浅谈林西县坡改梯工程施工与管理

时间：2024-04-24

杨敏

林西县水利局内蒙古赤峰 025250

1 项目区概况

林西县地处内蒙古赤峰市北部，地形复杂多样，以低山丘陵地貌为主，水土保持区划入东北黑土区类型，中温带半干旱大陆性季风气候，全年平均气温4.3℃，年极端最高气温38.6℃，年极端最低温-32.2℃，历年7月平均气温22.3℃，历年一月平均气温-14.3℃。≥10℃积温2287℃，多年平均日照时数2966小时，无霜期120天左右。早霜在9月中旬出现，晚霜在5月下旬结束；多年平均降水量350mm。多年平均蒸发量1145.3mm。年8级以上刮风天数在19天，年平均风速3.8m/s ，最大冻土深度为2.3m，总的气候特点可概括为：四季分明，寒暑变化剧烈，干湿周期明显，春季干旱多风，夏季短而温热，雨量集中，秋季气温下降较快，冬季寒冷降水量小。

2 坡改梯工程建设情况

2.1 坡改梯工程建设背景

坡耕地是产生水土流失的主要来源之一，根据实地条件，因地制宜地加强坡耕地水土保持综合治理，对减少水土流失、改善东北黑土区农业生产条件和生态环境、促进农村产业结构调整和增加农民收入具有重要意义。2009年国家启动了坡耕地水土流失综合治理工程，2013年国家发改委、水利部联合印发了《关于开展全国坡耕地水土流失综合治理工程专项建设方案（2013—2016年）编制工作的通知》（发改办农经[2013]1231号），林西县符合相关文件及《全国生态环境建设规划》要求，被列入我区全国坡耕地水土流失综合治理工程建设范围。

2.2 林西县坡改梯建成情况

工程实施4年来，共涉及4个乡镇，9个自然村，共修建完成土坎梯田2333.34hm2，配套田间道路77.9km，水保林98.37hm2，沟头防护3.8km，水源节水工程28处，工程实施后，大量坡耕地实现梯田化并且改变了种植结构，增加了经济作物，如药材、油料、瓜果蔬菜等。当年坡改梯后单位面积粮食产量由1500kg／hm2左右提高到3000kg／hm2左右。有水源的梯田单位面积粮食产量由1500kg／hm2左右提高到6000kg／hm2左右，受益地区群众年人均增加纯收入686元。

3 建设前期工作

3.1 广泛听取群众意见

工程实施前在项目区宣传和讲解坡改梯工程的政策，让群众充分了解工程带来的效益，充分听取群众的心声，从而调动群众参与的积极性和主动性。

3.2 明确各参建单位的权利和义务

落实“项目法人制”“招标制”“合同制”“监理制”，强化工程建设管理进程，保证工程的施工进度和施工质量。

3.3 项目区选址

由于林西水土流失严重的坡耕地比较多，根据当地的实际情况，选择群众积极性高，人多地少，人地矛盾突出，粮食保障困难，要求迫切的地区；选择坡耕地相对集中连片，坡耕地比例高、面积大、质量差，水土流失严重的地区。

3.4 合理规划布局

以梯田为主，修建田间道路、营造水保林、生物封沟、沟头防护、截水沟、配套机电井统一规划综合治理。坚持高标准，突出效益原则，合理利用和有效保护水土资源，让坡改梯工程发挥最大效益。

4 建设中工程的管理

4.1 进度的控制

严格按照合同进度安排施工进度，保证农民正常耕作，不耽误农时，如果出现延误工期，导致农民损失，要严格追究责任单位，赔偿农民损失。

由经验丰富的专业技术人员组成测量组，根据地形地势合理规划、测量、放线。由专业的施工人员操作挖掘机、刮平机、筑埂机进行施工，保证工程的施工质量和空间美观，位后期的农业产业链做好长远规划。

4.2 质量的控制

进场的设备和材料由监理工程师按照合同严把质量关，保证工程使用的材料“三证齐全”。施工过程中业主委托监理全程监管施工过程保证工程质量，业主和质量监督单位定期不定期的进行随机检查，群众代表也可以代表群众的心声在工程建设中提出意见，对于合理的意见和建议，施工单位应当采纳，如果涉及到设计变更，监理单位应当及时报业主，业主报设计单位更改设计，保证工程更好的发挥效益。

5 建设后期管理

5.1 移交管护工作

工程完工以后，工程移交到项目所在村，由建设单位与所在村签订移交协议书、做到“谁受益、谁管理、谁维护”，落实到管护责任主体，使各项措施的产权时限和土地承包合同时限相一致、产权和工程维护责任相一致。强化了运行管理责任体制，保证工程既有人建，又有人管，使工程长期发挥效益。

5.2 档案管理

在工程治理中，为了规范档案管理，我们将年度实施规划图、竣工图、验收表、各种报表材料，整理装订成册，并有专人负责管理，做到了技术档案齐全，管理规范。同时，我们充分利用现代化办公系统，在计算机中建立了治理档案管理数据库，进一步完善规范了档案管理，使档案管理做到了规范化、科学化。保证工程从项目前期、施工组织、工程监理、组织验收、工程移交等建设管理全过程的资料齐全，为今后工作提供凭证和参考。