科改国企创新激励

文=史爱苹

要打好激励政策应用“组合拳”，提升短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合的综合效应。打破科技人员薪酬待遇“天花板”，贡献大的科技人员薪酬待遇水平可以超过同职级管理人员。3年来，89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才，灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人次。

经过今年5月最新一次充实扩围和动态调整，目前“科改企业”总数已达到672家。2020年“科改行动”实施以来，坚持高质量抓改革、高水平搞创新，有力促进了国有科技型企业高质量发展，涌现出一批市场竞争力明显增强、自主创新能力显著提升的改革尖兵。

“科改示范行动”主要目的是为了深入贯彻落实***总书记关于深化国有企业改革、加强国有企业自主创新能力的重要指示精神，从国有科技型企业的定位和特性出发，紧紧抓住激发活力、提高效率的改革主线，聚焦提升科研创新水平和自主创新能力，支持引导一批国有科技型企业将深化市场化改革与提升自主创新能力有机融合、有序衔接、相互促进，在改革创新各方面、各环节大胆探索、先行先试，打造一批国有科技型企业的改革样板和创新尖兵，并引领带动更多国有企业向改革要红利、以创新促发展，形成以点带面、串点成线的改革态势。

数据显示，3年来，“科改企业”研发投入强度均超过14%，2022年达到17.7%。89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才，灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人次，“科改企业”新增培养或引进国家级高层次人才2000余人，实施“揭榜挂帅”项目3000余个。2022年“科改企业”营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，全员劳动生产率较2020年增长30.1%。

从2020年4月“科改行动”动员开始的第一个三年，是落实科改企业双轮驱动改革方针打基础的阶段，核心关键任务是围绕五个方面开展专项改革工作：治理体制机制、市场化选人用人机制、市场化激励约束机制、提升科技创新动能、加强党的领导和党的建设。因此，进行重大项目科研人员薪酬激励机制研究也就很重要了。

2022年6月8日，国务院国企改革领导小组办公室召开推广“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会。会议指出，要打好激励政策应用“组合拳”，提升短期与中长期激励、物质与非物质激励相结合的综合效应。打破科技人员薪酬待遇“天花板”，贡献大的科技人员薪酬待遇水平可以超过同职级管理人员。

截至今年3月底，具备条件的中央企业子企业和省级国资委所监管各级国有企业中，已开展中长期激励的比例分别为95.8%和87.2%。一大批央企的尝试和新举措相继涌现。

比如，中建科工集团有限公司打造了科学激励分配体系，推行以岗定级、以级定薪，构建了18级的数字职级体系，专业职级最高档可达公司副总经理级别，为培育专业精进的专家人才提供保障；坚持“工资看职级、奖金比贡献”原则，将“回款、利润、现金流”作为经营性组织奖金包生成的“三驾马车”，强化业绩导向，同职级考核A和考核C的员工奖金差距可达3倍。

中国航天科技集团坚持薪酬分配向科技骨干倾斜。大力实施股权、分红激励和科技成果转化奖励，受益对象中科技骨干占85%以上。

中国卫星以实施上市公司股权激励等中长期激励为契机，完成全部110名事业身份科技人员“事转企”。同时，以上市公司流通股份作为交易对价购买科研院所的科技成果，探索军工科研院所与上市公司之间科技成果转化新路径。

国机集团实施精准中长期激励，四家“科改示范企业”持股骨干员工达1145人，2021年中长期激励总额3978万元。近两年，四家“科改示范企业”突破核心“卡脖子”技术50多项，关键核心技术攻关能力显著提高。

中国船舶高度重视中长期激励手段，到2021年就有28家子企业实施了31个中长期激励方案，覆盖2300余名激励对象，其中科研骨干人员占比约60%，有效稳定了核心科技骨干队伍，提高了科技人员创新活力。

中国建筑集团先后开展4期限制性股票激励，累计覆盖科研骨干890人次，激励总额2.5亿股。指导科创板子企业中建环能开展第二类限制性股票激励计划，激励对象共计151人，重点向技术研发、生产制造板块等核心骨干倾斜。

国资委表示，下一步，“科改企业”要建立完善创新资源整合机制，以更大力度打造前瞻性战略性新兴产业；要从科技创新各环节深入挖掘提高投入产出效率的空间和潜能；要以更大力度强化创新激励，加快构建人才发展“雁阵”格局；要大力弘扬企业家精神和宽容失败的创新文化。

在国家大力推行“科改行动”的当下，企业之间也在互相借鉴，甚至有些也在摸着石头过河，在现有的框架内做出最大、最实际的改革举措，以期能够培养、留住科技人才，将其科研成果转化为生产力和企业的经济效益，为企业高质量发展落实落地添砖加瓦。