大力发展经济学科 服务地方经济发展

古红英

【摘  要】地方经济发展是构建新发展格局、巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴战略的重要举措。党的十九大以来，党中央高度重视地方经济发展，实现地方经济高质量发展成为新时代社会经济发展的基础。经济学科为地方经济发展提供了重要智力支撑，为地方经济发展提供了科技创新动力，成为引领地方经济发展的新引擎。因此，论文结合多年工作经验，结合“十四五”规划战略，以经济学科与地方经济的关系作为切入点，分析制约经济学科服务地方经济发展的因素，提出大力发展经济学科，服务地方经济发展的对策，以此为培养社会高素质人才、推动地方经济高质量发展、实现产业结构转型升级提供实践参考经验。

【Abstract】Local economic development is an important measure to build a new development pattern， consolidate the achievements of poverty alleviation and comprehensively promote the rural revitalization strategy. Since the 19th National Congress of the Communist Party of China， the CPC Central Committee has attached great importance to local economic development， and achieving high-quality development of local economy has become the foundation of social and economic development in the new era. Economics discipline provides important intellectual support for local economic development， provides scientific and technological innovation power for local economic development， and becomes a new engine to lead local economic development. Therefore， this paper combines many years' working experience and the "14th Five-Year Plan" strategy， takes the relationship between economic discipline and local economy as an entry point， analyzes the factors that restrict the economic discipline from serving the local economic development， and puts forward the countermeasures to vigorously develop the economic discipline and serve the local economic development， so as to provide practical reference experience for cultivating high-quality social talents， promoting the high-quality development of local economy and realizing the transformation and upgrading of industrial structure.

【關键词】经济学科;地方经济;人才;服务

【Keywords】economic discipline; local economy; talent; service

【中图分类号】F127                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）09-0035-03

1 引言

我国经济发展进入新常态发展新阶段，推动产业结构转型升级、实现经济高质量发展成为贯彻落实***新时代社会主义思想的重要举措。2021年是中国共产党建党100周年、是“十四五”规划开局之年，在脱贫攻坚战役取得全面胜利、乡村振兴战略实施的新常态背景下，地方经济发展需要大量高质量的经济类创新型人才。经济学科是人才培养的重要基础因素，因此，基于日益严峻的市场环境，我们要大力发展经济学科，以此服务地方经济高质量发展。

2 经济学科与地方经济的关系

经济学科是以国民经济、区域经济、国际贸易以及财税等为主体的应用经济学，涉及经济社会发展各领域，是培育经济类创新人才的核心力量。地方经济则是按照地理对经济进行归类。实践证明经济学科与地方经济之间存在内在的关联。

2.1 经济学科发展有助于推动地方经济发展

经济学科建设的核心就是培养经济类创新人才，而地方经济发展的核心要素就是高素质的经济类创新人才，因此，经济学科的建设有助于为地方经济提供重要的智力支撑。例如，根据调查，深圳经济高质量发展的重要因素就是经济学科体系较为完整，为地方经济发展培养了大量的创新型人才。

另外，经济学科的发展推动了地方科技水平，促进了地方产业的科技化发展水平。经济学科发展能够有效带动科教融合发展，促进理论成果转化为实践技能，从而推动地方产业转型升级。例如，通过大力发展经济学科之后，可以带动相关经济学方面的科研工作，从而为地方经济发展提供最前沿的知识。例如，基于新冠肺炎疫情发生后，诸多科研机构将精力放在新冠肺炎与地方经济发展的科学研究上，通过研究新冠肺炎疫情背景下的地方经济发展带来诸多经验。

2.2 地方经济促进经济学科的发展

地方经济发展是国家社会经济发展的基础，地方经济越发展，经济学科就越完善、越丰富：一是地方经济发展程度直接决定了财政资金对经济学科的投入情况。根据我国中西部城市发展程度可以看出，地方经济越发达的城市，其对经济学科的支持力度就越大。对应城市经济水平不高则会造成经济学科的投入资金短缺，制约相关研究。二是地方经济发展必须要依托人才和科技创新，而地方经济越发展越能吸引人才，从而促进经济学科的发展。例如，北京具有较强的人才聚集效应，而人才的聚集则带动经济学科的发展。

