新时期企业内部控制管理中存在的问题及优化

桑旭波

摘 要 随着社会经济的高速发展，电力企业一跃迈进了發展的快车道，新一轮市场改革的帷幕就此拉开。在竞争激烈的市场经济下，电力企业要加强对自身的内部管理，才能有效提高整体管理水平。然而我国电力企业在内部控制管理中还存在诸多问题。本文从企业内部控制管理中的问题出发，提出新时期企业内部控制管理的优化措施，旨在提高电力企业的整体管理水平，希望对同行业工作者有所助益。

关键词 企业管理 内部控制 财务管理

一、企业内部控制的含义

一般来说，内部控制是指风险评估、财务控制、内部监督、人力资源建设等，在企业内部为促进企业健康长期发展而开展的工作的总称。生产经营活动的效率和资产安全是前提。内部控制工作的主要目的是加强企业内各部门之间的联系和相互制约，实现企业内各部门之间的合作，提高企业发展的质量和效率。

二、企业内部控制管理存在的诸多问题

（一）缺乏内控观念

现阶段，很多电力企业的管理者缺乏内控观念，忽视了企业内控制度的建立与完善。一些电力企业缺少完善的内控制度，有些企业虽然内控制度较为全面，却流于形式，内部控制管理没有发挥真正的作用与价值。内控观念的不足直接影响了内控制度的发挥。此外，虽然有企业充分地认识到了内控管理的重要性，但在具体的工作中缺少对控制手段的完善，降低了内控管理效果[1]。

（二）激励体系不科学

现阶段，部分电力企业存在激励不当或者激励不足的现象，主要体现为经营者的报酬偏低，而且绝大多数报酬属于货币型，虽然在电力企业内部设置了考核体系，但无法充分地反映经营者的努力程度，更无法突显电力企业的战略目标，薪酬水平与职位有较大的关系，在职消费成为了电力企业的隐形契约。不科学的激励体系对企业的经营利润产生了负面影响。

（三）销售与收款的内控问题

以预算管理为核心的内控管理体系，依然在不断完善的过程中，虽然电力企业业务部门的开支需要依据财务部门的预算指标，但月度预算并非由业务部门与财务部门根据年度预算进行科学的拆解，而是财务部门依据历史均值进行浮动调整。因此，预算有较大的局限性。此外，预算考核未在电力企业内部得到全面实施，使预算指标逐渐失去了原有的作用，不利于企业内控体系的发展，为企业的持续发展带来了阻力。

三、企业内部控制对企业的重要性

管理者只有意识到内部控制管理的重要性，才能提高管理质量，促进企业可持续发展。其中，内部控制管理的最大作用是帮助公司更好地建立内部控制标准并发挥实际作用。企业就像一台复杂的操作机器，只有科学地链接许多工作流程，才能促进这个大型机器良好地运行。内部控制管理是该过程的稳定器和监督者。通过制定规范和制度，可以为企业的实际运作提供参考依据，并带动整个企业实现可持续发展。

同时，内部控制管理可以使企业认识到自己的发展目标，并通过实际工作找到合适的发展道路。企业目标的建立对于引领企业未来发展、实现企业的分阶段目标具有重要意义。内部控制管理可以促进企业向目标迈进，指导企业根据自身发展制定科学目标，实现可持续发展。此外，内部控制管理可以有效提高企业的风险规避能力和管理水平，为企业创造健康的发展空间，并探索更多的可能性。简而言之，内部控制管理是企业不可或缺的一项工作，有必要对其进行研究。

四、新时期企业内部控制管理的优化措施

（一）强化企业内部会计控制

企业内部控制的核心内容是内部会计控制，资金规模大而密、设施分散是电力企业的主要特征。因此，要形成以内部会计控制为核心的经营模式，提高会计信息的真实度，使其能充分有效地反映出电力企业的经营情况。在电力企业的内部会计控制建设活动中，主要包括两个方面，分别是会计与财务。会计控制的重点是以电力功能、资产、成本等资金为核心的活动，同时还负责企业的投资、筹资以及经营决策等;而财务控制的重点在于监督与约束财务管理活动，具体包括企业的资金运营、收益分配等方面。由此可见，财务控制比会计控制更具主观性，因此，在新时期电力企业的内控管理中，要以财务控制为核心，并向企业的整体扩散[2]。

