把扩大服务消费作为扩大内需的重要抓手

李勇坚

消费对经济增长的作用日益突出。2023年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长8.2%。最终消费支出对经济增长贡献率为77.2%，消费作为经济增长“压舱石”的作用日益凸显。

高度重视扩大服务消费

随着我国居民收入水平提高、人口结构变化以及社会需求转换，消费正从实物型向服务型转型，以舒适型、发展型、享受型消费为代表的服务消费在居民消费中所占比重越来越高。数据显示，2013年到2023年上半年，我国居民服务消费占全部消费的比重从39.7%增长到44.5%，增加了近5个百分点。在2023年上半年，接触性、聚集性的服务消费呈现良好恢复态势，餐饮收入同比增长21.4%，国内旅游总人次、旅游收入同比分别增长63.9%、95.9%，服务消费表现出较快增长势头，增速达到9.3%，快于全部消费增长率（8.2%），从而使服务消费占比接近了2019年的水平。

中央高度重视服务消费。2023年7月底，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，从扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费等方面，提出了扩大服务消费的具体举措。无论从国内消费发展趋势还是从国际经验来看，服务消费仍有巨大潜力，将是扩大内需的重要抓手。

从国内消费发展趋势看，服务消费一直保持着较快的增长率。从2013年以来，我国居民消费支出中，服务消费由人均5246元增长到2019年的9886元，在全部消费支出中的占比从39.7%增长到45.9%。其间，居民人均消费支出由13220元增加到21559元，增加了8339元，增长65%，而人均服务消费支出增加了4640元，增长了88%。2013-2019年，居民消费人均支出增量中，服务消费支出增量占全部消费支出增量的比重超过一半（56%）。2020年至2022年，由于新冠疫情的影响，服务消费增速有所放缓。2023年上半年，人均服务消费达到5675元，占比达到44.5%，较2022年提高了1.2个百分点。

扩大服务消费是我国扩大内需的重要抓手

从未来发展看，我國服务消费占比上升的趋势仍将持续，推动服务消费将是我国扩大内需的重要抓手。

一是消费人群的变化将推动服务需求的持续增长。我国消费主力人群已呈现年轻化的特点。85后乃至95后正在成长为消费主力。他们更加注重生活品质、精神消费、个人兴趣、健康，在餐饮、文旅、文娱、健康、生活便利等方面愿意支出更多的资金。据统计，在兴趣消费者中，蕴含着社交、悦己等情感属性的兴趣消费平均月支出占比为27.6%。另一方面，新中产阶层的崛起将催生出更多的服务需求。他们更追求精神层面的享受以及消费的便捷性。例如，近两年，即时零售因满足了消费者的即时便利需求，获得了高速发展。2022年，全国即时配送服务行业订单量为331亿件，日均处理近0.9亿件。适应便利化的需求，我国餐饮外卖在近几年快速增长，截至2022年12月，网上外卖用户规模达5.21亿，较2020年12月增长1.02亿，在各类调查应用中增速最为明显，网民使用率达到48.8%。最后，随着老龄化社会的来临，催生了健康、家政、护理、照料等服务需求。

二是现经济发展阶段决定了服务消费将持续增长。根据国际经验，服务消费在人均收入超过10000美元时出现较快的增长，在整个消费盘子里的占比将出现一个持续增加的过程。从美国等发达国家的现状来看，服务消费在全部消费中的占比已超过了60%。2022年，我国经济总量达到121万亿元，人均GDP达到85698元，比上年实际增长3%。按年平均汇率折算，人均GDP达到12741美元，连续两年保持在1.1万美元以上，居民的消费模式日益向发达国家接近，服务消费占比将越来越高。

三是数字化将推动服务消费保持较快增长。很多服务业的特点是需要面对面服务，这就需要消费者到店体验。而消费者到店的过程，又面临着排队等问题，影响服务体验并可能使消费者减少服务消费。另一方面，由于服务产品无法被“拥有”，无法被储存、带走或以后使用，因此服务能力一旦被闲置，将造成永久性浪费。数字技术的广泛应用能够持续改善消费者体验，从而推动服务消费的增长。通过对消费端进行数字化改造，引导消费者形成线上消费、线上体验、线上支付，完成服务过程；在供应端，通过对服务的整个链路进行数字化改造，从店面的数字化改造到物流的数字化与精准化、上门服务的精准化、服务资源的智能化调配、到店服务的及时排队系统等，都以数据为支撑，形成一个精准而高效的系统，从而更好地改善消费者体验，促进服务消费。

