市政道路工程施工成本管理方法探讨

陈海霞

（温州亿腾建设有限公司，浙江 温州 325000）

一、引言

市政道路工程建设不仅与自身既有的利润空间有关，还与社会建设、现代经济市场的发展息息相关，从市场对施工企业的需求来看，在未来只会有增无减。如果施工企业成本管理工作不到位，将直接影响到一个企业的发展前景，甚至关乎企业存亡。但成本管理相关的理论概念多针对房屋建筑工程，针对市政道路工程的较少，因此，文章对市政道路工程施工成本管理的研究，对丰富成本管理理论和指导施工企业实际操作都有重要意义。

二、成本管理概述

所谓成本管理，即企业在一定时期内结合自身实际情况制定的战略目标，由财务部门或其他主体部门在职权范围内，在主营业务发生前，对一切有可能对成本产生影响的事项进行预防、调节，以达到企业财务管理目标。成本管理的原理是企业在日常活动中对发生的各项成本支出进行计算、分析，发现其中可节省的空间，利用科学的手段进行调整，致力于提升企业的综合竞争能力，使企业在激烈的市场竞争环境下健康持续发展。

第一，总体目标即为工程项目的整体目标。具体包括为和企业有利益相关的人员提供成本信息，希望以此为基础，结合技术和组织手段，实现控制成本支出的目的。在企业不同的发展阶段，成本管理的目标也不尽相同，但在当前普遍的竞争环境中，成本管理系统的目标要始终与企业发展战略保持一致。

第二，具体目标包括两方面。一是成本计算目标，即单纯地为所有信息需求者提供成本相关信息，包括内部和外部：内部主要是通过成本信息了解资产盈亏情况，更好地经营管理，增强人员成本意识，通过成本差异评价人员绩效，为企业的经营决策提供相关成本信息；外部主要是关注资产价值的变动情况，所以其成本计算目标主要是确定存货价值和盈亏，同时按照成本会计制度编制资产负债表。二是成本控制目标，即在成本计算的基础上，发现成本差异，通过开源节流和提升效率来达到控制成本的目的，尤其是在当前竞争性经济环境中，成本目标因为竞争战略的不同而改变，因此必须以服务和质量为前提，尽可能降低企业内部成本，主要是生产成本和经营费用，以此提升资金利用率。

三、市政道路工程施工成本管理典型问题

（一）成本管理主观意识淡薄

在市政道路工程施工中，关于成本管理最为明显的问题就是施工企业普遍缺乏成本管理意识。企业员工多数都是按照上级的命令按部就班地完成工作任务，对成本相关的事项考虑较少，即使企业管理人员想要落实成本管理相关工作也无从下手。在传统的概念中，成本管理被归纳到财务部门或管理层应考虑的范围内，很多人员认为与自己无关，再加上施工企业的发展侧重点在于工程项目建设，日常的宣传、培训等工作也都是更侧重于业务的前端开发建设，对于后期起辅助作用的成本管理涉及较少，导致企业整体的成本管理氛围缺失，无法促进成本管理发展。

（二）成本管理体系制度不全

在很多施工项目中，项目负责人和项目主要施工负责人并非同一人，他们对项目的了解程度不同，给出的施工详细策略也可能存在一定的差异，虽然项目负责人在施工全过程中对项目全局有整体协调管控的责任，但与下属具体执行人员之间没有建立紧密配合的关系，最主要的原因就是成本管理制度不健全，很多施工内容无法详细落实到人，员工缺乏责任意识、合作意识，没有意识到施工过程中的成本控制、技术操作等都需要彼此的专业配合。此外，由成本管理体系衍生的奖惩制度等也不尽完善，除了明确具体的责任和权利以外，还要做到奖惩分明，只有这样才能够让员工深刻认识到成本管理的质量与自身的利益息息相关，才会自发维护成本管理工作的展开，但是眼下多数施工单位显然没有做到这一点［1］。

