深入实践科学发展观切实加强基层县支行队伍建设

苏小鸽　蔡慎思

一、正视存在问题，破解发展困境

（一）缺乏学习力。近10多年来，由于县级人民银行人员“进口”冻结，干部队伍结构老少弱，缺少青春活力，人气指数逐年下降。职工教育与培训气候难形成，职工学习意愿不强，对政治理论学习不感兴趣，对业务知识培训“浅尝辄止”，调查研究氛围不浓，反馈信息不深不透，能说会写人才不多，职工整体素质明显不高，个别同志应付日常工作心有余力不足。

（二）缺乏危机感。多年来，由于计划经济体制下形成的“铁饭碗”观念还根深蒂固，即使人民银行通过职能转换、体制转变和人事制度改革，也并未触及职工的根本利益，或者说变化不大，依旧存在“大锅饭”现象，部分职工认识不到改革的紧迫感，对中央银行新职能和履行宏观调控职责认识不到位，缺乏责任感和危机感。

（三）缺乏公信力。从目前来看，基层行人员配备不足现状与岗位设置的刚性，是目前人民银行县支行普遍存在的矛盾，这在很大程度上制约着基层央行内控制度的到位和工作效能的发挥，有时还触及到了风险底线。一方面因岗位配置的不合理，导致忙闲不均等现象；另一方面就如何在提高工作量大、业绩突出职工的积极性上，也没有很好可以量化办法和过硬的措施，有时甚至出现事越干得多，工作差错也就越多，不干或少干的差错就越少，工作考核也难扣分，形成逆向思维，工作难以推动，部分职工进取心弱化。

（四）缺乏源动力。由于中央银行的工作考核硬性指标不多，加之缺乏有效的约束和激励机制，尚未真正形成完整统一、科学实际的具体办法，与绩效挂钩的津贴部分占工资总收入比例偏低。按照现行的工资分配标准，支行存在严重的分配反差，权、责、利不平衡，出现责任与工资、业绩倒挂。如：一把手的工资低于副手工资，副手的工作低于中层干部的工资，中层干部低于一般职工的工资。多劳多得、少劳少得的分配原则在收入分配中难以体现。使不少职工安于现状，没有一个明确的追求目标，工作听之任之，缺乏主动性，工作质量不高，满足于完成本职工作。

（五）缺乏创造力。由于多种原因，目前，基层央行职工的思想解放程度与社会发展的要求还有较大的差距，主要表现在：一是不敢解放，有求稳怕乱的思想，怕出问题，怕犯错误、怕领导责怪、怕群众疑惑，归根到底，就是顾忌个人得失；二是不想解放，认为解放思想是领导的事情，与己无关，对自己来说，总是老路子好走，老框框好用，老办法好使，因循守旧、墨守成规；三是不会解放，不知道应该怎样解放，面对支行存在的体制机制和职工思想状态，拿不出如何应对和加强支行建设和发展的措施和方案，思想不够敏锐，思路不够开阔。

二、深入实践科学发展观，切实加强干部队伍建设

鉴于目前存在的现状，我们必须坚持以人为本，切实加强干部队伍建设，在有限人力资源的基础上，进一步优化结构，盘活存量，注重人本管理。

（一）加强主题教育，增强忧患意识。逆水行舟，不进则退，只有不止地追求，才有新的跨越。当前，基层央行体制改革正处在巩固、提升、发展的阶段，如何站在新的起点上，争取新的发展，就需要我们切实增强忧患意识，做到进一步解放思想、更新观念、开拓思路、转变作风。突出抓好“四个教育”：一是突出加强“思想要大解放”的理念教育，开展多种形式的形势发展和理想信仰教育，到贫困山区、农村、工厂亲身体验，触及心灵深处和思想灵魂，激发爱国爱岗热情，不断增强员工继续解放思想的自觉性、主动性和坚定性；促进员工冲破老思想观念和旧体制机制束缚，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。二是突出加强“改革创新”的思想教育，要树立敢为人先的工作理念，要多想事、多干事，从实践中摸情况、找规律，多动手、勤动脑，善于总结，不断地改进工作方法，创新工作措施，提高工作效率，使员工彻底摒弃“小进即止，小成即骄，安于现状”的盲目乐观思想，进一步增强做好基层央行工作的紧迫感和使命感。三是突出加强“科学发展观”的教育，进一步增强员工的科学发展意识和大局意识，促进员工践行科学发展观的自觉性，积极开展劳动竞赛和禺教于乐的文娱体育活动，培养集体观念和团队精神，增强活力，焕发青春，推动文明单位创建工作、党风廉政建设等各项工作的全面、协调发展。四是突出加强“抓基础优服务”的职业道德教育，从抓内部环境入手，从建立健全内部控制制度着手，以开展“制度落实年、创建示范库”等活动为契机，进一步夯实基础工作，确保各项规章制度真正落到实处，增强员工的安全意识、服务意识，以加强辖内金融生态环境建设、维护金融稳定为已任，增强员工的责任意识和大局意识。

