浅谈如何做好水利工程单价承包合同的竣工结算

姚梨花 陈文静

摘要：水利工程一般规模大，结构复杂，涉及专业广，多采用单价合同承包，对此类工程的竣工结算应该从工程量准确计算、补充合同外单价、及时办理签证、补充协议和调整材料价差等方面来把握。作为造价人员，为施工单位争取最大的效益的途径之一就是做好竣工结算。

关键词：收集资料工程量计算补充单价签证补充协议

1 概述

水利工程竣工结算一般由合同内清单项目、合同外清单增加项目（工程变更签证部分）、合同外清单增加项目（签证未计图纸变更部分）、暂定金额项目（以补充合同协议确定）、材料价差调整等部分组成。 是由施工单位按照合同结算规定编制的向建设单位进行的最终工程价款结算。只有做好了竣工结算工作，才能为企业获取最大的经济效益。结合近几年的工作实践，谈谈如何做好水利工程单价承包合同的竣工结算。

2 如何做好水利工程单价承包合同的竣工结算

2.1 基础资料的收集与熟悉

做好水利工程竣工结算的首要工作是收集与熟悉基础资料，这是前提。包括竣工图尺寸、承包合同技术条款中的计量与支付部分、招标文件《技术条款》中规定的工程量计量规则、施工记录表、地质勘测报告、相关的规范和规定。

2.2 工程量的准确计量

实行单价承包合同的水利工程结算时，单价一般不做调整，工程量按实际计算。由于水利工程技术结构复杂，工作面幅度大，合同清单项目数量多，需要大部分工作精力集中于结算计量工作。计算方法应按照合同《技术条款》规定的计量方法并结合施工图纸及现场施工工艺进行计量，按实计算出该工程的所有分部分项清单工程量。

工程量计算的关键是要懂得去分析，分析其工艺做法、计量方法和结构构成。例如其中的曲面模板与异型模板的项目划分要区别，分清定义，只有准确划分项目才能方便今后的准确对数，另外模板的计量要按照满足建筑物体型和施工缝要求所需的立模面计算，如消力池施工要分块浇注，其块与块间要设计沉降缝，该消力池砼的模板就应要按施工缝的工艺要求来计算模板；再例如土方开挖、土方运输、土方回填三个清单项目就需要利用开挖顶面图、底面图来绘制开挖断面图、回填断面图，从而计算断面积进行土方开挖、运输、回填的工程量计算。

工程量计算的另一关键是要熟悉图集及相关规范。例如桩钢筋笼制安、钢筋制安和钢结构工程。前两项清单项目的工作量极大，不仅要熟悉图纸、《水工砼结构设计规范SL/T191-96》,而且还要灵活掌握《03G101钢筋平法标注图集》中对钢筋的配筋要求进行计量；后一项钢结构工程部分，更需要熟悉钢结构的常用图例及符号、材料及构件理论重量才能识图套量计算。

总之，工程量的计量要做到有依有据，心中有数，既不漏计也不多计，为今后与审计的对数工作打好基础。

2.3 合同外增加项目的补充单价

对于合同外增加的项目（如设计变更、工程量清单中分部分项缺项漏项等），施工合同一般会规定，合同中有相同或类似于变更工程项目的，套用相同或类似单价调整工程价款，合同中无相同或类似变更工程项目的，需补充单价，由施工单价按中介预算的相应计价依据编制，并按照中标承包价下浮率（下浮率=1-中标价/招标控制价）下浮后，报建设单价审批。

补充单价需遵守的一个原则是据实计价，认真执行规定的定额进行单价分析，按实际施工工艺套定额单价。例如混凝土单价需按照混凝土强度等级按不同部分不同厚度分水下混凝土，掺外加剂混凝土和普通混凝土；再如土石方工程应按土方的四类级别和石方的十二类类别、分清洞内洞外运输和运距计价等。

