坚持管资本管人管党建相统一打造国有资本运营“红色引擎”

文=朱碧新

（作者为中国诚通控股集团有限公司董事长、党委书记）

中国诚通党委坚持以***总书记重要讲话精神为指引，创新完善管资本管人管党建相统一的体制机制，用高质量党建引领改革试点不断深化、规模效益显著提升、服务国家战略能力全面增强。

学习贯彻落实***总书记全国国企党建会重要讲话的四年，也是中国诚通推进国有资本运营公司改革试点的四年。中国诚通党委坚持以***总书记重要讲话精神为指引，创新完善管资本管人管党建相统一的体制机制，用高质量党建引领改革试点不断深化、规模效益显著提升、服务国家战略能力全面增强。四年来资产总额增长4.9倍，净资产增长5.1倍，利润总额增长7.3倍，即使受疫情影响，预计今年净利润仍将逆势增长50%以上。

坚持党的全面领导，把准国有资本运营方向

集团党委把坚持党的领导、加强党的建设贯穿到改革试点各方面全过程，用***新时代中国特色社会主义思想引领企业发展航向，确保国有资本运营沿着正确轨道前行。在思想政治上坚定改革方向。坚持把总书记对集团重要批示作为制胜法宝，在学深悟透总书记关于国资国企工作重要论述中找方向、找钥匙，组织董事会、经理层对战略性方向性问题进行务虚研讨和超前研究，完善资金、资产、资本“三态转化”运营体制，确定“打造具有全球竞争力的国家财富运营管理机构和国家治理可以信赖的资本力量”的发展愿景。在行动实践上强化使命担当。牢记“央企姓党”政治属性，弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”诚通精神，在服务国有资本布局调整、培育战略性新兴产业等方面主动作为，在央企股权多元化改革、承接培训疗养机构资产、化解海工装备过剩产能，以及托管中国铁物、接收中新房和天津力神等急难险重任务中冲锋陷阵，做到“凡是上级交办的任务无条件全接、不推不挡、坚决执行”，在推动供给侧结构性改革和经济高质量发展中凸显诚通价值。在体制机制上创新领导方式。落实“两个一以贯之”，发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用，明确党委与董事会、经理层权责边界，健全国有资本授权放权机制，形成总部权利与责任清单、总部授权放权清单，推动完成运营公司“新设式”改组，完善“基金投资、股权管理、资产经营、金融服务”四大市场化运营平台，构建“强总部、大运营”格局，实现从“审批式管理”向“通过公司治理机制行权”的转变。

创新党建工作机制，提升国有资本管控能力

集团党委始终坚持“管资本管党建”与“管人管党建”相统一，实施“三融一化”党建工程，提升国有资本管控能力，以资本运营成效凸显党建工作价值。以资本为纽带完善组织体系。按照“国有资本到哪里，党组织作用就发挥到哪里”原则，在新设资本运营平台同步设立党组织，创新发挥作用方式。基金投资和股权管理平台党组织，在保证专业机构决策基础上，强化资本投向和配置结构的把关。海工资产平台在人员关系、薪酬仍属原企业情况下，接转党员组织关系并设立党支部，直接隶属集团党委管理，强化资产处置方向和方式的把关。托管或划转的困难企业，直接派出党组织负责人，把完善党的组织作为化解矛盾和处置问题的前提。以干部管理为链条落实党建责任。按照党管干部、党管人才原则，结合企业治理机制和管控模式，建立完善专兼职派出董监事队伍，规范董监事履职管理。派出董监事在派驻企业重大决策中，执行集团党委或集团作为出资人的意见，及时报告决策执行情况。派驻企业执行董监事与经理层中的党员，落实“双向进入、交叉任职”，推动集团党委重大部署在所出资企业得到有效落实。以考核为“指挥棒”突出党建成效。按照“既报经济账、又报党建账”要求，把党建考核同领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，既突出党的建设基本要求，又突出党建引领资本运营的成效，强化对国有资本增长性、稳健性、流动性考核结果运用，与领导干部绩效薪酬和选拔任用直接挂钩，推动形成“党建强、企业兴”良好氛围。

发挥党内监督优势，严防国有资本运营风险

集团党委坚持把管资本为主和对人监督结合起来，统筹党内监督与企业管控、市场监管，筑牢三道“风险防线”，保证国有资本安全。突出决策监督，筑牢合规风险防线。树牢“合规创造价值”理念，强化资本运作合规管理，健全“三重一大”决策监督机制，实现重大资本运作实时在线监管，确保决策运行透明、行为过程可控、责任过失可查。建立月度风险报告、重大风险会商、资本运营年报披露机制，做到对内透明经营促管理、保稳定，对外信息公开促规范、提价值。突出履职监督，筑牢运营风险防线。聚焦“关键少数”，综合运用巡视巡察、经济责任审计、投资后评价等手段，强化基金投资、股权运作、资产处置等重点领域监管。针对监督发现的风险隐患，及时向董事会、经理层发送意见函，推动问题整改和治理能力提升。突出纪律监督，筑牢廉洁风险防线。针对资本运作市场化程度高、专业性强的特点，向资本运营平台派出联合纪检组，纪检组长列席投决会，将干部监督权上提到集团。设立纪检协作组和区域办案中心，强化党内纪律执行与资本运作规则同步监督，用“专门力量”监督专业人员，督促领导干部谨慎用权、严守底线，真正把纪律和规矩挺在前面。

只有强“根”铸“魂”，方能践行初心、不负使命。中国诚通将在国资委党委领导下，持续深化落实全国国企党建会精神，坚持和加强党的全面领导，完善管资本管人管党建的体制机制，努力开创改革试点和高质量发展新局面。