国有企业财务会计向管理会计转型的实践研究

聂玲玲

（中居资产管理集团有限公司，山东 菏泽 274000）

一、前言

当前，国有企业在经济转型的同时也面临一定的挑战。财务管理水平对国有企业的可持续发展起决定性作用，但当前部分国有企业的资金管理体系建设与资金管理制度执行还存在很多问题，如何提升国有企业资金管理水平，已成为企业面对的关键问题。

国有企业应在资金管理控制过程中推陈出新，加快财务工作转型，大胆运用管理会计，在坚持相应管理原则的基础上，创新资金管理制度，迎难而上，克服管理中出现的多种问题和困难，最大限度地发挥管理会计的效用，在发展国内市场的同时进军国际市场，实现高效有序发展。

二、财务会计和管理会计概述

（一）财务会计

财务会计，即企业会计两种分支中的一种（另一种为管理会计），主要工作为会计校对与核算，故又名“传统会计”，其具体职责如下。

1.确认企业已经发生的交易或信息事项

财务会计的日常工作包括确认资金走向、计算资金数额、记录并报告资金流转情况，主要采用财务报告等形式。在报告中，大多以货币作为计量尺度，反映企业的资金运动过程［1］。

2.真实反映并验证企业与外部的利益关系

财务会计提供的报告和信息具有真实性。首先，财务会计会梳理企业与投资者、债权人之间的利益关系，通过数据反映二者之间的关系，同时此类数据也是双方作出经济决策的有效依据。其次，财务会计提供财务报告时，并不与使用者产生关系，进一步保证了信息的真实性［1］。

（二）管理会计

管理会计，即跳出资金管理的固定模式，除计算企业财务收支之外，还为企业经营者提供企业运营相关信息、参与企业的日常经营决策，发挥企业经营管理职能，以实现提高企业经济效益与市场竞争力的最终目标。其具体工作内容包括经营预测、参与企业决策、规划企业经营活动、考评日常业绩等［2］，具体职能如下。

1.预测经营前景职能

管理会计师根据国企未来的战略规划、管理政策和业务总目标，充分考虑市场经济环境的制约和市场经济法则的影响，运用恰当的定量模型，有组织、有目标地估算和预测国企未来的销售渠道、成本费用、收益及资产的变化态势和增长能力，为国企管理决策提供第一手信息。

2.参与经营决策职能

决策过程是指基于企业管理预测所掌握的调查资料，在充分考虑一些可能的条件的情况下，根据客观经济原理并采用一定程序科学研究企业未来实际运用的方式、对象、原理和技术等，从而在几个方法中选出最佳方法。决策是企业经营管理的基础，也是企业管理层的主要工作。管理会计提出的主要是决策方案和对这些方案的解释，而企业管理层则需要依据提出的决策方案和调查资料，选择最适宜的、效果最佳的方案。因此，在企业的管理流程中，主要决定都由最高管理层作出，而非管理会计。管理会计在企业的管理决策流程中，充当决策分析或咨询的主要人物。因此，所有的企业管理决策分析和个人长期投资决策分析等，都是财务管理会计决策分析职能的具体表现。

3.规划经营目标职能

规划经营目标是管理会计在分析企业发展历史数据和预测企业未来经营活动的基础上，对企业未来经营活动作出的安排和策划。管理会计的规划职责主要通过编制各项规划与预算来完成，要在最终决策方法的基础上，把预先设置的有关业务目标分配给各项相关计划，以便合理高效地使用或分配企业资源，为经营管理与绩效考核创造条件。

4.考核评价经营业绩职能

绩效评价即国企绩效考核，指分析和比较实际业务绩效和国企预算，对国企各职能部门及管理人员的工作开展客观公允的业绩考评。考核的目的不在于确定奖励的多少，而在于鼓舞士气。管理会计考核评估国企业务绩效的职责，是通过确立相应责任会计制度实现的，即在确定各部门各员工相应责任目标的前提下，通过逐级考核明确指数的落实状况，并查明成果与不足之处，为国企奖惩制度的落实、未来工作业绩的提高奠定必要的客观统计基础［3］。因此，全面计划管理、标准成本、权责审计等工具，都可看作管理会计绩效考核职责的具体表现。

三、国有企业财务会计向管理会计转型的必要性

（一）国有企业发展需求

任何企业的首要发展目标都是盈利，国有企业也不例外。企业经营管理人员若想提高企业运营效率，早日实现提高国企经济效益的经营目标，不仅需要采用有效的管理手段，而且需要建立健全有效的资金管理体系。管理会计的工作内容包括企业内部环境营造、风险评估把控、财务信息交流与沟通以及内部监督，可以帮助企业经营管理人员有效管理资金。由于大部分国有企业内部组成较为复杂，所以会计管理较为困难。国有企业若针对各项业务内容构建了相应的管理体系，当运营过程中的某一资金流动环节出现问题时，会计就可以依托有效的控制体系实施应急处理方案，规避企业经济损失。

（二）现代化社会发展需求

在现代化社会发展过程中，企业资金运转发生了改变。企业会计作为资金流向的把控者，必须结合当代社会发展趋势，为企业量身定制资金管理方案，满足企业的发展需求。如果一味按照传统的财务工作方式开展会计工作，势必会对企业资金管理造成阻碍，甚至影响企业资金流转。为了满足现代化社会需求和企业发展需要，财务会计必须加快向管理会计的转型。