（二）构建机制平台，增强发展意识。以开展学习科学发展观实践活动为契机，进一步增强机遇意识，营造一个一心一意谋发展，凝心聚力抓建设的良好氛围。着力打造好“三个平台”：一是打造学习交流平台，有计划有针对性地开展学习、教育和培训，强化素质，炼好内功，注重学习的形式和内容，既要学习业务知识、又要学习科学理论；既要注重向书本学习、更要注重向实践学习，以科学发展观为指导，切实提高解决工作中的实际问题的能力。二是要建立完善激励机制，打造激励平台，真正建立绩效考核、劳动奖惩、行长奖励基金等措施，实行责、权、利相结合的原则，拉开收入分配档次，消除干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样的问题，以激发干部队伍的竞争活力。三是打造人才成长平台，运用培养交流、岗位轮换和实习培训等方式，加大干部培养力度，丰富干部的工作经验，增长才干，为优秀人才脱颖而出提供展示才华的平台。同时加强动态考评，考察工作绩效，进一步落实“干部能上能下”机制，从而促使干部职工在一个良性环境中想干事、干成事、干好事，推进各项工作上台阶。

（三）弘扬团队精神，增强创新意识。发展需要合力，一个单位，一个集体，只有上下“一条心、一盘棋”、心往一处想、劲往一处使，才会产生强大的发展动力。我们要在解放思想中统一思想，凝聚力量，通过学习实践科学发展观活动，认真反思，查摆问题，有效整改，教育引导广大干部职工正确对待个人与局部、局部与全局利益关系，正确处理当前和长远的发展关系，紧紧围绕履行基层央行职责，努力营造“人人心系大局、人人支持发展”的浓厚氛围。工作需要创新，在新形势下，面对新的任务和要求，必须进一步强化创新意识，在工作中自觉地落实科学发展观，要着眼于高标准、严要求，在创新中谋求发展。同时要围绕基层央行职能，突出自身特色，结合地方经济发展实际，积极贯彻实施货币政策，积极探索金融创新新路子，不断改进金融服务手段，有效地支持社会主义新农村建设，转变工作作风，加强调查研究，进一步研究解决基层央行建设和发展中面临的深层次问题，促进地方经济金融的又好又快发展。

（四）坚持情理交融，增强实干意识。科学发展观要求我们统筹兼顾解决工作中的问题，要克服思想浮躁、工作飘浮，搞形式主义，做表面文章的现象，坚持科学指导，脚踏实地，真抓实干。具体抓好以下几方面工作：一是工作思路要清晰。要结合基层央行现状的工作实际，打破传统思维和做法，深入调查研究，努力探索支行发展的新途径，切实解决当前存在的突出问题。二是工作方法要新颖。要充分运用导向鲜明、主题突出、生动活泼的宣传载体。为广大职工提供一个学习交流的机会，创造一个启迪思想、激发斗志和公平竞争的环境，使干部职工从中获取知识、增强信心，最大限度地释放能量，挖掘潜力。三是思想工作要灵活。要始终把解决思想问题同解决实际问题结合起来，做到以理服人、以情感人、力求得人心、暖人心、稳人心。同时要抑制那种只要组织照顾，不要组织纪律，工作论条件，办事讲价钱，摆老资格，玩花架子的思想和行为，营造一种“积极向上、敢于创新、扎实工作、多作贡献”的良好氛围。四是制度管理要严格。制度是工作的保障，规范的管理，离不开健全的制度。目前基层行首要的工作，就是要落实制度，确保安全，在稳定的基础上求发展，因此我们每一个员工必须按照内控制度的要求，结合“制度落实年”的开展，进一步防范风险，规范操作，加强检查，落实责任，增强落实制度的主动性和自觉性，确保支行工作能够安全有效的运行。

（作者单位：中国人民银行望城县支行）