“脱欧”陷困局，英国面临艰难抉择

不满“软脱欧”方案，英国“脱欧”事务大臣戴维斯辞职

距离2019年3月29日英国“脱欧”的大限越来越近了，但是“脱欧”协议始终未有太大的进展。随着英国多名高官纷纷辞职，英国“脱欧”陷入了持续困局。在英国政府发布了“脱欧白皮书”之后，英国民众又不买账。对于英国首相特雷莎-梅和她领导的政府来说，“脱欧”事务面临着艰难的抉择。

“脱欧”抉择有分歧，英国高官纷纷辞职

7月初，英国首相特雷莎·梅宣布，英国政府内阁成员在“脱欧”问题上达成一致，针对英国“脱欧”后与欧盟之间的贸易问题，将向欧盟提出“脱欧”后设立“英国一欧盟货物自由贸易区”的建议。

但是，这个“软脱欧”的方案并没有获得内阁成员的普遍支持。英国“脱欧”事务大臣戴维斯就明确表示了反对。在特雷莎·梅确定该方案之后，戴维斯选择了辞职。7月8日，戴维斯递上了辞呈，抗议特雷莎·梅这一“软脱欧”方案。戴维斯在辞职信中表明，不认同特雷莎-梅这个“软脱欧”方案，认为其政策方向将削弱英国的谈判地位。戴维斯认为梅在脱欧谈判中“太轻意做出太多让步”。戴维斯的副手也同时辞去了职务。遭到指控的特雷莎·梅则反驳了戴维斯的说法，在写给戴维斯的回复中，她表示不同意戴维斯对内阁会议上达致的政策的描述。她说：“国会将决定是否支持政府磋商的这份协议，此协议无疑将意味权力从布鲁塞尔回到英国。”

一天后，7月9日，英国外交大臣鲍里斯。约翰逊在社交媒体上公布他整整两页的辞职信，也以辞职表达了对特雷莎-梅的“脱欧”方案的抗议。“脱欧的梦想正在破灭，被不必要的自我怀疑扼杀”，约翰逊批评英国政府在首相特雷莎-梅的帶领下，在脱欧谈判中向欧盟“举白旗”。

“脱欧白皮书”发布，民众不买账

在多名高官辞职之后，特雷莎-梅依然按照原定方案，逐步落实“脱欧”计划。7月中旬，英国政府发布了“脱欧白皮书”，阐明了英国对于“脱欧”之后与欧盟的联系框架。根据英国广播公司的归纳，这份名为“英国与欧盟未来关系”的白皮书包含几个重点，包括英欧将确立“共同制度框架”解释双方达成的协议，英国议会将监督英国的贸易政策有权“选择”背离欧盟规则，英欧未来的农产品等货物贸易将遵循“共同规则手册”，设立“流动性框架”以允许英国和欧盟公民相互往来，等等。但是，这份方案并没有为英国民众普遍接受。据《每日邮报》的报道，英国民意调查机构YouGov的民调结果显示，仅有12%的选民认为“软脱欧”对英国有利。大部分英国民众对“软脱欧”并不买账。民调数据显示，43%的人坚决反对这样的决议。

而对于英国提出的方案，欧盟也正在进行评估。欧盟谈判代表米歇尔-巴尼耶表示，欧盟正在对白皮书进行可行性研究。此前，巴尼耶曾强调，白皮书须与欧盟指导意见兼容，且不得产生额外花销和繁文缛节，欧盟将评估英方的提议，看看它是否具操作性和可实现性。

“脱欧”大限将至，协议进展缓慢

2016年6月23日，英国进行“脱欧”公投，公投结果以52%的支持率获得通过。2017年3月，英国女王批准“脱欧”法案，授权英国首相特雷莎·梅正式启动脱欧程序。6月，英国“脱欧”谈判正式开始。但是，英国和欧盟的谈判迟迟没有进展。在头几轮谈判中，双方未能达成任何共识。直到2018年初，双方才在部分协议条款上达成一致意见。3月19日，欧盟与英国就2019年3月英国脱离欧盟后为期两年的过渡期条款达成广泛协议。“软脱欧”方案招致特雷莎·梅内阁分歧巨大

随着2019年3月29日“脱欧”大限的临近，高官辞职、方案不被接受等难题正在困扰着特雷莎·梅和她领导的政府内阁。为了更好地落实“脱欧”事宜，7月24日，特雷莎·梅宣布亲自挂帅“脱欧”事务。据媒体报道，特雷莎·梅表示，她将掌控英国脱欧谈判的大权，首相办公室将指导相关策略，而脱欧事务部门的工作重点将转向为英国离开欧盟做准备。在一份给议会的书面声明中，特雷莎·梅声称“我将牵头与欧盟的谈判，脱欧大臣将是我的代表。”

“软脱欧”方案招致特雷莎·梅内阁分歧巨大

如何推进“脱欧”以期达到协议，正在考验着特雷莎·梅

尽管特雷莎·梅亲自挂帅“脱欧”事务，但英国与欧盟之间达成协议进度的缓慢还是引发了人们的担忧。随着“脱欧”大限的临近，若是达不成协议，那么“无协议”的“退欧”将成为可能。7月18日，特雷莎·梅在英国议会中称，政府将努力提高公众的意识，对可能无法达成脱欧协议做好准备。欧盟也发出了呼吁，呼吁27个成员国加强应对英国脱欧谈判的应急计划，强调从各方面立即加强准备并考虑所有可能的结果。在与德国外交部长马斯共同举行的记者会上，英国新任外交大臣亨特也发出了无协议“脱欧”的风险警示。亨特希望欧盟谈判代表在作法上做出改变，否则“脱欧”事宜会面临达不成协议的风险，并将会引发英国和欧盟在经济上面临挑战。而据相关金融机构的预计，如果英国不能与欧盟达成“脱欧”协议，英镑恐遭遇断崖式下跌。7家知名投行调查数据显示，如果英国在大限前没能与欧盟达成脱欧协议，那么英镑兑美元可能会暴跌8%，将会严重影响英国的经济发展。

“脱欧”困局持续，英国面临艰难抉择

距离2019年3月这个“脱欧”大限只剩8个月，但截至目前，英国与欧盟仍没有达成关于如何脱欧的明确政策。英国的白皮书能否为欧盟所接受，仍未可知。同时，特雷莎-梅政府的“软脱欧”方案能不能在英国内部众多反对中突围，也还是未知数。对于特雷莎-梅来说，既要在保守党内部统一意见，又要在英国议会与工党的博弈中成功突围，还要和欧盟达成协议，这无疑需要诸多的艰难抉择与妥协。就目前来看，英国的“脱欧”前景依然不明朗。

对于英国的“脱欧”困局，德国新闻电视台7月上旬报道称，没有欧盟依靠的英国走上了一条未知的道路。是以打保护主义牌的特朗普为榜样，还是游离在欧盟周边，这是一个艰难的抉择。曾经主导欧盟外交和经济的英国，现在充满不确定性。对于欧洲来说，没有人会为这个步履维艰的国家感到高兴。（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）