保持中央企业效益稳健增长和高质量发展良好态势确保国企改革三年行动圆满收官

文=本刊记者

面对百年变局、世纪疫情和国内外异常严峻复杂形势，国资委推动中央企业高效统筹疫情防控和经济社会发展，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，坚定不移走高质量发展道路，较好实现年度和任期经营业绩目标，经济效益和发展质量稳步提升，服务保障功能和科技创新能力显著增强，国民经济“顶梁柱”“压舱石”作用进一步彰显。

今年上半年，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，国资委和中央企业扎实推进疫情防控、改革发展和党的建设各项工作，保持了经济运行稳健增长，推动高质量发展取得新成效。1-6月，中央企业实现营业收入19.2万亿元、利润总额14093.6亿元、净利润10857.5亿元，同比增长分别为12%、7.1%、6.1%。国企改革三年行动深入推进，主体任务基本完成，中国特色现代企业制度更加成熟定型，世界一流企业建设取得阶段性成果。科技创新持续推进，关键核心技术攻关力度加大，重大专项重大工程标志性成果持续涌现。服务国家重大战略，全力保障2022年北京冬奥会冬残奥会，碳达峰碳中和工作有序推进，为稳供应、保民生、促就业积极贡献力量。党的领导党的建设持续加强，全面从严治党向纵深发展，为国资央企高质量发展提供了坚强保证。

7月16日至17日，国资委在京举办中央企业负责人研讨班，深入学习贯彻***总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，总结上半年工作，部署下半年重点任务，并围绕《关于加快建设世界一流企业的指导意见》和《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》开展集中学习研讨。

国资委党委书记、主任郝鹏讲话强调，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻***总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，坚决落实党中央、国务院决策部署，砥砺奋进、攻坚克难，保持国资央企效益稳健增长和高质量发展良好态势，确保国企改革三年行动圆满收官，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，奋力完成全年稳增长目标任务，为稳住宏观经济大盘提供有力支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

要准确把握党中央关于加快建设世界一流企业的部署要求，切实增强责任感紧迫感，着力打造一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，努力做建设世界一流企业的主力军、排头兵。要做好战略谋划，分类推进世界一流企业创建工作，优势企业要率先实现目标，基础较好企业要加快步伐，其他企业要自觉对标、精准发力。要突出问题导向，加快解决短板弱项，增强对关键资源与核心环节的掌控能力，打造产业链供应链核心竞争力，打造国际知名品牌，增强依法治企能力，塑造国际竞争新优势，提升全球产业发展话语权。要坚持守正创新，坚持向改革创新要活力动力，深入实施新时代人才强企战略，在构建现代产业体系中做强做优做大。要统筹推进世界一流企业创建示范行动、对标世界一流管理提升行动、对标世界一流企业价值创造行动和中央企业品牌提升行动，拓展世界一流企业创建工作成果，努力建设一批在规模效益上居于全球领先地位的一流企业，建设一批在细分行业领域专精特新的科技领先企业。

进一步深化对中央企业打造原创技术策源地特殊重要意义的认识，以更大决心力度推动原创技术策源地建设走深走实，坚决当好打造原创技术策源地的先行军、国家队。着力强化原创技术供给，实现体系化布局、进行全链条部署，在解决“卡脖子”问题方面取得更多更大突破。着力加速创新要素集聚，加快高端平台建设、加大原创技术投入、加强创新人才引育，打通科技、产业、金融快速连接通道。着力深化创新主体协同，深化国内合作、推进开放共享、强化业务协同，更好支撑促进策源地建设。着力促进原创成果转化，主动开放市场和应用场景、提高成果转移转化成效、加强知识产权保护运用，加快形成现实生产力。着力优化创新生态，深化科研体制改革、强化考核激励、厚植创新文化，营造尊重人才、尊重创造、鼓励探索、宽容失败的氛围。

要把服务保障和学习贯彻党的二十大作为重大政治任务，深入学习贯彻***总书记关于高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作的重要指示，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好改革发展和党的建设各项工作，更加有力有效发挥国有经济战略支撑作用。要全力完成全年稳增长目标任务，坚持“两增一控三提高”，高质量实现全年净利润增长6.5%目标。要持续做好能源资源安全稳定保供，帮助中小企业纾困解难，降低全社会经济运行成本，促进产业链上中下游协同发展。要决战决胜国企改革三年行动，确保高质量收官，不断增强改革推动发展效果、巩固深化改革成果，推进常态化长效化机制建设。要深入推进科技创新头号工程，加快推进攻关成果推广应用，以科技创新支撑引领高质量发展。要努力在服务构建新发展格局上展现更大作为，坚决服务国家重大战略，深入推进现代产业链链长建设，加快推进绿色低碳转型发展。要坚决抓好重大风险防范化解工作，抓实抓细疫情防控，持续推进审计发现问题整改，持续完善投资监管工作机制，切实强化安全生产责任，坚决守住不发生重大风险和系统性风险底线。要大力加强党的建设，切实提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力水平，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

会上，国资委发布了2021年度和2019-2021年任期中央企业负责人经营业绩考核结果。总体看，2021年度和2019-2021年任期，考核工作和中央企业经营业绩呈现以下几个特点：

