对市场化选人用人的误区

文=张 娜

（作者为北京石油化工工程有限公司党委组织部部长）

选拔任用领导干部，必须发挥党组织的领导和把关作用，突出政治标准和专业能力，树立正确的选人用人导向。主要采取组织选拔（内部推选、外部交流）、公开遴选等方式进行，也可探索采取委托人才中介机构推荐方式进行。其中，对经理层成员的选拔应当逐步加大交流轮岗、竞争上岗的力度。

关于选人用人标准，***总书记强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干，振聋发聩地讲明，“有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事”。要破除人才引进、培养、使用、评价、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，向全党发出号召，“形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，努力聚天下英才而用之”。

误区一：认为市场化选人用人不需要组织部门来实施

根据三重一大决策制度，重要人事任免由国有企业党委会来做决策。企业党委发挥领导作用，在公司法人治理结构中具有法定地位。党委组织部门按照管理权限、工作职责和有关规定做好领导干部的选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督工作。

领导干部管理必须坚持以下原则：党管干部原则；德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤原则；民主、公开、竞争、择优原则；事业为上、人岗相适、人事相宜原则；注重实绩、组织肯定、出资人认可、市场认可、职工认可原则等。

选拔任用领导干部，主要采取组织选拔、公开遴选等方式进行，也可探索采取委托人才中介机构推荐方式进行。其中，对经理层成员的选拔应当逐步加大交流轮岗、竞争上岗的力度。

误区二：认为市场化选人用人就全部由外部市场聘用

任用领导干部，采取委任制、聘任制、选任制。董事会成员实行委任制；设立董事会的企业，经理层成员实行聘任制，经理层人选经组织考察，按照有关程序和权限，由董事会决定聘任；未设立董事会的企业，经理层成员实行委任制或者聘任制；党委会成员按照《党章》和政府有关规定实行选任制或委任制。

公开招聘一般应当经过下列程序：制定工作方案；公布招聘职位，明确职位职责、任职条件及有关要求；报名与资格审查；考试；根据考试结果综合确定考察对象，并进行公示；组织考察或者通过其他方式了解人选情况；综合分析，征求有关方面意见提出任用建议；党委常委会议讨论决定；依照有关规定任职。

误区三：认为职业经理人的选聘不必执行内部干部管理的原则

职业经理人选聘需要遵循市场化选聘、契约化管理原则，但是，也要遵循上述所列国有企业领导干部管理必须坚持的原则。职业经理人选聘适用范围包括企业经营班子所有岗位。

职业经理人的聘任程序按照公开招聘程序进行，拟聘人员确定后，由董事会与职业经理人订立聘任合同，约定聘任岗位、期限、权限、目标、待遇、履职保障及其他责权利等事项并颁发聘书，属届中增补的，应不超过本届经理层的任期期限；同时，董事会与职业经理人签订《聘期内目标责任书》、《年度目标责任书》作为聘任合同附件，明确具体工作目标、工作要求、奖惩措施等事项。对于涉密职业经理人岗位，企业要与其签订保密协议。初次聘任为职业经理人的，设立一年的试聘期，试聘期满经考核合格的，正式聘用；考核不合格的，解除聘用。

职业经理人任期届满，由董事会依据法律法规、公司章程及企业管理制度对职业经理人进行任期考核评价，根据考核评价结果决定是否续聘。职业经理人实行年薪制，由董事会按照市场化薪酬分配机制与职业经理人协商确定。

误区四：认为国有企业职业经理人没有退出机制

对国有企业而言，领导干部有下列情况之一的，一般应免去现职：任期届满未被续聘（任）的；在任期年度内，民主测评或经组织研判考核认定为不称职的；年度经营业绩考核目标连续几年未完成且无重要客观原因的；因违纪违法在组织审查期间或已被追究责任的；达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；因工作需要或其他原因，应当免职的。