（三）施工企业对专业成本管理人员不重视

就目前市政道路工程施工企业的情况来看，虽然成本管理与企业发展息息相关，但企业管理层并没有认识到财务信息的重要性，只是简单记账，很多时候还是事后的记账，并不能及时反映成本，不利于成本控制。项目部财务就是收集单据，汇总核对，没有将数据和预算相结合，在施工过程中，节约和超标并不明确，对员工来说干好干坏一个样，没有参与成本控制工作的积极性。由此看出，财务人员的专业素养很重要，施工企业应对财务人员提出更高的要求，不仅仅是简单的事后记账，而是有预算、有及时记账、有事后分析和控制，让施工生产有条不紊地进行。要想实现有效的控制，具体落实需要符合实际的规范流程，更需要现场施工人员及时有效地反馈财务信息，财务人员及时将获得的信息归集整理好，并报送到相关部门，从而实现有效的事中控制。据此看出，企业管理者或财务人员在项目成本控制中起着重要的作用。但不管从哪方面来看，施工企业的成本管理专业人才都比较缺乏。一方面，财务部门必定是成本管理的重要参与者，但是财务部门需要协调企业整体的资金、资源等管理工作，对下属某一个子项目建设的成本管理，也只能按照通用型模块进行处理，对于施工项目特性难以给出具有针对性的成本管理方案。另一方面，施工企业的侧重点是项目建设，因此具备大量的工程技术人员，但是既懂技术又懂财务管理的人员较少，这也是导致市政道路工程成本管理效率低下的又一原因［2］。

（四）工程竣工环节成本管理不到位

工程竣工结算环节十分重要，它是整个成本管理工作的收尾环节，也是对成本管理全过程是否具有科学性的集中审查。但是该环节由于前期各种因素的影响，也存在很大问题，不利于成本管理。一是施工企业的项目合同管理不到位。合同具有法律效力，是约束各方行为的第一准则，在项目施工过程具有重要作用。然而现实却是合同管理人员缺乏合同管理的法律认识，抑或对合同签订约束条例的敏感度不高，导致存在钻合同空子、增加成本支出的行为，增加了施工企业的成本损失。二是竣工时间问题。或许是前期工程进度没有合理安排，抑或受到政策、当地区域经济影响等问题，导致工程没有如期竣工，后期出现赶工或延误工期行为，这也会造成成本超支问题。三是工程质量问题。在施工工程建设完成之后，需要第三方检测机构对其进行检查，如果由于质量问题而返修，不仅会造成相关人、工、料成本增加，还会极大地影响施工企业的口碑，不利于企业的长期发展。

四、市政道路工程施工成本管理优化策略

（一）树立全过程成本管理意识

要想市政道路工程施工成本管理工作顺利进行，就必须使全员从思想上认识到成本管理的重要性以及自身在其中扮演的角色，激发自主管理意识，积极配合进行成本管理。

第一，树立施工人员的主人翁意识，通过高效的成本控制手段，使每个员工在利用企业资源生产时认识到自己的操作与自身利益息息相关，形成高度的责任感，将员工个人与企业紧密连接在一起，将具体的工程项目与职业规划联结，从而提升成本管理在企业中的地位和权威性。

第二，构建全面成本观念，普及基本成本管理知识，尤其是对于施工企业的管理人员和项目负责人来说，除了要具备专业的管理能力和协调能力外，还要学习与成本管理相关的会计处理、资金核算等基础知识，这样在工程施工环节才能第一时间发现成本方面的问题，进而协调解决，保证成本管理步入正轨［3］。

（二）构建科学的成本管理体系

科学的成本管理体系是工程施工的刚性要求，能够为工程施工提供理论参考，并进行硬性约束，施工企业必须重视成本管理体系的构建，制定完善的成本管理制度，结合市政道路工程项目特点，基于已有的成本管理，引入现代化的成本管控理念，同时辅以信息技术，实现科学管理，深入项目建设的事前、事中以及事后的各个环节，保证成本管理的规范化、标准化。此外，还需完善相应的问责制度、奖惩制度等，实现成本追溯管理，将成本管理效果与相关施工人员的切身利益紧密相连，从而极大地提高人员的重视程度和工作热情，进而形成良性循环，提升企业成本管理质量的有效性，塑造良好的成本管理环境。

（三）注重人力资源管理，建设人才队伍

第一，创新人力资源选拔机制。不能简单地将专业证书作为招聘的唯一标准，要全方位审查人员的综合能力，同时预测其未来的上升空间以及学习能力、发展能力等，致力于全面提升施工企业发展质量。

