燃气公司燃气安装成本控制策略探讨

肖勇

（四川省前锋爱众燃气有限公司，四川广安 638500）

一、前言

当前燃气公司在控制燃气安装成本的时候，虽然已经制定了相对完善的管理机制和控制制度，但是在具体执行的时候，却没有重视项目的审批与程序的落实。再加上部分燃气公司管理层成本意识不足，项目工程的管理制度也没有落实到位，导致公司的燃气安装成本持续增加，不仅降低了资金的使用效率，而且不利于燃气公司后续的投资和决策。在实践中，为了改善以上状况，燃气公司管理层必须进一步落实燃气安装成本的流程控制，执行有关制度，无论是设计、施工还是材料选择，都应该细致且合理，完善验收和结算工作，提高燃气公司燃气安装成本的控制效率，为公司的持续发展奠定基础。

二、燃气公司燃气安装成本概述

（一）燃气安装成本的构成

2019年6月27日，国家发展改革委联合住房和城乡建设部等有关部门和机构，联合出台了《关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见》（发改价格〔2019〕1131号）文件，进一步明确了城镇燃气工程安装费用的具体内容。为了保障居民日常用气需要，燃气公司为居民提供建筑区划红线内燃气工程的具体设计、施工及验收监理等服务，这些服务收取的费用加上燃气工程施工所需的材料费，构成了燃气安装的成本。为了系统提升燃气安装成本的管理效率，有关单位需要采取强制性和针对性的措施，落实燃气安装工作及成本控制细则。

（二）控制燃气安装成本的意义和价值

首先，有利于推动燃气新能源行业发展。近年来，随着市场经济的日新月异，国家不断鼓励各行业开发新型能源，并在新型能源产业研究中投入大量的资金。与新型能源行业发展相对应的是，传统燃气行业发展周期长，而且前期投入的比重大，收益期也相对较长，在某种程度上并不具备竞争优势。并且新能源行业的发展对燃气行业造成了一种无形的压力和威胁，燃气公司如何在激烈的竞争中站稳脚跟，甚至依托新能源的资本催生出低碳绿色的燃气材料，是燃气公司当下值得思考的问题，也是研发燃气新能源的关键保障。

其次，有利于降低燃气公司的财务风险。燃气公司加强对项目施工成本与燃气安装成本的控制和管理，可以对项目运行过程中的财务信息进行系统把控。因为燃气具有易爆、易燃的特征，燃气工程无论是设计阶段、安装阶段还是施工阶段，都会受外界环境因素和技术因素的影响，增加成本甚至引发安全问题。在成本支出中，维护费用、工程费用及返修费用的占比较大，但是严格管控安装成本，可以帮助燃气公司实现动态的资金运转，达到资本优化的目的，使燃气公司进一步减少财务风险，提升公司整体的运营和管理能力。

三、当前燃气公司燃气安装成本控制中存在的问题

（一）燃气安装项目审批流程和程序未按规定执行

虽然我国燃气行业逐渐开放发展，不少外资与内资企业纷纷入驻行业体系当中，使市场更活跃，而且经济效益也相对提升。但是当前，依然有部分燃气公司的基层人员甚至管理层认为燃气安装的项目审批工作只是走走形式，因此在后续执行过程中为了抢进度、赶工期，并没有对项目审批流程进行细致且具体的划分。无论是项目变更、合同签订、招投标书撰写、初步设计方案还是报告的可行性分析，相应的程序都没有得到及时完善，使得审批工作无法落实。还有部分燃气公司的管理者并没有制定严格的审批制度，导致燃气安装工程在发生问题后很难及时追责到关键负责人。即使后期落实责任，也存在相互扯皮和推诿责任的情况，大大提高了后续的重修和返修成本，也不利于燃气公司提升效益。