3 制约经济学科服务地方经济的因素

分析制约经济学科服务地方经济发展的因素关键就是要精准分析影响地方经济发展的关键因素。通过调查影响地方经济发展的因素主要如表1所示。

通过表1可以清晰地看到影响地方经济发展的最大因素是人才、科技水平。其中调查普遍反映经济类创新人才是制约地方经济发展的重要因素。经济学科是培养经济类创新人才的重要渠道，虽然在国家的大力扶持下，经济学科水平显著提高，尤其是学科队伍结构日益合理，人才培养的规模不断扩大。

例如，陕西高职院校经济类创新人才培养的方式与规模取得显著提升，服务地方经济发展的能力不断增强，但是基于经济高质量发展要求，经济学科建设仍然存在力度偏弱、拔尖人才不多以及创新能力不强等问题。

3.1 经济学科建设投入力度不足，重视程度不够

通过调查基于地方经济发展的新要求，尤其是新发展理念的实施，社会虽然对经济学科建设重视有所提升，但是与高质量人才培养规格相比，经济学科建设仍然存在投入力度不足、重视程度不够的现象：

第一，对经济学科建设投入力度不足，导致经济学科建设滞后于地方经济高质量发展要求。经济学科建设虽然侧重于经济类创新型人才培养，但是地方经济发展属于系统工程，因此，经济学科建设在短时间内难以见效，因此导致地方对经济学科建设的投入存在力度不足的问题。例如，地方政府对经济学科建设存在资金投入不足的现象，制约相关研究。

第二，社会对经济学科建设的重视程度不够，尤其是在职业教育体系中，人们将重点放在了自然科学学科建设上，而忽视了经济学科建设。他们认为职业教育体系是培养技能型人才的，而经济学科侧重于文科建设，结果导致经济学建设在职业教育体系中存在弱化的现象。

3.2 经济学科建设脱离地方产业，创新力不足

经济学科服务于地方经济发展的重要着力点就是经济学科内容必须要符合地方产业经济发展。但是根据统计分析，经济学科建设的内容与方向存在脱离地方产业经济发展的现象：

第一，经济学科建设过度追求“高大上”，而忽视本区域特色产业的发展，导致所培养的人才难以满足区域经济发展要求。例如，我国部分地区在发展经济学科时往往以高水平院校为依据，突出经济学科的理论水平，结果导致所构建的经济学科不符合区域产业调整发展的要求。

第二，经济学科的创新力不足。创新是经济学科建设的核心要素，但是目前我国经济学科建设存在“千篇一律”的现象，致使所培养的人才缺乏工匠精神。

3.3 经济学科领头人匮乏，企業参与积极性不高

经济学科建设离不开高素质的管理团队，尤其需要高水平的带头人的引领。经过多年的发展，我国经济学领域专家学者知识结构日益合理，但是至今高水平的带头人依旧匮乏，尤其是企业参与经济学科建设的积极性不高。

以陕西省为例，目前制约陕西省经济学科建设的重要因素之一就是缺乏高素质的学科带头人：一是经济学科带头人的综合素质有待提升，尤其是缺乏具有国际视野的行业领导者，导致经济学科建设工作无法领先于行业;二是在经济学科建设中缺乏与企业的融合，导致经济学科建设脱离企业实际、难以融入产业结构转型升级体系中。

4 大力发展经济学科，促进地方经济发展的对策

针对制约经济学科促进地方经济发展的因素，遵循产教融合的根本要求，我国要立足于“十四五”规划要求，大力发展经济学科，以此推动地方经济高质量发展。

4.1 加大经济学科建设支持力度，构建全社会共建氛围

经济学科建设需要多方面主体的参与，在经济高质量发展的新格局下，我国必须要采取切实有力的措施加大经济学科的建设：

第一，政府部门要加大资金投入，提升经济学科建设水平。财政投入是学科建设的重要举措，经济学科建设带有公益性，为提升经济学科服务地方经济发展的本质内涵，地方政府要从财力方面给予支持，鼓励职业院校深化经济学科建设。例如，基于陕西省经济高质量发展的要求，提出打造西北地区经济增长极。陕西省要发挥财政资金引导的作用，政府部门通过资金投入引导经济学科建设，促使经济学科建设朝着陕西省经济战略方向发展。