（二）企业的信息化建设

为了有效实施内部控制和管理，企业应该与时俱进，运用现代技术加强企业内部的信息化建设。企业应充分利用现代网络技术，建立完善的内部信息系统，形成完善的内部信息链。企业将内部财务管理、人力资源管理、产品研发、采购、库存、销售、售后服务等信息集成到一条信息链中，有效地实现了内部信息资源的共享。公司信息流不畅。同时，建立信息系统，应加强信息交流和沟通平台的建设。信息传播之后，需要通过企业成员之间的沟通来发挥作用。建立内部网络交流平台，必须实现成员之间自下而上、自上而下、纵向和横向的沟通，形成完整的企业沟通体系，并实现各部门的适当协调。此外，企业应加强对内部员工信息技术能力的培养，并为内部员工提供相应的现代网络技术培训，使企业成员可以灵活地操作企业内部建立的系统，促进信息化建设的发展。借助已建立的信息系统，企业可以实时监控企业的内部运作和财务状况，及时获取宝贵的内部数据信息，为企业的下一步工作奠定信息基础。

（三）健全绩效管理机制

在电力企业的绩效管理活动中，很多方面都涉及技术问题，技术是行业发展的基础。由于电力企业的特殊性，其对技术的要求更高，无形中提高了技术难度，因此，引入先进的技术，充分发挥技术的优势，进而解决电力企业绩效管理的难题，成为了现代化电力企业的主要发展趋势。同时，以多个方面为出发点，加强技术研究工作，使绩效管理水平更具稳定性。针对不同工种的员工，要采用不同的量化指标加权方式，推动企业绩效管理平稳发展。同时，为强化企业的绩效管理工作，企业要组建绩效管理部门，保证在绩效管理的过程中，多部门间能相互监督、相互配合，促进绩效管理体系的完善[3]。

（四）完善风险管理机制

企业风险管理实现了对企业经营风险的科学识别、衡量、研究，利用合理的手段进行处理，将风险控制在可控范围内，进而提高企业的经济效益。我国电力企业在风险识别与认知方面存在较大的缺陷，因此，加强企业风险控制体系的建设，有助于风险意识的增强。同时，企业应根据自身的具体情况，在全体员工的配合下建立风险管理组织，加强对风险产生原因的分析，合理设计风险预防措施，强化对风险管理的调整，建设企业风险预警系统，各部门应明确自身的责任与权利，促进企业风险管理体系的科学建设。

（五）强化企业的内控监督

以企业结构为出发点，如果电力企业中缺少独立的监督管理部门，仅凭借营销部门的稽核，会导致企业内控不完善。因此，要加强独立的内部审计部门的建设，加大对电力营销部的内部审计力度，通过全面的审查，加强电力企业的内控管理。同时，在财务系统与营销系统的对接活动中，财务部门要加强对电费汇总以及电费结算的审核，使电力企业营销工作的开展得到合理的控制与监督，推动企业持续发展。

五、结语

随着社会经济的高速发展，行业间的竞争不断加剧，为了实现持续发展，提高在行业内的核心竞争力，企业就要加强内部控制管理。加强企业的内部控制管理，是保证企业良性发展的有效措施，能提高企业的风险防范能力、经营管理水平，促进电力企业走向健康的发展路径。

（作者单位为山西通宝能源股份有限公司）

参考文献

[1] 赵炜.电力企业财务内控管理制度建立与完善研究[J].财会学习，2018（18）：258-259.

[2] 张雅静.电力企业财务内控管理制度建立与完善研究[J].纳税，2019（4）：173.

[3] 夏莉华.浅议如何完善电力企业财会内部控制监督机制[J].数码设计（上），2019（8）：141-142.