（二）燃气安装项目工程管理制度落实不到位

部分燃气公司虽然认识到了燃气安装项目审批的关键作用，但是在具体落实的时候，并没有将管理制度的细则安排到位。很多管理程序流于形式，无形中增加了燃气安装的安全隐患。例如，在实际的燃气安装工程管理中，管理者一般缺乏从业经验，甚至由现场施工人员兼任。这些管理者不仅没有学习与燃气安装相关的法律、政策和项目规定，而且存在玩忽职守的现象。部分燃气安装工程的负责人为了赶进度、获得更多收益，不顾前期成本规划，盲目增加现场安装设备和安装人员，导致后期的材料成本和机械租赁成本严重超支，降低了资源和资金的使用效率。并且由于制度落实不到位，燃气安装过程中的细节问题无人把控，一旦发现纠纷，很难直接追责。这不仅会提高材料二次采买、项目重修重建的成本，而且容易造成各部门之间相互扯皮，不仅会降低燃气安装项目的整体质量，还会损害燃气公司的社会信誉。

（三）燃气公司燃气安装成本管控意识不足

首先，在设计方面，部分燃气公司在进行燃气安装规划的时候，由于设计能力较差，缺乏前期调研，仅根据用气点位置与已知气源等信息，草率作出决定，并未对城市的基本地域要素进行系统分析，未能科学制定燃气管网的通行路线。在实际设计的时候，燃气公司也没有对城市总体规划布局作出长远考虑，无论是用气量的预测还是管道的铺设，都缺乏前瞻性和科学性，会造成后期安装成本的增加，使得燃气公司面临不可估量的损失和风险。因此，领导层和管理层必须严加监管，出具合理的成本管控意见或方案。

其次，在施工方面，燃气安装工程中管道的铺设会受到地理位置等多重因素的影响，而施工人员的综合素质、专业技术、施工工艺、社区规划等本身具有不确定因素，会影响到后期安装成本及质量控制等工作。再加上燃气安装中的管道施工具有一定的隐蔽性，施工人员与管理人员无法对隐蔽性工程或项目进行全程且系统的质量检查，缺陷和问题很难被及时发现，容易诱发安全事故，导致后期安装和后勤保障成本大幅增加。

最后，在材料方面，燃气公司在落实燃气安装工程的时候，为了减少支出，一般选用钢管。但通常情况下，城市燃气管道长时间深埋于地下，受土壤或地下水的影响，钢管容易被腐蚀，不仅使用寿命会大大缩短，而且还可能出现破裂的风险，从而增加保障成本和维修成本。这些费用如果没有被纳入成本测算当中，也容易出现成本偏离预算的情况，影响燃气公司的经营。

（四）燃气工程安装成本核算不科学

部分燃气公司虽然在安装燃气及落实燃气工程的时候，做了一定的成本管理工作，但并没有出具合理的成本核算细则。具体表现为，部分燃气公司将安装工程直接委托给不具备资质的施工单位，在安装过程中也没有进行到位的质量监督和检查。这些施工单位为了短期的经营效益，在物资采购和材料采购的时候故意虚报价格，并要求燃气公司报销，直接损害了燃气公司的利益。再加上燃气安装工程本身周期相对较长，如果燃气公司没有对安装进程严加监管，同时并未科学核算安装成本，会导致最终在进行项目核算的时候缺少原始的数据凭证，甚至还需要与施工单位打官司，增加意外成本。

四、燃气公司燃气安装成本控制策略

（一）落实流程控制和制度执行工作

首先，燃气企业应该进一步执行燃气安装项目，落实建设的有关流程和规定。尤其在安装项目初期，燃气企业需要联合设计、施工单位需要进一步明确燃气安装建设程序的执行纲要，确保将每一个环节的成本控制在合理范围内。只有结束上一个施工节点，才能进行下一个阶段的安装。其次，燃气公司必须科学管理燃气安装现场。例如，对安装现场管理制度执行不合理的环节，要进行细致检查和重点处理。尤其针对一些违反管理制度的现象，包括浪费材料、随意租赁设备和增加施工人员等，要严加惩罚，防止增加不必要的成本开支。除此之外，燃气公司要做到权责统一，在燃气安装工作中各部门应各司其职，每一道工序、每一个环节的质量把控，责任都须落实到个人头上，一旦出现问题须严厉追责，提高违规的成本。

