共交通；公共交通服务水平成为影响人们生活质量的一个重要方面，也是促进社会可持续发展的重要因素；各级政府的公共交通管理当局和公共交通运营商的预算分配和实施行动，在很大程度上决定着公共交通系统的服务质量，中国政府提出一系列优先发展公共交通的原则和措施，还需要在组织机构的职权范围、公共交通服务质量监管方面学习借鉴发展城市的经验教训。

文／熊燕舞