新政府会计制度下政府会计信息质量相关探讨

时间：2024-04-24

陈瑞清

（临沂市富森房屋征收服务有限公司，山东临沂 276000）

一、引言

长期以来,我国政府会计都以收付实现制为会计核算基础，导致政府会计信息不能在第一时间被处理、各级各类行政单位之间的会计制度内容存在差异、会计科目不完善等，很大程度上影响了政府会计信息的质量。随着社会格局不断演变，以往的会计核算标准体系已经不能适应和满足当下的发展需求了，在新形势下，亟须通过新的制度加强管理，这也是新政府会计制度出台并实施的初衷。新制度的出台和落实，解决了国有资产管理状况不能得到及时反映的问题，加强了对这方面的管控，能更有效地防范政府的债务风险等。除此之外，新政府会计制度的优势还有很多，如及时填补了核算制度管理的空白，对各个单位都产生了积极的影响等等。我国政府对会计制度进行了优化，进行了“双基础”“双报告”“双体系”等一系列改革，有效提升了政府会计信息质量。

另外，新政府会计制度的实施也有利于预算会计与财务会计的分离和衔接。相互分离是指财务会计与预算会计分别进行核算，财务会计核算的基础是权责发生制，而预算会计的核算基础是收付实现制，两者有根本上的区别；相互衔接则指预算收入、预算支出、预算结余之间的连接，它们之间相互填充、相互协助、相互促进。政府会计制度既规范了核算口径，又确保了核算信息质量要求，可以巩固财政管理基础，较为完整、真实地反映运算成本，有利于科学绩效的推行和实现，对事业单位而言，有着不可估量的促进作用，是里程碑式的发展，具有重要的现实意义。

与传统的扫描算法相比，本次实验加了一个判定条件来确定字符左右边界，具体算法如下（其中src[]为经过去边框处理后的车牌）：

二、新政府会计制度对政府会计信息质量的影响

（一）“双基础”的核算模式对政府会计信息质量的影响

“双基础”核算就是在原本的会计核算基础上加入权责发生制。国家政府对会计制度内容进行了优化，更新了社会保险基金等方面数据核算的内容。以责权发生制为基础进行核算能更好地反映政府是否采用现金手段进行支付，有利于政府在第一时间掌握这部分隐形债务的情况。政府在进行预算时充分考虑隐形债务，有利于其更加高效地管理处理隐形债务。新会计制度还进一步完善了对账核对体制，通过“双基础”的会计核算得出的相关信息能够更好地进行相互验证，有助于提高政府会计报告内容的透明度。

（二）重塑会计要素对会计信息质量的影响

传统会计制度中的会计要素在财务以及预算这两方面存在差异，政府在新会计制度中重塑了会计要素。

政府在新会计制度中扩大了资产核算的范围，并对相应的制度内容进行了优化和统一。同时，按照资产的性质对相应的资产进行了划分、确认和计量，这在很大程度上增强了会计信息的准确性和可靠性。此外，政府还统一了政府资产折旧以及摊销的标准，优化了资产的计量方式，但部分政府特殊资产的确认和计量还需要被进一步优化。

新的会计制度缺少对我国审计体质的更新，传统的政府预算会计以及决算报告并不能详细且有效地反映政府信息，在一定程度上加大了政府财务报告审计工作开展的难度，造成我国政府的审计工作无法发挥其最大职能效果，给出的审计意见也缺乏科学性和准确性。虽然我国的政府会计制度得到了更新，但监督管理审计体系依旧没有得到更新，政府审计工作的水平依旧得不到提高。

临床医学是一门特殊的学科，随着社会的进步，人们对健康的要求与日俱增，对手术安全、术后生活质量的要求明显提高，因此减少外科手术损伤、手术并发症、手术后遗症，提高手术安全性等日益受到关注。外科更是一个实践性强、技能训练要求极高的专业，要熟练掌握腹腔镜的使用，必须接受严格的专业培训。美国等一些发达国家对于开展腹腔镜外科手术有严格的培训与医生准入制度[5]。此次进修学习医师大部分已工作一段时间，具有一定临床经验，但是在基层医院工作过程中，往往急于追求手术技巧及手术难度，却忽视基本手术技能训练，在工作中养成一些不良操作习惯，形成潜在手术风险。

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3.收入费用要素的重塑

国家政府对会计制度的优化促进了政府资产信息核算制度的优化，但它仍不完善。首先，政府资产信息核算制度对部分政府特殊资产的确认以及计量的规定依旧不清晰，二者存在不少异义，同一特殊资产如果按照不同的确认和计量方法就会进入不同的会计科目。因此，政府特殊资产的确认以及计量机制需要被进一步完善。其次，我国还是依据现有的国有建设单位会计制度对基建项目进行核算，这种核算方法是否需要继续保持？是否也需要进行进一步的改革？最后，我国政府会计制度使用的报告体系是否需要跟国际接轨，是否应该采用大部分国家使用的国际财务报告准则？与国际接轨能让我国的财务体制更加国际化，还能够推动我国政府财务信息的发展，但是如若要让国际化的财务体制充分适应以及结合我国的真实国情，依旧还需要相当长的时间。