（三）财务人员职业发展需求

科技进步为人类生活带来了诸多便利，传统财务工作受信息技术影响发生了巨大变化。将信息技术融入财务管理工作，可以提高财务参数计算速率，减轻财务工作人员的工作压力；还可以扩大财务会计获取数据的范围，提高数据准确率，满足财务发展需求。因此，当前会计的工作内容已经由传统的校对与数据计算发展为信息价值统筹与分析，这是现代化社会发展的必然结果。财务会计要做好转型工作，在科技的基础上提升自身，积极参与相关培训，早日转型为管理会计［4］。

四、国有企业财务会计向管理会计转型的现状

（一）财务会计人员综合能力不足

国有企业对盈利与业务发展的重视度远远超过对资金管理工作的重视度，因此出现了大部分国有企业忽视管理会计作用、更注重财务会计专业性的情况，这导致国有企业管理会计的专业性不强［4］。同时，部分国企的管理会计未掌握最新的专业技能与理论知识，缺乏对新形势下国有企业资金管理创新的思考，导致国有企业管理会计工作效率极低，甚至影响到国有企业的正常运转。

（二）国有企业会计转型意识不强

国有企业内负责财务管理的相关员工未树立起正确的管理会计应用意识。国有企业发展的道路上存在较多风险因素，面临的市场竞争越来越激烈，形势越来越严峻。国有企业财务管理人员缺少应对经济市场风险的经验，对企业经济管理工作的重视度较低，未树立应用管理会计的意识，无法有效规避企业的经营风险，影响了企业经济的发展。在实际操作中，管理会计所需的各项财务参数分散在不同条线的管理部门中，不同部门的管理自成一体，缺乏统一协调管理。

（三）会计人才培养制度不够完善

在网络信息技术发达的当今社会，传统资金管理操作方法已逐步被淘汰，资金计算与统筹向电算化方式过渡，国有企业内部会计的工作方法也随之改变。财务会计人员如果想快速适应管理会计的工作模式，就需要参与系统的管理会计培训，但当前国企内部没有配备完善的人才培养部门，导致企业财务会计即便想向管理会计转型，也会因为没有经验而无从下手，出现转型慢、转型难的问题。

（四）财务会计监管制度不够完善

当前大部分国企的会计预算主要靠财务人员编制，数据缺乏可行性。就企业项目预算而言，大部分财务人员编制预算就是将上一年度的实际发生值加上部分的今年预算增加值，这样编制出来的数据和第二年实际支出大相径庭。在预算执行过程中，常常根据各部门预算申请的改变而调整预算。这使得年底决算与年初的预算相差巨大，预算数据的存在不再重要，在一定程度上降低了财务预算效率。

五、国有企业财务会计向管理会计转型的实践措施

（一）提高财务人员职业素质

财务预算管理的专业性和超前性决定了国有企业若想在财务预算管理上创新，必须提高财务人员的适应能力和创新能力。作为国有企业财务预算管理的直接参与者，国有企业财务人员专业素质的高低直接决定了国有企业财务管理能否正常实施。因此，必须提高国有企业财务人员的专业素质。具体来说，国有企业要提高进入企业财务部门的门槛，选择更加专业的人才对国有企业财务预算实施一系列管理，提高财务管理的工作效率［5］。同时，要重点关注相关工作人员的技能水平提升情况，并不是进入了国有企业就可以一劳永逸，要意识到管理会计工作是一个不断学习和创新的过程，只有不断提高自身职业素养，才能保证企业可持续发展。

（二）培养管理会计转型思维

首先，要做好国有企业内部管理会计工作的规章制度建设。企业内部财务会计核算与管理的主要内容包括人员岗位责任制、企业内部牵制体系和财务分析等。在企业审计管理的实际发展中，需要进行改进，以完善管理制度体系，为国企会计工作的顺利开展提供保障。

其次，要做好财务资料的管理工作。会计相关资料是国有企业生产经营情况的直接反映，国有企业必须注意会计核算资料的保管，增强会计核算资料的安全性和完整性。

（三）创新会计人才培养机制

首先，国有企业要定期组织财务人员参与一系列课程学习，鼓励其利用业余时间不断学习相关知识，以提高自身的综合素养，进而提高国有企业财务预算管理的工作效率，在新形势下创新国有企业财务预算管理制度。

其次，要探索成立属于国有企业的管理会计协会。该协会中要有专门研究管理会计理论的工作者，有专门参与管理实践工作的财会人员，让两者一起探索理论和实际结合的途径，找出真正适合国有企业的管理会计方式。

（四）完善财务监督管理制度

首先，国有企业可以在内部建立审计部门制度，重视内部审计工作。内部审计部门必须向国企领导层报告自己的工作成果，而负责内部审计的工作人员必须由企业领导层指派，国有企业还可以委托专门的审计组织提供审计服务。

其次，内部审计的职责重心是监测与检验国有企业的管理与运营状况，国企内部审计的结论是国企领导层作出相应决策的依据［6］。

（五）加强信息化财务建设

开展财务电算化建设，运用高新技术产品，可以使国企会计流程更加安全与简单，提高会计岗位的实际效益。现代化信息技术的广泛应用对国有企业会计核算管理的发展具有重要意义，也是企业提高会计工作质量的主要技术手段。

六、结语

虽然国有企业在发展过程中会获得较多的资本、技术及人才支持，但为了得到更多的发展机遇，仍需要在财务管理方面下功夫，以更规范的经营管理模式提升企业的市场竞争力。当前管理会计还处于发展起步阶段，国企要提高对其的重视度，积极推动管理会计的运用，助推企业发展壮大。国有企业要抓住发展机遇，将管理会计作为财务管理工具，发挥管理会计的资源优势，运用管理会计的职能发现发展机遇与危机，寻找合理的发展路径。