公路施工企业全面预算管理现状及应对策略

王春

（内蒙古东信公路股份有限公司，内蒙古鄂尔多斯 017000）

一、前言

在公路施工项目中，对工程项目成本进行管理，能够更好地帮助施工企业控制工程进度，了解施工过程中存在的问题，采取全面预算管理方法，更好地实现施工成本的控制目标，帮助公路施工企业在激烈的市场竞争中占据更有利的地位，并从中获得更多的收益。但一直以来，公路施工企业的预算管理都是一个复杂的问题，涉及不同的内容和环节，整体难度比较大，在具体管理过程中存在成本投入不合理、监督管理不力及核算不严的问题。在管理过程中出现这些问题，会对公路施工企业的建设质量造成影响，更会限制公路施工企业长远发展目标的实现，不利于提升企业的市场竞争力。文章对此进行研究，探讨公路施工企业全面预算管理问题的解决方法和应对策略。

二、公路施工企业全面预算管理现状

公路施工企业在当前的市场竞争背景下实现了快速发展，但企业在全面预算管理过程中存在很多不足和问题，包括企业制定的全面预算管理目标与企业自身的发展战略无法匹配，全面预算管理体系不完善、制度不清晰，全面预算考核机制存在问题等，这会影响全面预算管理的执行成效，阻碍企业发展。

（一）管理目标与企业战略不匹配

部分公路施工企业的管理人员没有认识到全面预算管理的重要性，实际上，这种预算管理模式对公路施工企业的长远发展具有重要的战略意义和现实意义，有利于公路施工企业实现管理目标，实现全面发展。部分企业的领导层没有认识到预算管理工作的重要性，简单地认为全面预算管理工作由财务部门负责，导致公路施工企业预算管理工作的成效始终难以提升，工作效率也无法得到保障，作用难以充分发挥，更无法将全面预算管理完美融入公路施工项目。企业的管理者在工作中会更加关注项目的经济效益与项目的工期保障，而忽视全面预算管理和战略目标的落实，使全面预算管理工作的开展过于表面化，设定的预算目标和企业的长期发展战略无法匹配，也无法体现谨慎性原则。随意制定一个目标，导致最终的预算目标缺乏准确性和科学性，预算管理过于形式化，其价值无法得到发挥。

（二）全面预算管理体系不完善

如今，在公路施工企业中，很多部门都根据部门利益制订相应的预算方案，企业的决策层认为预算实际上是各个部门之间的事情，没有从整体上对部门之间的预算关系进行协调，因此出现了重复预算等问题。同时，公路施工企业在开展全面预算管理的过程中，经常将工程量单作为预算编制的基础依据，导致在后续公路施工企业组织开展财务管理工作的过程中，最终的核算结果与最初的预算控制内容差异比较大，即实际开展工程项目产生的成本远超预算。另外，公路施工企业在设定预算目标时，并没有结合企业的整体发展目标，导致二者之间存在的差异比较大，预算管理制度的作用无法充分发挥，预算的管理和执行效果并不理想。公路施工企业在管理过程中没有发挥专业管理软件的作用，全面预算管理的信息化水平还有待提高，很多工作甚至需要公路施工企业的工作人员手动操作完成，这导致公路施工企业长期发展目标无法顺利实现。

（三）全面预算管理考核机制

如今，部分公路施工企业在发展过程中没有结合自身实际情况建立完善的全面预算考核机制，导致企业的预算管理工作开展受阻。实际上，建立全面预算考核机制，能够对公路施工企业的内部员工产生一定的约束作用，对员工预算执行情况进行详细的监督和考核，了解员工的工作状态，并分析其工作中存在的问题，从而加以解决。但如今我国公路施工企业一般针对年度预算管理工作进行考核，没有针对月度和季度的预算管理工作进行考核。此外，公路施工企业在发展过程中没有建立完善的内部预算管理激励机制。预算管理激励机制能够为公路施工企业的各个部门和员工的绩效考核和奖惩提供充分的依据，但很多施工企业内部预算管理激励流程不够清晰，激励模式不够完善，相应的奖惩体系缺乏，导致企业在组织开展预算管理的过程中，员工缺乏主动性，工作质量也难以得到相应的保障。

（四）全面预算管理制度不够完善

公路施工企业组织开展全面预算管理工作，能够明确预算管理流程，并制定出更加详细清晰、科学合理的预算管理制度。良好的预算能够科学配置公路施工企业的各项资源，让产业结构更加完善和清晰，让企业施工成本得到控制，最终实现企业的战略目标。但部分公路施工企业，尤其是规模较小的公路施工企业，在组织开展预算管理的过程中，并没有构建完善的全面预算管理制度，具体的预算管理行为不规范，导致各部门在开展工作的过程中仅负责自己部门的预算，相互之间缺乏沟通，无法从发展的全局角度考虑，最终无法形成一体化的全面预算管理体系。实际上，全面预算管理涉及的内容比较丰富，包括企业发展过程中的所有环节，覆盖企业所有的经营活动，而一些公路施工企业的预算管理可能局限于财务部门的预算，包括资金收支预算、财务经营状况等，忽视了一些不经常发生但属于重大事项的预算，包括筹融资预算、重大投资预算等，使得全面预算管理制度的落实情况不佳。