四是我国服务贸易仍有较大的增长潜力。欧睿国际咨询数据表明，2023年，全球入境旅游消费将达到2019年峰值水平的83%，到2024年，将全面恢复至新的高点。从我国情况看，2018年，中国接待入境游客1.41亿人次，同比增长1.2%。其中入境过夜游客6290万人次，包括外国入境游客3054万人次，分别增长3.6%和4.7%，明显高于入境旅游总人次的增速。2019年以来，该数据出现了一定的下滑，2023年，入境旅游仍面临着压力。根据世界旅游联盟等机构发布的《2023年上半年中国入境旅游市场景气报告》，2023年上半年，中国入境游市场平均景气指数达到15，较2019年上半年上涨13个指数点。根据《中国入境旅游发展年度报告（2022-2023）》提供的数据，预计2023年入境旅游接待将超2000万人次。从提高入境旅游消费者的便利度来看，使用更为便利的移动支付显然会提升其体验。

服务消费推动扩大内需需要政策扶持

为进一步推动服务消费，使其成为扩大内需的重要推手，需要政府部门在政策上加以扶持。

一是明确服务消费的地位，将促消费政策扩展到服务领域。

受传统观念的影响，我国促消费政策是以促进实物消费为主，例如家电下乡政策、降低汽车购置税政策等。从总体上看，这些行业的消费已进入平稳增长阶段。以家电消费为例，我国家电保有量已超过21亿台，传统家电市场已进入相对饱和阶段。2018年，我国家电消费达到顶峰，全年销售额超过9000亿元，之后保持着平稳态势，到2022年，家电市场零售总额为8352亿元，同比下降5.2%，但略高于2020年的水平。再以汽车为例，2017年，中国汽车产销量分别为2901.54万辆和2887.89万辆，达到了历史最高点。到2023年上半年，由于2022年的基数效应，汽车产销量出现了正增长，中汽协发布的数据显示，2023年上半年，国内汽车产销分别完成1324.8万辆和1323.9万辆，同比分别增长9.3%和9.8%，其中乘用车零售销量为952.4万辆，同比增长2.7%。虽然出现了2018年以来的正增长，但相较于2017年的数据仍有一定差距。因此从总体看，促消费政策的重点应放在具有较大增长潜力的服务领域。

二是进一步优化服务消费环境。

服务消费具有无形性，其产品质量不可见，较容易产生纠纷，需要更为良好的消费环境。中国消费者协会联合人民网舆情数据中心、《中国消费者》杂志梳理发现，2023年上半年，有关线下演出“退票难”、酒店民宿毁约侵权纠纷、知名餐饮品牌食品安全问题隐患、视频平台会员服务体验不佳、研学游侵权“陷阱”、航空里程积分清零、共享充电宝“好借难还”、网红竹筒奶茶被曝食品安全问题、低价旅游团强制购物等问题案例，涉及的消费维权问题较为突出。从这些问题来看，消费投诉都集中在服务消费领域，这与服务消费的特点有着密切关系。因此，需要由政府牵头，联合社会组织、行业龙头企业等，并鼓励消费者参与，制订服务标准，并对服务消费者的合法权益保护进一步细化，使消费者能够在一个更好的环境中完成服务消费。

三是推动服务业数字化转型。

数字化转型对提高服务供需匹配度、提高服务质量、扩大服务消费具有重要的价值与意义。但是服务业的数字化转型难于制造业，需要在政策方面予以大力支持。应通过政产学研合作，提炼出服务业数字化的共性特征、工具和逻辑，编制出对各方具有實用价值的服务业数字化转型指南，从而为服务业数字化转型提供更多的支撑，从而通过服务业数字化更好地促进服务消费。

四是进一步扩大服务开放，吸引境外人士到境内进行服务消费。

境外人士到境内进行服务消费，仍面临着交通、货币、支付等多方面的问题。如移动支付问题，虽然微信已开放外卡，但仍面临着开立流程相对复杂、支付限额过低等问题，需要在政策上有更大的调整力度。

总之，无论是从我国的经济发展阶段和居民消费趋势，还是从国际经验来看，服务消费都有着较大的发展空间。在我国坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系的大背景下，应将扩大服务消费作为扩大内需的重要抓手，从而推动我国消费持续快速增长，成为经济增长的重要动力。

（编辑 季节）