第二，发挥资源优势，形成经济学科共建氛围。经济学科建设不仅要发挥政府财政资金的作用，而且还要进一步引导社会和企业的参与。经济学科建设最终是服务于地方经济发展的，而地方经济发展离不开企业的参与，因此，企业在经济学科建设中所发挥的作用至关重要。为此，我们要激发企业参与经济学科建设的积极性，增强经济学科建设的实效性。例如，在经济学科建设的过程中要深入企业，了解企业经营所遇到的困境，结合企业发展困境而不断优化经济学科方向，以此提升经济学科服务地方经济的质量。

4.2 增强服务地方经济发展能力，提升创新发展能力

经济学科建设的根本是服务地方经济高质量发展，脱离地方产业发展的经济学科是没有现实意义的。结合“十四五”规划发展要求，我们在经济学科建设的过程中必须要着力于经济学科建设的实效性：

第一，要切实增强经济学科服务地方经济高质量发展的能力。***总书记多次强调要增强高等教育服务地方经济的能力。经济学科是培养经济类创新人才的重要渠道，为增强人才培養的质量，在经济学科建设中必须要紧紧围绕区域产业发展的要求，结合产业转型升级要求优化经济学科布局。例如，在绿色经济发展驱动下，陕西省经济结构不断优化向工业和服务业双主导产业结构转型，新能源汽车和智能汽车、工业机器人、轨道交通装备、高端医疗器械和药品、新材料、制造业智能化、重大技术装备等先进制造业项目成为陕西省大力发展的产业，为此，经济学科建设则要突出该方面经济管理人才的培养。

第二，要提升经济学科创新服务能力。创新服务是经济学科建设的重要原则，在经济学科建设中必须要突出科技创新的功能，带动经济科技发展。例如，在经济学科建设的过程中，必须要围绕区域经济产业发展趋势，依托高职教育资源优势等开展科学研究，带动整个行业的创新发展。

第三，要突出个性发展。在经济学科建设中必须要融入本区域特色产业的特点，彰显出个性化、创新性发展。基于中西部经济发展水平的制约，陕西省经济学科建设要突出西部地区产业资源的优势，形成集群效益。

4.3 培育经济学科建设带头人，调动企业参与积极性

学科带头人是经济学科建设的重要因素，在地方经济高质量发展的新常态环境下，我们要发挥经济学科带头人的资源优势，加强与企业的合作：

第一，要加大培养经济学科带头人力度，增加智力团队建设水平。一个学科带头人要充分了解本学科的知识，要不断出去交流学习最新的学科知识，了解学科的最新发展，才能带动学校科研的进步。例如，鼓励经济管理方面的人才积极申报国际项目，形成具有“国家百千万人才工程”“教育部高层次人才”全国高校“双带头人”等资质的学术带头人团队。

第二，完善科研平台建设、培育高质量科研产出。要积极搭建科研平台，吸引高素质人才聚集。例如，为促进经济学科高质量发展，我们要积极开展高水平的国际合作研讨会，举办大型经济学学术年会等扩大经济学科的影响力。例如，西安交通大学金禾中心与台湾中研院“制度与行为专题研究中心”建立了长期合作关系，已经初步形成的产业和制度领域，将制度经济学、信息理论等微观研究方法运用到深层的开创性理论研究（如公有制、垄断管制），如金融市场、银行税收、冲突及传统的顶层设计。

第三，调动企业参与性，激发经济学科建设活力。企业是经济学科建设的重要主体，因此，我们要发挥企业的参与性，通过企业的广泛参与增强经济学科服务地方产业经济的能力。当然调动企业参与必须要借助有效的平台，为此我们可以构建产教融合平台，该平台可以与产业对接、与企业对接、与资本对接，以一种创新的模式解决了科研和产业“两张皮”问题，将产学研资政协同创新，切实做到了服务地方经济社会的发展，实现与地方经济的紧密结合，发挥了优势作用，推动了区域社会经济建设的快速发展。

当然除了上述举措之外，我们还要以服务为切入点，创新经济学科服务形式。例如，我们要加快智力库的建设，鼓励工信部门、科技部门以及人力资源部门发挥行业宏观政策引领作用，不断优化与经济社会发展相适应的智力库，推出一批服务地方经济社会发展的成果，提升决策咨询服务能力。

总之，基于经济新常态发展要求，地方经济高质量发展离不开高素质的经济类创新型人才，而经济学科建设是人才培养的重要渠道，因此，我们要大力发展经济学科，以此推动地方经济的高质量发展。

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