对运输收入信息管理工作“强基达标，提质增效”的思考

张惠民

【摘 要】2017年，收入系统“强基达标，提质增效”工作，在总公司和路局、路局党委的正确领导下，扎实推进，有序开展。收入基础管理、进款及收入核算、管理部门履职履责等收入基础工作质量得到了夯实，防范资金风险的能力得到了加强。优化运输收入管理信息系统，提高科技确保票款安全的能力，是下阶段收入系统“强基达标，提质增效”工作的重点和难点。

【Abstract】In 2017， the work of “strengthening the foundation up to standard， improving the quality and efficiency” of income system， under the correct leadership of the head office and the road bureau， the road bureau party committee， this work is promoted solidly， and conducted orderly. The quality of income basic work is compacted such as revenue base management， income and income accounting， management department perform duties and so on， and the ability of against funding risk is strengthened. The main point and difficult work of "strengthening the foundation up to standard， improving the quality and efficiency" for income system next step is optimizing the traffic income management information system and improving the science and technology to ensure the ability of fare safety.

【关键词】收入管理信息系统； 强基达标； 提质增效

【Keywords】 revenue management information system； strengthening the foundation up to standard； improving the quality and efficiency

【中图分类号】F532 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0011-02

1 收入管理信息系统的重要性

铁路运输收入管理信息系统是铁路运输企业运输生产与管理信息化工作的重要组成部分，是提升铁路运输企业经营管理水平的重要举措，是实现收入管理安全、可控、有效，堵塞收入管理漏洞的重要手段，是确保运输收入完整，准确列报的重要保障，是运输收入质量分析的有力支撑。

2 收入管理信息系统现状

2.1 铁路运输收入管理信息系统构成

铁路运输收入管理信息系统主要功能是通过对各种票据的审核，运用运输生产报表系统，形成铁路运输收入管理系统的票据管理子系统、票据审核子系统、运输进款管理子系统、运输收入会计核算子系统及运输收入综合分析子系统，为财务、收入等相关部门提供分析、决策数据。

2.2 铁路运输收入管理信息系统与运输生产信息系统的关系

铁路运输生产信息系统直接面向客户，核算客户应缴的运输费用，开具相关票据作为运输进款核收的依据。因此，铁路运输收入数据源点来自于运输生产信息系统，形成铁路运输收入系统的票据信息流、进款资金流和收入数据流，在实现票据信息、运输进款信息和数据信息相一致的基础上，确保铁路运输收入管理信息系统对资金流全程监督管理，控制运输收入风险，实现运输进款资金的安全性和准确性。

2.3 铁路运输收入管理信息系统与相关系统的关系

按照统一规划、统一开发、统一推广、统一维护的原则，通过12306.cn、95306.cn、运货5系统和制票系统等数据接口，形成铁路运输收入管理信息系统的票据、审核、进款、会计核算等子系统的数据信息，而各子系统又与客货票据信息系统、运输进款清算系统、电子支付系统紧密结合，通过数据交换、校验、审核、检查及反馈等，加强运输收入风险监控，实现运输收入的监督管理。

