新政府会计制度下行政事业单位的会计核算探讨

林梁鑫

摘 要 本文基于笔者多年工作经验，在理论结合实际的前提下，对相关规范在行政事业单位的会计核算工作细则进行积极探讨，为同行提供建设性意见。

关键词 新政府会计制度 事业单位 会计核算

一、引言

随着社会的进步与制度的完善，《政府会计制度》这一基本经济准则正在逐年更新。近年来，在全国行政机构中实施新的政府会计制度，将有助于形象化行政机构的财务状况，并在一定程度上满足行政机构财务报告的需求。本文基于笔者多年工作经验，在理论结合实际的前提下，对相关规范在行政事业单位的会计核算工作细则进行积极探讨，为同行提供建设性意见。

二、行政事业单位实施新政府会计制度存在的问题

第一，资产管理相关制度建设滞后。当前，许多行政机构都建立了明确的固定资产内部控制制度，但固定资产管理过程中仍然存在许多问题。在国有业务开展过程中遇到固定资产管理任务，往往是业务涉及的资产利用率低下，且在资源调配与综合运用上面不尽如人意。而且在监控管理模式与处罚机制上面缺乏相关规定，各部门的协调沟通不足，无法就棘手问题和现场要交事务进行即时和高效的解决，更加达不到精细管理的要求了。

第二，会计信息系统不完善，无法开展会计核算工作。一些行政机构现有的会计信息系统在财务报表或会计事项中均无法遵守财务会计或预算会计。行政机关应更新财务信息系统，使用不同的财务会计程序，并尽快适应会计制度的改革。由于行政机构内部现有的会计信息系统无法满足政府报告的基本要求，因此大量会计人员必须在账户合并过程中进行人工操作，这直接影响到会计报表的编制。

三、新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

第一，对会计核算内容与过程进行了调整。新的政府会计制度已经实质性调整了会计计算的内容，在政府收支角度复杂化相关工作，并且对相关业务的分类进行了细分，确保原始框架下政府部门预算会计内容的准确性与一致性。在改革层面，运用原始严格管理制度套用新的工作模式能在政府会计制度和会计核算内容方面提高工作效率，并且在行政事业单位会计信息的准确性方面不断优化。基于多重背景的行政事业单位会计制度改进能在充分细化会计要素的同时清晰化要素分类和公共方向，系统化提高工作水平。

第二，创新了固定资产核算。新的政府会计制度从初始确认和再次确认等多个方面修订，首先对传统的固定资产价值划分与核算进行了创新性改善，其次初始化的固定资产价值精细化核算能在量化的基础上对固定资产的市场价值进行级别化定性确定。当工程协议上的固定资产购置关系产生后，相关的新确认关系能在发生的同时进行更新，需要相关工作人员进行及时和合理的实际价值评定。按照新的政府会计制度的要求，固定资产具有公允价值的，应当按照公允价值进行会计处理，有关行政人员应当对固定资产的价值进行评估并合理调整。在此基础上，新的政府会计系统采用双重基本会计系统，可以将财务会计与预算会计分开，在统一的会计系统中反映出行政机构和预算会计的财务会计要素，并使用并行会计方法来最大化预算会计和财务会计功能。

第三，提高行政事业单位的会计信息质量。新政府会计制度的制定对行政事业单位的财务会计工作提出了明确的要求，规范了事业单位的标准会计制度，可以在一定程度上提高行政事业单位会计信息的质量。同时，新的政府会计制度对行政机构也有明确的要求。在财务会计核算的过程中，有必要建立一个积累制度，不仅要确保员工基本职责，还要对机构进行会计核算。这是科学的。如果单位的会计事项属于当期，则应将其纳入当期，在一定程度上扩大会计核算的内容和范围，逐步增强会计信息的相关性和可比性。此外，新的政府会计和制度为无形资产和固定资产的累积价值提供了明确的规则，从而可以直接反映业务部门的资产，并可以有效地提高财务管理水平。

四、新政府会计制度下行政事业单位实施会计核算的有效路径

第一，建立一套完整的固定资产管理控制系统。一是合理化固定资产管理机构，实现分级管理，合理分配员工责任，明确关键业务责任。在理事机构内部建立资产使用部门和管理部门，逐步完善内部控制机制，分开财务管理部门的资产管理职责。中央管理部门可以管理和控制固定资产管理，并根据实际情况探索最佳管理方法。部门经理需要记录资产使用情况。二是规范固定资产业务记录，应当对固定资产进行定期验证，以确保账目一致。三是建立健全的固定资产内部控制制度，规范购买固定资产的方式，管理业务记录，建立行政机构配置。

第二，建立健全的内部控制制度，加强会计监督。首先，在行政机构工作中加强内部控制制度有助于实现单位整体发展。有关行政管理人员应通过加强会计管理和监督，逐步改善各项业务，加强会计监督，使各项经济活动的发展可以建立在法律法规的基础上。其次，对会计工作的监督不仅可以为领导层提供重要的会计信息，而且可以保证监督工作的公开性和透明度。在管理機构内部，会计部门和内部管理部门必须彼此独立。会计需要大量的业务活动，当管理人员没有完全的监督时，经常会产生财务和运营风险，从而影响内部控制监督的有效性。因此，行政机关的管理人员应当逐步优化会计程序，发现管理程序中的薄弱环节，减轻员工工作量，使会计工作更加规范、透明。

五、结语

加强政府会计和财务会计功能，对科学编制权责发生制政府财务报告，以及准确反映单位财务状况和经营成本具有重要意义。

（作者单位为台江区国有资产管理中心）

参考文献

[1] 郭菲.实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施[J].经贸实践，2018（6X）：53-54.