在新政府会计制度下，我国的政府负债信息核算制度得到了很大的完善，但其仍存在不足之处。首先，部分政府储备物资等资产并没有被纳入资产核算数据，不少已经报废的资产并没有入账。储备物资情况并不是一成不变的，储备物资更新后一些重购的物资不能够得到相应的账务处理，导致不少政府的负债信息并被统计到位。其次，部分政府部门包含许多处理难度极大的债权债务，如公共项目日常维护成本。政府会计部门没有能力对其进行详细具体的统计，导致政府负债信息不完善，政府记录的负债信息与真实的负债情况存在差距，在很大程度上降低了政府负债数据的准确性和可靠性。

2.负债要素的重塑

在以责权发生制为核算基础的新政府会计制度下，财政部在确认政府经济收入时并不会考虑政府是否已收到相应的资金款项，确认政府费用时同样也不会考虑政府是否已真正支付需要支付的成本，规范了政府收入以及支出费用的具体确认标准，也增强了会计信息内容的及时性。

三、新政府会计制度下政府会计信息质量面临的问题

（一）资产信息核算制度不完善

（4）研制通用性自动铺地机器人。研发可从电脑中载入作业区域面积、瓷砖尺寸等数据的铺地机器人，内含智能控制芯片可自动计算、规划、调整工作程序，可在作业区域预先自动涂抹砂浆或粘合剂，机械臂可实现吸附、搬运瓷砖功能，可利用设定参数或扫描设备捕获瓷砖间隙宽度，自动调整瓷砖位置。可自动扫描和切割瓷砖大小、形状等功能。

（二）政府资产负债信息质量不高

新会计制度运用了“双基础”的核算模式，这使政府费用记录更加详细和全面，有利于提升政府会计信息的透明度。

（三）政府会计的相关配套信息系统没有得到更新

国家政府对会计制度进行了更新，但是并没有对财务系统核算基础进行更新，它采用的依旧是收付实现制。以使用收付实现制为核算基础不能很好地适应如今会计发展的需求，不能够满足“双基础”“双分录”“双报告”的要求。会计制度在落实过程中多了另一种核算基础，即责权发生制。但其存在同一项经济业务被多个会计科目记录的问题，极易出现“一对多”或者“多对一”的情况。例如，会计制度在更新后将库存现金科目进行了详细的划分，具体划分为“库存现金”以及“受托代理资产”两种科目，在分录工作过程中应为借记“库存现金-受托代理资产”，贷记“库存现金”。

以收付实现制为核算基础的传统信息系统内容只具备传统的会计科目和核算手段，无法很好地满足更新以后的会计制度的需要。因此，信息系统内容也要结合更新以后的政府会计进行相应的优化改革

（四）政府监督管理体制没有得到加强

1.资产要素的重塑

四、优化新政府会计制度下政府会计信息质量的措施

（一）完善政府会计准则体制

我国政府应当重视对特殊资产的确认以及计量手段的完善。可以学习其他国家的手段，充分结合我国真实的国情以及我国政府会计制度优化的具体进程对我国政府特殊资产的确认以及计量手段进行优化，完善的政府会计准则体制，以提升我国政府综合财务报告的质量。

一些水产养殖企业缺少自然水源，需要在适当的位置建立一个人工养殖池，经过一段时间的养殖后，池内水源的营养物质会明显减少，不利于养殖生物的健康生长，这就需要更换养殖池中的水体[1]。在更换过程中，如果直接将脏水排出，不仅会造成严重的水资源浪费，还会对周边的土地造成严重污染。因此，要对排出的脏水进行适当的处理，如沉淀、过滤以及消毒处理等，将其转化成适合生物生长的水源，再次利用，达到节约用水的目的。

（二）完善政府资产负债信息核算系统

我国政府应当重视并完善政府资产负债信息核算系统。首先，加大对我国政府财务工作人员的培训力度，设置专业的培训内容，使其更好地掌握新会计制度内容，提高自身的专业水平。其次，面向社会招聘专业的会计工作人员或者向第三方机构购买相关会计服务，以帮助政府更好地进行负债信息的核算工作。

（三）完善配套信息系统

新政府会计制度推行后会计核算基础不再是单一的收付实现制，还增加了责权发生制，这导致政府会计科目出现“一对多”或者“多对一”的情况。因此，要对会计制度进行进一步的优化，完善会计信息系统，把更多的会计科目对应关系录入信息系统中。

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（四）完善审计监督管理体制

科学有效的政府审计监督管理体制能规范政府的审计工作，提高其效率。因此，我国政府应当重视并完善审计监督管理体制。科学有效的审计监督管理体制能有效监督政府对资源的使用，详细分析政府资源使用的科学性和合理性，反映政府业务获得的经济收益是否完整。此外，科学有效的审计监督管理体制能监督管理各单位工作，促使其在第一时间公开财务报告，还能检查各级各类行政单位公开的财务报告内容的准确性和可靠性，大幅提高了政府会计信息的公开透明程度。