第二，优化人才培育机制。员工自身能力的发挥效果，除了取决于其已具备的技能外，还与企业的二次培训教育息息相关。对于刚入职的人员来说，其职业规划与企业的适配度并不高，需要企业不断引导，塑造其职业理念，培养员工的综合能力，才能够激发员工的潜能，强化工程项目管理。同时还应完善员工晋升渠道，营造良性竞争环境，实现优胜劣汰［4］。

（四）强化工程项目管理

第一，施工企业必须做好合同核对处理工作。合同中约定了项目始终，能够回溯项目施工前的设计、研发阶段，所以在项目建设初期就必须做好图纸管理、项目可行性研究等工作，严格按照合同规定和项目需求量采购施工材料，同时明确各阶段的具体施工任务，协调好各方施工进度。此外，还须完善变更索赔制度、突发事件应对措施等，避免造成意外成本损失，也能够保证工程顺利完工。

第二，必须做好施工过程的现场管理。这也是成本管理效果体现的环节，主要有两方面的管理。一是施工材料管理。从采购、存储、日常监管到领用，企业都须配备专业人才负责，材料的质量、数量关系到成本管理的最终效果，运用线上监督与线下监督结合的方式，保障基本的材料安全，避免偷盗、冒领等恶劣行为造成成本损失。二是安全管理。市政道路施工必须保证基本的员工安全，防止出现意外事故造成财务损失和停工损失。

第三，做好竣工环节的交付工作。严禁因为赶工、延误工期等产生意外成本，同时把握好交付节点，以免因为交付不及时造成成本超支。要注重成本管理，尤其要保证工程质量，否则不仅会导致成本增加，对企业的形象塑造也极为不利。

五、市政道路工程施工成本管理其他策略

（一）采用透明化、实时化的沟通方式

在市政道路工程施工建设中，必须协调好工程进度，如果发生与目标不符的行为，必须及时修正，保证与计划同步，及时的信息反馈能够更好地把握工程进度，所提供的成本信息也是工程成本形成的基础。因此，必须提高信息沟通效率，发挥信息系统的作用，进一步保证工程成本管理和质量。

（二）形成行之有效的成本管理监督机制

除了外在的制度保障和人员的自我管理意识以外，还要辅以严谨、全面的监督工作，保证项目成本管理始终在阳光下运行。

第一，秉持绿色环保、可持续发展理念，从引入绿色材料开始，从源头改变项目对环境可能造成的影响，避免后期不必要的维护成本支出，以改善生态环境、提高生产质量为建设目标，结合可持续发展理念，对尚有利用空间的建材进行回收，提高建材利用率，避免不必要的成本支出。

第二，形成工程项目全过程监督，主要包括对各项规章制度执行的监督以及施工现场的监督。一是加强对规章制度执行的效果审查。规章制度是职员行为准则，也是管理一切工作的基础，因此必须保证制度的执行性和科学性，成立专门的监督审查部门，规范考核办法和程序，严格考勤。二是强调施工现场动态监督。市政道路工程施工一般周期较长，人员流动性也较强，因此现场施工管理可能存在混乱或交接不严谨现象，因此必须做好每日的工作日志记录，如果出现人员流动，可凭借工作日志交接。

第三，必须加强工程施工中的各项单据管理，包括材料的验收、领取，都需要仓管人员和材料负责人签字，确保工程实际消耗量和账面记录保持一致，为成本控制提供准确的数据，同时做好票据的第三方管理工作，为后期核查工作提供依据。

六、结语

国家对施工行业的管控力度不断加大，行业发展也逐渐趋于规范，市政道路项目建设的竞争环境也逐渐加剧，在这种情况下，施工企业必须顺势而行，优化成本管理，从自身出发，不断提高企业核心竞争力，力求在经济市场上抢占一席之地。文章从制度建设、意识强化以及人力资源等方面入手，提出了相应的优化策略，但由于对相关文献、理论等解读不充分，视野狭窄，难免浅显，未来会继续深入学习，力求提出行之有效的优化策略，进一步提升市政道路工程施工成本管理的有效性。目前，施工企业的市政道路项目成本管理已经取得了一定的成就，希望未来能够发展得越来越好。