一是更加突出高质量发展鲜明导向，质量效益持续提升。国资委着力引导中央企业在稳增长提质量中作表率，重构“两利四率”高质量发展考核指标体系，继续目标分档管理，实行“赛跑机制”，强化营业收入利润率、全员劳动生产率和国有资本保值增值率等指标考核，切实落实国有资产保值增值责任，实现高质量的稳增长。2021年，中央企业实现利润总额2.4万亿元、净利润1.8万亿元，较2018年分别增长42.4%、49.3%，三年平均增速分别为12.5%、14.3%；全员劳动生产率69.4万元/人，较2018年增长近30%；实际上交税费2.4万亿元，较2018年增长10%以上。中央企业以积极的效益增长和社会贡献，有力支撑了我国经济总量和人均国内生产总值进一步提升。

二是更加突出服务“国之大者”，国有经济战略支撑作用有效发挥。国资委结合中央企业功能定位，加强服务国家发展大局的考核引导，对保障煤电油气等能源供应、减免房租服务小微市场主体、抗疫物资保障运输、承担公益性业务的企业，在考核经济效益指标时，实事求是考虑相关影响，全面客观评价经营业绩。2019-2021年任期，中央企业全力保障新冠疫苗生产供应，不计代价做好电力能源保供，紧急驰援抢险救灾，有力维护国家基础服务安全，为服务国家战略和保障人民利益作出了积极贡献。

三是更加突出创新激励保障，国家战略科技力量主力军作用进一步彰显。国资委坚持“能给尽给、应给尽给”原则，持续加大创新激励考核政策供给，实施年度考核加分、研发费用视同利润加回等一揽子支持政策，推动中央企业加快攻坚攻关，努力打造原创技术策源地和现代产业链链长。2019-2021年任期，中央企业研发经费投入实现年均两位数增长，其中2021年投入超过9400亿元，较上年增长18%以上；获得国家技术发明奖和国家科技进步奖数量占同类奖项总数的49%，为历年最高；在关键材料、核心元器件、基础软件、基础零部件等领域突破一批短板技术，在航天、能源、交通等领域取得一批重大成果，在推动高水平科技自立自强上切实发挥了国家队作用。

四是更加突出深化改革，发展活力潜力显著增强。国资委把业绩考核作为推动国企改革三年行动的重要抓手，对改革取得重大进展和显著成效的企业，给予考核加分奖励。对供给侧结构性改革任务较重的企业，加强重大改革任务阶段性成果的考核，对战略性重组和专业化整合、处理低效无效资产和消化历史遗留问题等支出的改革成本，在考核中给予实事求是考虑。截至2021年末，中央企业顺利完成国企改革三年行动70%目标任务，“三供一业”移交和退休人员社会化管理等剥离办社会职能任务进度均超过99%，重点亏损子企业专项治理任务全面完成，1400余户亏损子企业实现大幅减亏，企业高质量发展的基础更加坚实。

五是更加突出统筹发展和安全，稳健发展根基不断筑牢。国资委持续健全考核激励约束机制，强化资产负债率红线约束，切实守住不发生重大风险和系统性风险底线。2019-2021年任期，中央企业总体资产负债率控制在65%以内，任期末较任期初下降1个百分点，一批高负债企业负债率回归合理水平。

2021年度考核结果为A级的企业48家。分别是：航天科技、招商局集团、中国远洋海运、中国电科、国投、中国海油、国药集团、中国石化、中国三峡集团、中国一汽、国家能源集团、中国建筑、中国移动、航空工业集团、中国宝武、中国船舶、国家电网、中国建材、航天科工、中广核、华润集团、鞍钢、中国五矿、中国石油、中核集团、兵器工业集团、中国电信、中国国新、中国中化、国家管网集团、中国中车集团、保利集团、南方电网、中交集团、中铝集团、中粮集团、中国铁建、中国中铁、中国华能、中煤集团、兵器装备集团、东风公司、中国航发、国家电投、中国诚通、中国能建、中国电建、中国华电。

2019-2021年任期考核结果为A级企业46家。分别是：中国一汽、招商局集团、中国三峡集团、中国海油、中国移动、保利集团、航天科技、中国电科、中国宝武、国投、国家能源集团、华润集团、中国石化、中国建筑、中广核、国药集团、中国远洋海运、中国中铁、兵器工业集困、航天科工、国家电网、中核集团、东风公司、中国船舶、中国电信、中煤集团、航空工业集团、中国华能、中国中车集团、中国中化、中国国新、中国华电、中交集团、南方电网、中国铁建、国家电投、中国能建、中国航发、中国建材、中国石油、中国五矿、华侨城集团、中粮集团、兵器装备集团、中国诚通、中国电建。

国资委对中央企业实施经营业绩考核以来，有8家企业连续18个年度和6个任期均获得A级，分别是航天科技、兵器工业集团、中国电科、中国海油、国家电网、中国移动、国投、招商局集团。

根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》，国资委对中国一汽、招商局集团等46家任期业绩优秀企业和航天科技、航空工业集团等28家科技创新突出贡献企业进行了通报表扬。