日本侵华的“以战养战”

梁发芾

对于日本实行“以战养战”“现地存活”“自给自足”所耗费的中国人资财，目前只有描述性的估计

上世纪日本悍然发动侵华战争，虽然当时日本是世界一流发达国家，中国仍然是四分五裂的积贫积弱之国，但也有不少人认为日本国土狭小、资源贫瘠，而中国地大物博，所以日本无力支撑一场长期的对华战争。鉴此，日本人在中国战场上，实行“以战养战”“现地存活”的战略，尽可能减少侵华战争对日本本土的经济消耗。也就是说，日本在中国战场上，拿沦陷区的资源，供养战争的费用。

1931年日本占领了东北，1937年全面侵华，在很短的时间内占领了中国东部最繁荣富庶的省市，国民政府被迫迁移到重庆，有效管辖的地方只有西北、西南的一些落后贫穷地区。日本占领中国东部地区后，掠夺东部地区的资源，用于对中国的战争。

日本原打算在数月之内灭亡中国，但计划落空后，也认识到战争难以速胜，须作长久打算。日本国民经济从1939年开始下滑，日本国内惊呼“历年所积贮的资源，尤其军需原料已快用尽罄，经常产品，又不够供应需要”。尤其在太平洋战争爆发后，日本与美英中多国作战，财力压力空前增加，单凭日本国内经济力量根本无法支撑长期战争，这种形势更加促使日本“以战养战”指导思想的形成。

以战养战，最简单的就是控制沦陷区物资和资源，为战争服务。

1937年12月24日，日本内阁会议决定的《处理中国事变纲要》说，对于“旧中国官方机关和土地、建筑物等，全部由我方接收，加以适当利用”。这样，日本人每占领一个地方，就将所有与中国政府有关的资产，一概视作敌产予以查封和冻结，当作战利品没收。1939年8月，日本正式设立了由日本驻华中军、政、财三方参加的主要由军方控制的“军配组合”，控制华中地区的物资和流通，其分支机构遍布华中十多个城市，涉及行业有棉花、棉纱、棉布、人造丝、毛丝及毛丝制品、工业药品、染料、纸张、谷肥、砂糖等众多领域，直接控制这些行业的原料和产品。1940年11月，又成立“输配联合会”，对“军配组合”控制之外的物资进行统制，低价收购粮食、棉花及其他农副产品，同时又向农村高价销售工业品。

对被没收的“官产”中尚有生产能力的工厂企业，日军实行“军管理”，对于中国私人企业则暂为“保管”，实际上仍然是“军管理”。所谓“军管理”，要么是日军自行经营，要么是委托给日本会社代为经营。太平洋战争爆发后，日本占领上海租界，不仅没收接管了近百家英商和美商的工厂企业，还宣布华商工厂企业为“敌产”，全部予以接管，实行“军管理”。除了实行“军管理”外，日本还在沦陷区以“委任经营”“中日合办”“租赁”“收买”等形式占有、操纵华商工厂企业。

为了更方便地垄断、控制沦陷区的工矿交通等多项产业和公共事业的经营和运作，日本在华设立国策公司，如华北开发会社和华中振兴会社。这两大国策会社隶属于日本“兴亚院”，而“兴亚院”是由首相任总裁、专门负责侵华事务、直接从事经济掠夺的骨干机构，在它们下面又成立了许多深入中国各行各业的子公司。形形色色的公司、银行和协会，成为密布沦陷区的吸血管，沦陷区源源不断的资源尤其如粮食、煤炭和棉花等战略物资，通过这样的吸血管流入日本人之手。

除了控制物资生产和销售，日军也通过在沦陷区发行公债的办法，筹集战争经费。

抗战期间日伪在沦陷区既发行日本公债也发行伪政权公债。“七七事变”后，仅1939年，日军在华北就发行过七、八次“中国事变”公债。在伪蒙疆地区，日军推行“中国事变爱国公债”，发行福利奖券，用日本公债换取蒙疆现钞，再以之收买各种生产资料，购买土地，开办工厂。日本的一些机构或民间组织、企业也在中国沦陷区发行金融债、企业债，如华北开发株式会社在华北发行华北开发债券，为在华北活动的日本企业提供资金，总共发行日元券55次。

抗战期间，日本也在台湾大肆发行国债，为日本的侵华战争筹备军费。日本各银行成为日本公债的吸纳机构，到1945年末，台湾各银行持有的日本国债总额达到8.8亿元，占同期银行资产总额的35%。同样，日伪统治下的满洲伪政权、汪精卫伪政权、蒙疆伪政权也大量发行公债，至日本投降前，伪满、汪伪以及伪蒙疆政权发行的公债超过100种，华北伪政权还发行“华北食粮债券”。

据不完全统计，日本在沦陷区发行债券34.4亿元，如果加上战时在台湾的30亿元，则发行量达到60亿元之多。这些公债大部分是长期债券，在抗战胜利之前绝大多数未得到兑付。日本投降后国民政府曾组织专家设立专门机构，对尚未兑付的日伪公债进行调查统计，准备向日本索赔，但最终因国内形势变化，未能实现。

日军在伪满洲国、台湾和大陆沦陷区发行的债券，基本上是强制性的。它强迫储蓄银行等金融机构购买债券，如1943年伪满中央银行公布“普通银行资金特定用途制度”，规定私营各银行工企金融合作社等金融机关，须保有相当于存款额30%的公债。它还向社会强行摊派债券，如1942年伪满《资金统制法》规定 ，买卖3000元以上不动产时，需强制购买相当于贩卖价格一半的公债，政府或机构发放津贴时需附一定数量的公债，后来更规定对职工一律按收入摊派相当比例的公债。另外，日军强制沦陷区人民将钱存入伪银行，转而购买日伪公债。

