新时代行政管理的相关问题与有效应对

时间：2024-04-24

【摘要】在我国经济蓬勃发展的今天，对行政管理工作提出了更高的要求和更高的标准，行政管理工作深入推进的关键环节及其成效直接影响我国全面深化改革的成果。在新时代，我国只有致力于行政管理体制的改革与创新，才能更好地应对挑战。当前，最迫切需要解决的问题之一就是对行政职能进行重新定位，推进行政改革与创新，这对我国目前的发展具有深远的意义。鉴于此，论文介绍了新时代我国行政管理体制改革的必要性，指出我国行政管理存在的问题，据此提出了应对策略，以供参考。

【Abstract】Today， the vigorous development of China's economy puts forward higher requirements and standards for administrative management work. The key links and their achievements of the in-depth promotion of administrative management work directly affect the results of China's comprehensive deepening reform. In the new era， only by devoting ourselves to the reform and innovation of the administrative management system can China better respond to the challenges. At present， one of the most urgent problems to be solved is to reposition the administrative management function and promote administrative management reform and innovation， which is of far-reaching significance to the current development of China. In view of this， the paper introduces the necessity of China's administrative management system reform in the new era， points out the problems existing in China's administrative management， and puts forward countermeasures， for reference.

【关键词】新时代;行政管理体制;有效应对;改革

【Keywords】new era; administrative management system; effective response; reform

【中图分类号】D630 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）10-0025-03

1 引言

现阶段，我国的社会主义市场经济体制、民主政治水平都得到了较大提高。所以，要使我国的行政管理体制与经济发展形势相适应，就必须改革和创新行政管理体制。当前形势下，我国的市场经济发展和民主政治水平提升，也为行政管理体制的改革和创新提供了良好的社会环境。对行政管理体制进行改革和创新，是我国发展的必然要求，既可以不斷促进我国行政管理体制的完善，更可以促进我国社会经济的快速发展。

2 新时代我国行政管理体制改革的必要性

2.1 信息化建设的需要

当今社会信息化进程日益加快，在带来诸多便利的同时，也为行政管理的理念和工作流程提出了新的挑战。行政管理体制发生了重大变化，在经过数次改革后仍存在很多弊端，行政管理的方式无法跟上时代发展的步伐。因此，必须改变行政管理体制，使之更加适应信息化时代的发展，提升行政管理的信息化水平，更好地服务于社会，保证社会稳定发展。

2.2 体制改革的需要

世界在不断发展与变革，各行各业亦如此，唯有不断改革与创新，才能适应当今时代的发展。原有的行政管理体制已无法满足新时代的发展要求，已无法跟上新时代社会发展节奏。这使我国原有的行政管理体制进一步落后，不利于我国行政管理工作效率的提高，严重阻碍了我国行政管理体制的良性发展。因此，改革行政管理体制势在必行。

2.3 社会管理的需要

衡量一个国家社会管理水平的标准之一是国家的行政管理能力与管理作用。行政管理体制改革与创新可以满足人们的生产和生活需要，促进社会的持续发展。目前，我国与世界经济的交往日益密切，在为我国带来新的经济发展机遇的同时，在政治、经济、文化方面我国所面临的国际竞争也愈加激烈，这就要求我国必须进行行政管理体制改革，使行政管理体制成为加速建设服务型政府的助推器，确保社会管理的质量和效果，从而使我国的经济水平和国际地位得到提高。

2.4 队伍建设的需要

尽管我国十分重视行政管理人员的教育培训活动，但由于行政管理人员缺乏灵活的考核机制，以及部分行政管理人员自身责任意识不强等原因，这便导致我国行政管理人员整体素质较低。为提高行政管理人员的能力，简化工作流程，就必须对行政管理体制进行改革。改革行政管理体制，可以提高我国行政管理队伍的素质和工作能力。因此，行政管理体制改革势在必行。

3 新时代我国行政管理存在的问题

3.1 管理方式单一

当前，我国一些地方的行政管理体制仍沿用传统的行政强制手段进行管理。政府的決策及审批受到这种多层行政登记的影响，有的事务分管不合理，有的事务还存在交叉管理的现象。而且管理上缺乏创新，方法比较单一。与信息化系统相比，纸质办公材料的使用率还比较高。尽管我国已多次提出加快政府职能的转变，但一些职能部门对转变后的重点工作内容没有把握好，管理方式单一化，从而造成了职能界限不清的状况。