2.4 铁路运输收入管理信息系统维护

铁路运输收入管理信息系统维护主要包括信息化操作管理、信息化软件管理、计算机硬件管理、电算化档案管理四个部分。

3 收入管理信息系统“强基达标、提质增效”的着力点

第一，运输收入信息各子系统之间耦合度不高，总体规划不能适应客货运输组织变化。现有运输收入信息系统主要由三个课题组进行维护，其中进款、票据子系统的课题组与客票审核系统、货票审核系统课题組之间沟通交流较少，体现在系统之间接口少、相互校验少，数据不能充分利用。第二，信息系统对收入管理内控制度的落实卡控不到位，仍存在缺失现象。内控制度是收入管理工作的重要内容，尤其对于安全风险管理，是基本的保证。信息系统中如果内控制度卡控不到位，就极有可能发生收入事故。现有信息系统中在内控制度卡控上存在的问题主要有：进款子系统中进款员属于关键作业岗位，录入的银行日记账、对账单是会计工作的重要基础凭证，但系统缺少对不及时录入或录入真实性的监控功能；客货审核系统对内控要求落实不好，不相容岗位的权限控制不到位，维护人员仍可进行审核工作；信息系统的屏幕保护功能不够，操作人员离开机器一定时间后系统不能自动锁屏，存在他人操作的风险。第三，收入管理信息系统部分功能仍待优化。收入系统的不断优化仍有许多工作可做，如审核人员经常需要重审，很多问题出现后只能重审才能解决，这不是一个好的设计思路，可做进一步的优化尽量减少重审；客审中由于接口数据不完善，过点改签系统无法提示；客审系统没有对异地票正确性的审核功能；手工点退票工作量大，尚未开发相应的设备和系统；货审对接口数据依赖性较大，制票人员没有按规定操作时不能主动发现问题；快运货票的审核对合理性审核体现得不够；向审核系统传送的数据缺少校验功能。第四，相关生产系统功能不够完善，数据接口不能与审核系统有效对接。收入数据目前大部分来源于生产系统提供的接口数据，但接口数据由于各生产系统都强调各自的安全性、重要性，使得接口数据的内容有缺失，缺乏很多关键字段。如客票系统接口数据中缺少售票和改签的时间，对于过点改签、作废时间与售票时间差等无法判断；客运售票系统先交款后结账的功能不健全，存在很多漏洞；客票接口文件中缺少异地票手续费的标志；货票制票系统中快运货杂、国联货杂没有单独的模块或选项，使得增值税税率出现差错无法调整。endprint

4 收入管理信息系统“强基达标，提质增效”实现途径

4.1 统一系统维护，加强系统间校验，解决系统耦合度不高问题

①成立收入系统业务指导维护课题组，统一指导系统维护组完成维护工作，并在有新业务发生或产生新变化时，及时跟进，统一测试，统一完成。②票据子系统销号使用收入部门审核后的数据，两个课题组实现对接。加强票据子系统课题组与审核子系统课题组之间的沟通，增加接口，使数据得到充分利用，保证数据合法合规。③统一车次维护上报工作，新增或修改车次的担当、编组等工作一次上报，使用部门各取所需。避免一项工作按多种口径分别上报，相互之间的数据重复，造成差错率增加的风险。④清算中心客运清算工作与收入部门协调一致，避免按月列账数据再次调整工作。⑤收入信息系统增加清算数据、审核数据的校验功能。⑥进款子系统增加债权债务与收入报表系统的校验功能。

4.2 强化系统内部控制，提升科技保安全能力

①保证不相容岗位不能一人办理的内控基本要求在信息系统建设中得到体现，得到落实，保证对系统的操作都留有可以核查的痕迹。②對关键岗位业务的操作，系统要建立自动监控功能，实现实时控制。③加强系统密码管理，提高系统使用安全性。借鉴动车司机的监控功能，一定时间内不操作，系统强制锁屏，保证收入系统的安全，防止无关人员操作。

4.3 优化系统功能，卡控收入安全关键

①客审程序中增加对异地票手续费正确性、过点改签等的审核功能，提高客票审核的准确性。②货审系统中增加对快运货票合理性、符合一口价项目条件但未按项目号执行的审核功能，卡控违规收费，堵漏增收。③新增数据纠错模块，通过建立数据纠错程序，减少人工检查的工作量，使数据信息与实际情况相符，提高收入报表的质量。

4.4 加强与运输生产系统的对接，实现系统整体功能优化

第一，开发建设统一的收入应用平台，实现资源共享。加强客货售制票系统、运输调度系统、AEI车号识别系统、计量监控系统以及12306/95306等系统的信息共享，有效对接收入管理信息系统，实现运输收入系统与各生产系统间数据共享及关联审核，建立全局的多级联合监控机制，实现线上适时监控收入风险，线下深度调查问题原因，保证运输收入的完整正确、防止收入流失和错收漏收。第二，优化客票系统结账功能，防范进款风险。通过优化售票系统先交款后结账功能，避免结账人员重复结账，规避溢赔款现象的发生。第三，货票制票系统中增加快运货杂、国联货杂等模块或选项，满足经营管理需要。

总之，在大数据时代，对信息化工作的重视，实质是抓住了收入管理工作的关键。收入信息管理系统的优化和完善，对收入系统“强基达标，提质增效”工作具有十分重要的作用，是促进收入管理工作质量整体上台阶的重要手段。

【参考文献】

【1】肖湘慧.X铁路局运输收入管理信息系统设计与实施研究[D].长春：吉林大学，2013.endprint