补充单价需遵守的另一个原则是提供资料应齐全，使得所得数据有据可查。应一并提交的资料有变更工程资料、计价规范、施工相应时期工程造价管理机构发布的价格信息等。

2.4 合同清单外项目施工现场签证

合同外施工现场签证是指对清单漏项项目或属合同风险外的需现场计费的项目进行的签证申报。现场签证灵活性大，且是参建各方争议最大的地方。要做好现场签证是一件集经验、技巧、方法于一体的工作。

办理现场签证的程序是首先要计算工程量和填报单价，其中工程量的计算和单价填报分别参考以上“工程量的准确计量”和“合同外增加项目的补充单价”相应方法执行。然后填写签证理由及签证内容，最后在签证表中汇总工程量及相应单价生成工程签证造价一览表，并将工程量计算简图和单价分析表附后，再由施工，监理，建设，设计等单位现场负责人签字并盖单位公章。

需要特别说明的是办理现场签证一定要将变更部位及变更相关数量及尺寸在签证单详细注明，并附上必要的简图及图片，避免日后发生扯皮。现举例子说明：水利工程施工与自然环境关系密切，广东处沿海地区台风频繁，超强台风属于不可预见的自然灾害，超出施工单位所能预见，其造成的损失施工单位就应通过现场签证进行索赔。首先施工单位要进行损失统计，包括统计工程实体损失，材料、设备损失，恢复生产所需的人工、材料和抢险人员、材料和设备投入等数量及单价，并将其理由和依据写明，最后生成现场签证造价一览表，并将台风摧残的施工现场拍摄的图片、损失统计简图和申报单价分析表附后，最后一定要由设计，监理与建设单位等签字盖章确认。只有做到盖棺定论，才能防止日后业主单位不认账。

2.5 合同清单外项目设计变更签证

合同外设计变更签证是指施工单位对设计院的设计修改或者补充通知单中变更内容所编制的变更签证单。做变更签证单首先是制作工程量签证计价表，要注意认真核对实际变更的工程量与设计变更单中给出的工程量有无出入，有出入的话就要做出调整，调整的原则是按照实际施工的工程图纸计量；其次是填报单价，其原则也参考以上补充单价调整执行；最后生成变更签证单。变更签证单出来后要将有关此项变更的会议纪要、图纸、设计修改通知单等相关文件一同附后上报，以便监理与审计审核时查找方便。

2.6 补充协议签订

水利工程施工中，出现以下情况经常需要与建设单位签订补充协议，如合同工期的变更，增减奖罚条款（如提高工程施工质量验收标准）、增加或者减少合同中关键项目的工程量超过一定百分比、在原来的图纸内容外增加独立的工程和业主要求创建的永久或者临时项目等。对于造价人员来说此类工程应如何更好的结算呢？现举“建设单位为了便于现场工程管理及办公的需求，要在工程施工现场搭建临时的生活和办公设施”加以说明。关键应该在补充协议中写明临时生活和办公设施的施工方法，包含内容，结算方式。应该在补充协议中注明：①采用活动板房施工，搭建数量，单独设置厨房及卫生间；②内容包括地面、板房、围墙、水电安装、室内装饰和给排水等项目；③结算时按实际完成的工作量进行计算。只有详细具体，做到无懈可击，这样才能避免日后工程建完后临时板房拆除了，与审计对数时产生矛盾冲突。

2.7 材料价差调整

水利工程中材料费用占工程建设总投资的比重是相当大的，近年来，主材价格同比上涨，大大的增加了施工单位的工程成本，故主材（钢筋、水泥、砂、石、柴油）调差工作自然成为了施工单位竣工结算的重点工作之一。造价人员应结合政府主管部分颁发的材料调差文件和造价管理机构发布的信息价以及施工合同规定的调差比例进行调差。

3 结论与建议

作为造价人员，只有具备扎实的专业基础，懂得审时度势，掌握好结算方法并加以灵活运用，加强学习并不断总结经验，相信要做好水利工程竣工结算并不难。以上总结了近几年参与工程竣工结算的经验，希望在实际工作中对大家能有所裨益。