建标立制 激发活力打造高素质专业化企业领导人员队伍

文=刘化龙

（作者为中国中车集团有限公司董事长、党委书记）

中车党委深入贯彻***总书记重要讲话精神和三次视察中车重要指示精神，深化干部人事制度改革，健全选人用人标准体系，完善“竞争性选拔、阶梯型培养、市场化管理”三大机制，推动企业领导人员队伍面貌焕然一新，为全面建设世界一流中车提供了坚强组织保证。

***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，培养造就大批高素质国有企业领导人员。中车党委深入贯彻***总书记重要讲话精神和三次视察中车重要指示精神，深化干部人事制度改革，健全选人用人标准体系，完善“竞争性选拔、阶梯型培养、市场化管理”三大机制，推动企业领导人员队伍面貌焕然一新，为全面建设世界一流中车提供了坚强组织保证。

定量式建标，夯实领导人员管理基础

确定标准是国有企业党组织把好选人用人关的首要任务。中车党委贯彻落实新时期好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，结合实际探索形成中车选人用人工作“标准化手册”。深化理论研究，承担中组部、国资委党委相关课题，聚焦高素质专业化，建立国有企业领导班子成熟度模型、领导人员“脊”字领导力模型、“七体系一平台”选育用管架构，夯实了国有企业领导班子和领导人员队伍建设的理论基础。健全选用标准，结合中车实际制定“政治家+企业家”标准体系，将“高素质”细化为“4个必须”、“专业化”细化为12项领导力指标，明确13类领导岗位任职资格，组织开展以打造成为“政治家+企业家”为主题的领导班子建设专项活动，持续“贯标”已经成为企业领导人员的职业自觉。完善制度流程，制定修订20项选人用人工作制度，建立健全信息化流程体系，为企业领导人员选拔任用、培养开发、考评激励、管理监督奠定坚实基础。

竞争性选拔，激发领导人员内生动力

竞争机制是市场经济最基本的运行机制。中车党委将企业内部竞争上岗、面向全集团公开选拔、面向社会公开招聘等竞争性选拔方式，作为优化领导班子配置、加强领导人员队伍建设的重要抓手。加大竞争性选拔力度，5年来新提拔的174名二级企业经理层成员中，90%以上以竞争性选拔方式产生。优化竞争性选拔程序，坚持严格标准、公开公正、精准科学原则，规范选任工作程序，推动方式方法创新，探索形成具有中车特色的企业领导人员内部竞争上岗“六化”模式，即推荐考察前置化、演讲答辩结构化、评委组成多元化、综合测评信息化、竞聘成绩公开化、否决项点严格化。内部竞争上岗“六化”模式的探索实施，有效解决“会考会说不会干”的人胜出问题，有效提升选人用人精准度、公信度、满意度，有效激发领导人员干事创业内生动力。

阶梯型培养，提升领导人员发展潜力

能力建设是打造高素质专业化企业领导人员队伍关键所在。中车党委建立实施“基础、发展、优秀、卓越”四层级阶梯型领导力培训开发体系，四层级分别针对二级企业中层管理人员、副职后备、现任副职以及现任正职。突出目标导向，强化科学培养。与浦东、井冈山、延安干部学院等单位合作，遵循人才成长规律，基础领导力重在高效执行，发展领导力重在发展潜质，优秀领导力重在战略管控，卓越领导力重在创新突破，量身定制课程体系，对二级企业正职集中培训3轮、副职及其后备集中培训2轮，领导人员政治素养和领导力水平全面提升。突出一线磨砺，强化实践锻炼。加大推行职业导师制、挂职锻炼、轮岗交流、海外实战等方面力度，把各层级后备人才放到一线复杂环境历练，着力提升人才培养成效和发展潜力。中车党委新提拔的二级企业领导人员95%以上具有基层一线管理岗位经历，20%以上具有海外一线实战经历。

市场化管理，增强领导人员整体活力

按市场规律对经理层进行管理，是激发和释放领导人员价值创造活力的重要手段。中车党委坚持统筹谋划、因企制宜、分步推进，探索出了一条“三层递进”市场化管理的新路子。第一层是“两制一契”管理全覆盖。在集团总部和二级企业中层以上管理人员范围内，全面推行任期制、聘任（任用）制和契约化管理，优化完善综合考评机制，严格实施“三年任期考核、六年全体起立”，有效实现管理人员能上能下。二级企业中层以上管理人员“下”的比例超过3%。第二层是落实董事会选人用人权。加强二级企业规范董事会建设，建立实施专职外部董事制度，向21家重点二级企业派驻外部董事，12家“混改”“双百”“科改”等重点改革试点企业均已实现外部董事占多数。选择株洲所、产投公司等二级企业进行试点，落实董事会选人用人权和总经理对经理层副职的“组阁权”，推进实施对标化考核评价、差异化薪酬管理。第三层是推行职业经理人制度。选择环境公司等市场化程度高的企业进行试点，将现有经理层成员身份置换、转为真正市场化的职业经理人，建立实施相配套的绩效评价和薪酬激励制度，以科学有效的市场化选人用人机制驱动企业健康快速发展。

这几年来，深入落实全国国企党建工作会议精神，坚持党管干部原则与发挥市场机制作用相结合，以量化标准引领干部，以竞争方式选拔干部，以梯次开发培养干部，以市场规律管理干部，成为中车激发“关键少数”队伍活力、推动企业做强做优做大的重要法宝。中车成立5年来，规模效益始终位居全球轨道交通装备制造业首位，经营业绩、党建及党风廉政建设考核始终保持优秀等级，5年累计实现的营业收入、利润总额、上缴税收分别比前5年提高了27%、44%、73%，开创了企业高质量发展新局面。下一步，我们将持续深入贯彻全国国企党建工作会议精神，以落实国企改革三年行动方案为契机，加快深化干部人事制度改革，持续加强高素质专业化企业领导人员队伍建设，充分发挥国有企业负责人的企业家作用，为创建世界一流示范企业、促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。