强化边贸公司异地经营监管

文/李阳 编辑/任风远

近年来，随着国家对边境地区支持政策的倾斜，在边境口岸地区注册的外贸公司日渐增多，对边境口岸地区的经济发展起到了积极的促进作用。但在实际操作中，边贸公司异地经营的现象大量增加，并导致了贸易背景真实性甄别困难、现场核查困难等一系列问题。对此，有必要强化对边贸公司异地经营的监管。

边贸公司异地经营监管难点

一是贸易背景真实性甄别难。由于货物异地报关、资金异地结算、本地不设机构等原因，边贸公司异地经营具有“两头在外”的特点。口岸地区外汇局限于鉴别手段、知识结构、地域偏僻等因素，无法远赴异地继续对违规线索进行深度查证，只能依据货物贸易系统的数据对企业贸易状况进行了解，贸易背景的真实性难以核实。

二是现场核查困难。边贸公司异地办公、异地报关、异地结算等行为，易在本地形成“空壳”公司，导致外汇局的现场核查和检查工作开展起来十分困难。例如，ST公司注册在同江市，在绥芬河市开展经营。外汇局对该公司开展现场核查工作时，所有单证、账薄均需从绥芬河市邮寄，整个核查过程耗时长、成效低，存在一定滞后性。

三是地区间监管协调困难。目前外汇管理部门对企业和银行的监管仍实行属地管理原则，跨地区的监管协作机制尚不健全，存在监管信息不对称和沟通不畅通的情况，导致口岸地区外汇局对边贸公司留存单证的异地银行无权检查，而异地外汇局对该类公司也无权监管的尴尬局面，客观上形成了监管的真空地带。

强化边贸公司异地经营监管

一是完善本地区通关环境建设。辖内口岸地区应紧紧抓住国家实施“一带一路”倡议和建设中蒙俄经济走廊的机遇，加大基础设施建设力度，加快推进中俄同江铁路大桥建设步伐，提升贸易通道和人员交往的通关能力，促进口岸提质增效，提升本地口岸的区位竞争优势。

二是鼓励本地银行提高金融服务水平。鼓励本地银行在风险可控的前提下，增加对边贸公司信贷资金的投入，扶持边贸公司做大做强；同时，本地银行应加大对工作人员的培训力度，积极开发外汇衍生产品，提供种类齐全的外汇避险工具，提高服务质量，以吸引边贸公司在本地银行办理业务。

三是建立地区联动监管机制。探索建立跨地区外汇局协同监管工作机制，建立信息互通、管理互助、动态监测的风险防范机制，实现贸易便利化和监管有效性的有机统一，切实增强地区间的相互配合力度，形成监管合力，斩断非法资金的跨境流动渠道，有效防范跨境资金流动风险。