三、公路施工企业全面预算管理优化策略

公路施工企业在发展过程中，可以结合自身的实际情况采取灵活的方式开展全面预算管理工作，让全面预算管理目标顺利实现，价值得到充分体现。全面预算管理工作具体可以从以下几个方面进行优化，以强化全面预算管理效果。

（一）重视企业战略规划，实施科学管理

公路施工企业要优化全面预算管理，首先要正确引导员工，使其认识到预算管理工作对公路施工企业长期发展和建设的重要价值，不能只将预算管理工作交给财务部门单独负责，而要激励企业的每一个员工积极参与其中，在预算管理体系中发挥自身的作用，让员工的价值得到充分体现，部门之间相互配合。

在执行全面预算管理的过程中，要关注企业的长期发展战略规划，并搜集和获取市场关键信息。也就是说，要在编制预算之前准确把握市场发展趋势和市场特征，充分了解市场环境，明确企业当前的市场定位，分析企业未来的发展方向和经营目标，使最终编制的全面预算管理方案更具可行性和科学性。

当前市场环境变化速度极快，容易产生各种各样的风险，具有明显的不确定性。为了更全面地防控风险，公路施工企业需要结合当前市场发展规律，调整预算管理方案，达到动态化管理的目标和要求。如果在发展过程中产生了风险，则要采取合理的控制措施，将风险造成的损失降到最低。

公路施工企业在全面预算管理的过程中，应根据自身的发展战略，制定未来一段时间内的发展目标，让企业各项工作的开展都有遵循的依据。只有结合企业战略发展规划制订的全面预算管理方案，才能体现科学管理的效果，使全面预算管理的内容和企业的实际情况更加匹配，才能作为企业发展的重要依据和参数，为实现长远发展目标创造更有利的条件。如果企业没有结合自身的战略发展目标，盲目制订全面预算管理方案，就可能在后续管理的过程中产生问题，甚至遭受损失。

（二）完善预算管理体系，优化管理结构

公路施工企业领导层需要重视全面预算组织结构，并且成立相应的专业预算管理小组，使之成为企业全面预算的最高决策部门，指导公路施工企业全面预算管理工作的开展。还要根据公路施工企业自身的生产经营状况及未来的整体战略规划，对企业的不同机构及分公司进行指导，使之参与到企业全面预算管理工作中，让决策层的管理方案执行效果更明确、管理方法更清晰。公路施工企业需要形成专业的预算管理部门，明确制定预算的原则，分析预算执行的方法和执行过程中的不同目标，强化管理，并提高员工的认识，确保每一个组织部门的预算执行成果。

另外，公路施工企业要进一步改进全面预算管理模式，使管理模式体现出科学性和规范性。同时，公路施工企业要根据自身的发展特点和经营模式采取年度预算和季度滚动预算相结合的方法，增强预算执行能力，发挥预算管理模式的重要作用，防范全面预算与企业发展的实际情况不符，让全面预算管理的价值得到充分体现，能够帮助企业实现长远发展的目标。

（三）建立相关考核机制，落实监督管理

对公路施工企业全面预算进行考核，主要是对预算的前期编制、预算的事中执行及预算执行之后的不同环节进行考核，要建立更完善的预算考核体系，使整体建设的效果更好，发挥各个部门员工的主动性和积极性，从而从不同的角度约束和规范不合理的行为。公路施工企业必须始终坚持目标性原则，在考核过程中，对每一个细节考虑到位，使之服从企业的整体战略发展目标和要求。要始终坚持激励和约束原则，对在全面预算考核过程中有突出表现，并且能够规范自己行为，对自己有严格要求的员工进行奖励；对在预算执行过程中出现违规操作的部门和个人，则需要进行适当的惩处。公路施工企业要进一步加大考核力度，让这种考核方式成为促进全面预算管理有效编制和执行的助推器，成为一项经常性的工作，并发挥相应的作用。

（四）完善预算管理制度，规范管理流程

要不断完善公路施工企业全面预算管理制度，加强公路施工企业的成本预算管理，可以从以下几个方面入手。

一是要求公路施工企业、政府及其他部门形成良好的沟通协作关系，降低预算执行过程中发生较大变动的可能性；二是要在开展公路施工项目预算管理的过程中，充分发挥政府和有关部门的作用，制定规范的管理标准，并明确具体的工作流程，认真审查企业申报的项目，采取合理的措施对其进行追踪管理；三是在公路施工项目预算编制环节，要对整个项目的施工特点进行综合考虑和分析，确保预算编制流程的合理性，为保障后续工程建设质量奠定良好的基础；四是要建立针对公路施工企业的预算管理制度的考核方式，针对获得的数据信息建立专用的数据库，在项目开展过程中通过信息化平台共享信息，为后续施工项目的顺利开展提供更准确的数据支持，引导所有的工作人员参与其中，保证公路施工企业全面预算管理制度的执行效果。

四、结语

当前，公路施工企业对全面预算管理工作更加重视，也在发展过程中逐渐建立了全面预算管理体系，但其中存在的问题仍然不容忽视。要促进公路施工建设目标的顺利实现，解决施工过程中存在的关键问题，就要提高工作人员对全面预算管理的重视度，让员工自觉参与到全面预算管理工作中，促进全面预算管理目标与长远发展目标的实现。