3.2 缺少监管机制

行政管理体制改革的步伐应与经济发展的步伐相一致，但目前我国经济发展的速度已经远远超过行政管理体制的改革速度，这便对我国经济社会的发展也产生了不利影响。在我国原有的行政管理体制中存在一些弊端，有些行政管理人员会利用行政监管力度不够、缺少监管机制的问题，做出违规违纪行为，因此，有关部门必须加强对行政权力的监督，建立健全监管机制。

3.3 公共服务弱化

在我国，落后地区的基本公共服务远不及发达地区，这就使得公共服务存在区域性差异，因此，行政管理体制仍不够完善。由于公共服务资金投入的经济效益和社会效益短期内难以显现，一些地方政府在行政决策和管理中存在忽视公共服务的问题。与此同时，由于一些行政手段比较单一，政府向社会购买服务机制还不够完善，这便造成社会福利服务不能满足公众的需求。

3.4 缺乏公众参与

一些地方行政管理部门的信息公开方式比较单一，所采取的公开方式公众认可度也较低，甚至出现流于表面的现象。也有少数部门和地区行政管理电子政务系统不完善甚至缺乏，技术人员较少，业务不熟练，这就导致信息应用不畅，从而影响了网上行政管理的对接。从而使公众对政府的工作状态、管理模式和决策执行缺乏了解，缺乏参与监督的热情。此外，一些不法分子利用网络漏洞对平台和信息安全构成威胁，网络平台缺乏防范功能的弊端日益显现。

3.5 缺乏服务意识

我国行政管理部门的服务宗旨是全心全意为人民服务，因此，行政管理人员的服务意识和服务能力必须得到强化，只有这样才能更好地为人民服务，才能为行政管理部门贡献自己的一份力量。但由于我国现行行政管理体制不够健全，行政管理人员的监督机制不够完善等诸多原因，致使部分行政管理人员服务意识不强、服务效果不明显。随着社会的发展，所需要的行政工作的专业化程度越来越高，相应地，对行政管理人员的要求也越来越高。而服务意识的欠缺会导致行政管理人员工作效率和工作效果的低下。部分行政管理人员对工作采取敷衍的态度，工作的主动性与经济性不高，因此，他们对行政管理体制的改革存在消极的抵触情绪，这使得行政管理体制改革的难度大大增加。

4 新时代我国行政管理问题的有效应对

4.1 强化创新意识

没有创新就没有发展，只有创新才能使一切焕发出生机和活力，行政体制的改革更是如此。所以，这就需要行政管理人员不断强化自身的创新意识。一是使行政管理人员端正工作态度，热情地为人民服务。二是通过讲座、授课的形式，使行政管理人员明白创新的重要性，并使行政管理人员将创新作为工作的基本前提，使其敢于创新。行政管理人员具有创新精神，是推动我国行政管理体制进一步发展的主要途径之一，有利于我国行政管理体制的全面改革。三是加强顶层设计工作。完善行政管理体制作为全面深化改革的一项重要内容，是一项非常复杂的系统工程，因此，顶层设计也是其重要组成部分。四是创新行政管理方式，以更好地实现行政效能的提升。伴随电子信息技术利用程度的提高和人们生活水平的提高，人们对政府的管理和政务水平提出了更高的要求，“互联网+政务”就可以满足人们的需求。基于互联网技术，使行政管理模式和线上线下服务网络充分融合，这是创新行政管理方式的重要手段，可以促进政府服务效能的提升。

4.2 明确管理部门职能

在新时代，管理部门职能的转变对改革和创新起着重要作用，因此，管理部门应积极转变行政观念，使其能够通过引导，促使更多的市场主体积极参与到体制和机制的变革中来，使每个市场主体和行政主体都能发挥积极有效的作用。同时，要加强对行政管理体制的监督和管理，完善监管机制，严格限制自身行为，使每一个行政管理人员都能坚定地把自身的利益放在人民利益之后，把自身的发展放在人民发展之后。捋顺管理部门、市场与社会的关系，这既是行政管理工作改革的重要基础，也是行政体制改革的核心内容。只有厘清这三者之间的关系，才能使市场和社会重新焕发活力，从而切实转变政府的角色，使市场在资源配置中发挥重要作用，而政府的主要职能又能为市场和社会主体创造良好的发展环境，提供优质的公共服务，维护社会和市场的公平。目前，简政放权放管结合，打造更优营商环境是我国职能转变的主要内容，这也是未来阶段的工作重点。