日伪公债发行还与伪币发行结合起来，通过公债和货币发行两手，隐蔽掠夺沦陷区的民资民财。

日伪发行公债的办法，主要是让银行先购买债券，然后银行再用这些债券作为准备金发行纸币，如伪满洲中央银行自1937年宣布日本公债可以充作现金准备金，第二年又规定伪满洲国公债也可以充作准备金，且所占比例逐年提高，到1944年时，允许日本公债可以无限制地充作准备金。日伪可以无限制地发行债券，伪政权的银行因此也可以无限制地向社会发行钞票，其必然结果是通货膨胀，纸币贬值，物价上涨数千倍。

日本侵华之始，发行军票作为军费使用，强制规定与中国货币的比值，强制在黄河以南沦陷区使用。军票既无准备金，又不与日元挂钩，想发行多少就可以发行多少，完全是“空手套白狼”。1942年日本和汪伪签订中央储备银行与正金银行（日本）往来存款契约（日称为“对存存款”），根据契约日本可以自由调拨汪伪的中储券。这样，汪伪政府就成为日本军费及其他所需资金的承担者，中央储备银行成为日本的提款机。此后汪伪发行的90%中储券被日本正金银行获得，用以支付日本战费及在华日本机构的费用。中储券的发行源源不断，日军从中掠夺的中国人的财富也就源源不断，造成沦陷区严重的通货膨胀。通过这种隐蔽手段，日军于无形之中实现了财富的大转移。

对税收的直接劫夺是日本实现“以战养战”战略的又一种做法。

1931年日本发动“九一八”事变后，就控制了东北的税收。为了给战争提供费用，日本人在东北进行了四次大幅度的战时大增税。1941年12月第一次增税，增加8 个新税目，原计划增收3000万元，由于搜刮苛细，实际增收13.2亿元。当年税收总额达到日本入侵前的11倍。1942年10月第二次大增税，带来1.6亿元的增收，当年税收总额达到日本入侵前的18倍。1943年第三次大增税，主要是提高原有税种的税率，增加了2.46亿元的税收，使当年税收总额达到日本入侵前的24倍。1944年12月第四次大增税，增加了税率，调整了税种，增加了“不动产所得税”，带来4.29亿元的增收，使当年税收总额达到日本入侵前的30倍。四次战时大增税， 使东北的税种由原来二十多种增加到六十多种，税率也大幅度提高，税收总额比增税前增加一倍以上。战时大增税带来的收入，主要用于侵华的战争费用。

抗战开始前中国最重要的税收是关税、盐税和统税，这三大税种都集中在东部。中国东部地区沦陷后，关税、盐税和统税都落入日本人之手。

1932年3月，伪满洲国成立后，东北海关全部沦于日本人之手。1937年10月，华北最重要的海关津海关也落入日军手中，收入占所有海关一半的江海关，于1938年沦陷。截至1939年底，全国22处海关被日军占领。

1938年5月，日本通过外交谈判，与英国签订了关税协定，从英国手中取得了中国海关及关税控制权。日英协定规定，凡在中国的日本占领区内各口岸海关征收的关税，一律存入位于日本横滨的正金银行。日本占领下各口岸英国汇丰银行的关税项下的所有余额，概交日本正金银行。这样，日本就完全控制了中国的海关和关税收入。汪伪政权建立后，日军名义上将征税权交由汪伪政权，但实际上仍然由日本人控制。据不完全统计，1938年6月至1939年3月，日本扣留的江海关税收超过1亿元，从抗战爆发到1939年，日军劫夺的关税收入至少有1.5亿元。日军将一些关税收入充作军费，或用作日本特务机关经费，如1939年7月至1940年4月，日本特工组织“梅机关”就先后提取4500万元法币作为活动经费。

盐税方面，1938年3月日本占领华中地区主要产盐区后，立即接收当地盐场和盐务机关，仅1938年年度华中地区征收盐税8520万元，被日军提用5600万元。

统税方面，当日军占领一些地区后，尤其占领一些富庶地区、交通比较发达地区或与中国军队交界的地区后，就立即设卡直接征税。日本占领上海后，于1938年4月由日本华中派遣队特务部策划成立了伪上海统税局征收统税。伪维新政府成立后，伪上海统税局改组为苏浙皖税务总局，仍然直接隶属于日本华中派遣军特务部。

在战争早期，中国最重要的税收关、盐、统都被日本人直接拿走。汪伪政府成立后，日本把沦陷区的税收逐渐划归汪伪政府。但是税收归汪伪政权使用后，也有相当大的部分开支用于配合日本人的清乡等行动，以维护日本人统治服务，帮助日本人实现“以战养战”的目的，沦陷区的财政也成为“以战养战”的一部分。

日本在控制、劫夺沦陷区税收的同时，还在察哈尔等地大肆种植鸦片，实行鸦片专卖，据统计，侵华期间日本通过鸦片专卖可能获得折合当时3亿美元的收入。这些收入当然被用于侵华战费。

日本到底攫取了沦陷区多少资财用于侵华战费，目前并无详实的统计；日本从沦陷区搜刮的资财占到日本侵华战费的比例是多少，目前也无数量上的精确统计；日伪攫取的有些资财也用于当地经济建设和其他事业，并非全部用于战争，所以，对于日本实行“以战养战”“现地存活”“自给自足”所耗费的中国人资财，目前只有描述性的估计。但无论如何，日本通过攫取中国沦陷区的资源，企图实现侵华战争的“自给自足”及“现地存活”，用中国人的钱财攻打中国人，大大减轻了日本本土的经济压力和资源耗费，也加重了沦陷区人民的苦难，更使英勇抗战的中国军民承受了更大的牺牲。

（作者为文史学者）