（二）构建更明确的成本管理机制

首先，在设计方面，对城市的燃气工程来讲，户内管网、调压设施及中压网络等附属工程的前期投入大，但是其辐射能力也更强，使用寿命长。这就要求燃气公司在设计燃气安装线路时，把目光放长远，充分调查各个区域燃气用户的分布情况，对用气规模、用气种类等进行合理研究，落实前期规划和安装部署，尽量避免前期规划不合理而导致后期成本增加。

其次，在施工方面，燃气公司要尽量选择技术成熟且具有高端资质的燃气安装施工团队，并指定拥有丰富经验的管理者做好施工现场的管控工作，对施工环节实施动态监管，防止随意施工导致燃气安装结果不合理，出现返修的情况。并且燃气公司还应该及时分配管理人员，对施工现场各道工序的衔接情况进行统筹安排，合理布置户内工程和庭院工程的施工进度。

再次，在材料方面，要求燃气公司依照具体的燃气安装施工进度，合理制订材料采购计划，防止资金的挤压及不必要的浪费。在安装工程中，要安排专业人员对相关材料进行系统管理，确保材料堆放合理，设备设施保养得当。要尽量减少搬运和运输次数，对于工程验收后的剩余材料，要及时倒流入库，防止材料浪费。

最后，在过程验收和结算方面，燃气公司要严格依照安装合同和有关规定，对安装成效进行质量检验和验收。整个过程须与监理方、施工方和发包方共同执行。其中发包方要安排财务和验收人员共同进场，对燃气管道的安装成果进行细致记录，做到不瞒报、不虚报，客观反映工程量。记录完毕之后，要求多方人员现场签字确认并达成一致，防止过程中有收受贿赂的行为。而在结算过程中，燃气公司也应该委派财务人员，先熟悉燃气安装施工的图纸，依照核定的内容进行单价结算，针对验收中存在的问题，及时扣款和处罚。

（三）探索先进的燃气安装成本统筹策略

燃气公司的体量较大，各部门之间职能划分不尽相同。但为了促进信息有效对接，提高资源利用效率，燃气公司应做好业务部门和财务体系的信息对接和统筹工作。具体来讲，基于制度设计的角度，燃气公司可以建立各部门之间的信息互通平台，使工程部、业务部、财务管理部能够及时进行信息对接，防止因信息落差激化部门之间的矛盾。尤其要将财务压力分散到各部门的日常工作当中，及时验收燃气安装成效，做好风险把控和成本控制，确保燃气公司各部门协同发展。

燃气公司在落实燃气安装工程的时候，要对户内安装的用户进行系统的编号处理，确保在后期核算成本的时候，能够对结算、施工、预算和包装等环节实施分类考察，减轻财务人员的压力。除此之外，还可以设置专门的会计岗位，与建设部门和管理部门密切合作，严格审查安装方的合同执行情况，对成本进行监控，防止重复工作或重复监管造成的成本消耗。若发现问题，燃气公司的财务部门应及时上报领导层和有关机构，从多元化、多渠道和全局性的视角降低燃气安装的造价成本。

（四）提高燃气安装成本的核算效率

首先，核算材料采购成本的时候，燃气公司应与设计部、施工部紧密合作，制订更完善的材料采购和领用计划。其中领用的材料由燃气公司直接提供，而采购的材料，则要求采购方出具有效的合同方案，与产品质量好且信誉高的厂家建立长期的合作关系。要将采购结果提交给燃气公司的供应部、财务部和技术部进行系统审核，防止出现材料浪费和采购不当的问题。

其次，在控制燃气安装成本的时候，要先确保管线施工的合理性，科学研究管材的选用和供气压力测试等问题。在施工过程中，燃气公司要定期委派专业负责人，到燃气安装工程现场与施工方进行业务对接，并积极做好监督和管理工作。例如，在规定时间内对人工费与材料数量等进行编号做账，防止出现燃气安装成本超出预算的情况。

五、结语

燃气公司对燃气安装成本的有效控制，有利于催生燃气新能源行业的发展，同时降低燃气公司的财务风险。在实践中，燃气公司要积极落实流程控制和制度执行的有关工作，与施工方和设计方确立更科学的成本管理机制，探索更先进的燃气安装成本统筹策略，在提高燃气安装成本核算效率的同时，保障燃气公司实现社会效益和经济效益的有机统一，推动行业持续发展。