4.3 完善公共服务，实现信息化管理

制定完善惠民政策，完善公共服务，是地方政府的职责与义务。基础公共服务主要有：安全保障、教育文化、健康环保、社会保障等。同时，要加强基础设施建设，修复公共服务设施，治理环境，解决就业问题，增加社会福利，积极推进城乡一体化建设，提高人民群众的幸福指数，为人民群众建设美好家园。做好公共服务的前提是建立健全电子政务管理系统，及时发布行政管理的最新动态，实现网上办公全覆盖。加大在线办公的人力、物力投入，实现办公信息化，方便行政管理。在目前网络环境下，根据国家有关规定，行政管理部门应制定信息公开条例，设立咨询监督岗，使电子网站得以健全、完善。公共网络平台将不涉及国家、商业、个人等隐私的信息公开。其中包括但不限于公共设施配置、投资预算、公共事业、基础设施建设，使事务逐步公开、透明，使公众、企事业单位、社会团体的参与度逐步提升。信息程序的完善和公开多元化，同时，扩大公众参与、建议渠道，保证行政机关能够及时收到公众反馈的信息，并最大限度地发挥公众的力量，使公众接受合理建议率提升。让相关机关与公众之间形成有效的信息互动关系，使公众和社会对相关部门的监督力度不断加大，从而使行政管理得以有效开展。

4.4 完善各项规章制度

新时期，行政管理改革的重点之一就是要提高行政管理人员运用权力的规范性，完善行政管理的各项规章制度。应该结合当前国内外政治、经济发展的形势，适时对行政管理政策进行调整，使权力的运用与管理规范相互制约，使一切行政管理活动有依据可言。行政管理规章制度是影响行政管理体制改革最基本、最重要的因素，其涉及行政管理的各个方面。強化行政管理各项规章制度的建设，既能为行政管理人员合法行使力提供保障，又能使行政管理人员更好地约束自身行为，并正确指导其行政管理工作的开展。行政机关不仅要接受上下级机关对其进行检查监督，而且要接受审计部门和监察机关的检查和监督，对于违法违规人员要严厉惩处。加强对财政预算中各种转款的审计，也要加强对相关人员的审计工作的审核，并为此设置专门的监督机构。与此同时，对各种问责机制也要仔细划分，进一步增强社会监督的能力。例如，公众可以选择匿名或者实名举报的方式，或者利用媒体曝光相关人员的违法乱纪行为，令有关部门对其进行处理。这不仅能监督行政机关的办事情况，而且能减少或杜绝腐败现象。

4.5 加强行政管理人员培训

行政管理人员工作水平和专业素质的提高与新时代行政管理改革和创新密切相关，要想全面提升行政管理人员的素质，加强对行政管理人员的培训是最主要的途径之一。各有关部门要不断完善长期培训机制和考核机制，定期对行政管理人员进行思想政治、工作技能等方面的培训。这样的培训可以有效地促进行政管理人员的工作能力和专业素质的提高，为新时代的行政管理改革打下良好的基础。另外，在培训过程中还应使行政管理人员认识到：行政管理体制改革不仅对我国经济有重大影响，而且对个人发展也有重大影响。这样可以使行政管理人员改变以往的思维方式，并主动地学习和创新。为了使行政管理人员对此有充分的认识，可以通过专业化、现代化的教育培训活动来实施，这能有效地促使行政管理人员积极主动地转变观念，积极投身本职工作，并对工作方法进行改革和创新。要切实把以往的工作理念转变成为人民服务的工作理念，制定相关政策，鼓励行政管理人员有所创新，这有利于形成一种人人能创新的工作氛围，这就是行政管理体制改革创新活动中的一项人才储备计划。

5 结语

综上所述，行政管理部门可通过提高行政管理人员的服务意识、道德水平，完善各项规章制度，强化创新意识，明确管理部门职能等途径来推进行政体制改革。行政管理制度改革是我国社会发展的重要组成部分，满足我国经济社会发展的需要。唯有对我国行政管理体制进行根本性的改革，才能为我国经济发展提供不竭的动力，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

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