电力多经施工企业改革与发展探讨

杨万军

摘 要 根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》（国办发〔2017〕69号）、自治区政府办公厅内政办发〔2017〕154号两级文件的精神，内蒙古电力（集团）公司于2017年底全面启动理顺多经企业国有产权关系工作，以建立现代企业制度、完善法人治理结构为目标，全力构建以产权关系为纽带的国有控股企业。在上述大背景和激烈的市场竞争中，公司能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否进行深入的改革，为社会提供质量高、工期短、造价低、让对方满意的电建安装产品。本文将从企业的发展过程、改革的必要性、改革的目标等方面进行深入分析和探究。

关键词 国有企业 企业改革 改革经验

一、公司改革势在必行

目前，区内电建市场几近饱和，参与本地区投标的较大规模电力施工企业有20多家，实力颇为雄厚，而现有的电力建设工程总量只能满足1/3电力施工队伍。面对适者生存、弱者淘汰的巨大考验，公司必须在改革上下功夫，充分发挥自己的优势，才能在市场竞争中立于不败之地。

发挥优势，勇于开拓市场。作为一个有30多年历史的老企业，公司有着自己突出的特点和明显的优势：专业技术门类齐全，从土建、变电、输电、调试再到运维，都有不俗的业绩；企业信誉度高，拥有多年的电建施工经验。我们应当将这些优势充应用到市场竞争中去，不断开拓市场，同时向新业务和新领域发展，如运维、售电、电能替代等业务。

（一）研究市场、开发市场是改革开拓的首要任务

我们应在企业中选调一部分专业人员成立市场开发部，随时掌握市场脉搏、做好市场调研，研究招投标技巧与策略，学习国家的政策、法规。从组织上到内容上，熟悉市场、认识市场、把握市场，将企业优势转化为胜势。

（二）优化管理体制和运营结构是改革开拓的关键

公司一直沿用原有体制，部门繁杂、人浮于事，管理层与施工层不分、责任不明，整个公司还是一个生产型的管理机构，而业主主动找上门来送工程的时代已一去不复返了。公司转型迫在眉睫，应尽快从生产管理型向经营盈利型转变。公司应从宏观上控制企业，管理层与施工层分离，选调一部分有干劲、有能力的人员专门从事施工项目管理。对项目管理要責权利分明，领导层少干预，管理层则应全面考虑公司的总体经营，研究政策、开发市场。

（三）加强市场开发管理是改革开拓的出发点

过去我们承建的很多工程项目都是属地局管理，工程采用概算包干式，虽有工程审计但是工程费用比较宽裕，施工企业利润也较高。现在的工程采取了招投标管理，投资主体和资金来源也变成企业贷款投资，谁投资谁受益，这无疑对施工企业经营管理方面增加了压力，要想使企业在竞争中取胜，必须加强市场开发管理方面的力量。一个施工方案要想获得好评，要深入细致地研究工程图纸，进行多次现场调研，总结过去同类工程的经验并有所创新，有过人之处。

（四）科学的企业资源管理是改革开拓的有效途径

目前，施工企业的资源管理水平还不高（包括人、机、材），浪费现象也很突出，这无形中提高了企业的生产成本，降低了企业利润，削弱了市场竞争力。造成浪费的原因主要是缺乏科学管理，有时企业为了要名、赶工期、赶进度，造成工地很多不必要的浪费，为了形象可以不分季节、不分昼夜，违反科学施工，工期是提前了，可造成的浪费也是惊人的。

二、改革的终极目标是建立现代企业管理制度

（一）通过建立现代企业制度为施工项目管理创造市场条件

目前，公司项目部管理工作还不尽完善，真正优秀的项目经理还很匮乏，对“三通一标”“新工艺”的学习理解不够，创新力动能不足，只满足于在四个约束条件下完成任务，最主要的因素还是“责权利”不对等，影响了企业的发展。

（二）建立现代企业制度，合理优化股权结构

以推进董事会、监事会建设为重点，规范权力运行，同时不断完善企业法人治理结构和企业章程，建立健全“三会一层”，逐步统一组织架构，有序理顺内部管理体制及管理模式。着力从董事会、监事会、经营管理层三个层面推进企业治理能力现代化建设，牢固党组织在企业法人治理结构中的重要地位，发挥公司章程在企业治理中的基础作用，不断完善母子公司健全规范的管理模式，确保多经产业持续高质量发展。

（三）不断完善市场化经营机制

财务制度、劳动人事制度、分配制度及施工管理制度必须重新深化、完善，以适应现代化企业管理机制，用以调节所有者、经营者和生产者之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制，有利于资源优化配置的市场化，用工及分包管理制度和动态组合的项目管理机制，合理拉大了收入分配差距。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资正常增长机制。

总之，随着外部政策与市场环境的变化，现阶段电力多经施工企业在市场竞争压力和生存压力下，必须根据电力多经企业改革的精神要求，结合自身发展的内在需求，利用好改革，树立追求效益与发展、企业存在与发展的内在动力的思想，处理好与主业之间的关系。

（作者单位为内蒙古电力集团公司呼和浩特供电局多经办）

参考文献

[1] 陈月，赵爽.管理创新在电力施工企业转型升级中的应用[J].华北理工大学学报（社会科学版），2019，19（01）：40-43.

[2] 刘娟.浅析全面预算管理在电力施工企业中的运用[J].现代国企研究，2018（24）：29.