新时代背景下对财政税收体制改革的思考

摘 要 财政税收体制是平衡社会发展中财政分配不平衡现象的重要方面，为我国公民财政的合理分配起着非常重要的监督作用，因此保证我国财政税收体制与社会经济发展体制之间的协调性至关重要。而随着我国社会经济的不断发展，现有的财政税收体制已经难以适应当下经济体制的发展需要，所以必须对我国的财政税收体制进行改革，使得其能够更好地符合当下我国社会经济发展的需要，从而促进我国财政分配的平衡性。

关键词 财政税收体制改革 存在的主要问题 改革措施

一、引言

财政税收体制一直以来都是我国经济体制建设中的重要组成部分，它代表了国家为了促进国民收入合理分配资源等方面的保证与实施，为社会和国家的经济发展提供的强有力的财政方面的支撑与帮助。但是，随着我国社会经济的快速发展，在经济结构得到许多优化的同时，在新时代背景下对财政税收体制进行改革也是迫在眉睫的。因此，在对新时代背景下我国财政税收体制现状分析的基础上，深刻分析财政税收体制改革的重要性与必要性，并且提出了相应积极有效地促进新时代背景下财政税收体制改革的相关对策。

二、财政税收体制的重要性与改革的必要性

我国国家的发展离不开国家经济水平的不断发展和提升，尤其是在我国当前新的发展形势下，我国的市场经济与国家发展紧密地联系在一起，并且我国各行各业的改革和发展也在很大程度上受到了我国市场经济体制的推动。目前我国正大不断推进市场经济体制的改革，使得市场经济在各个方面得到了很大程度的发展和完善，而我国的财政税收体制作为支撑我国经济发展与财政分配的重要内容，也需要进行一定程度的改革来更好地适应对我国当前经济体制发展的需要。财政税收体制对于我国经济的发展有着十分重要的意义，对于财政税收体制进行改革能够更好地促进我国财政税收体制的转型，从而使得财政税收体制能够更好地为我国公民和社会服务。除此之外，对财政税收体制进行改革能够在宏观上对于我国的财政分配进行调控，促进我国财政分配的平衡性，这对于社会发展的稳定性来说至关重要。因此，在当前新的时代背景下，为了更好地促进我国国家和社会的发展，必须对我国的财政税收体制进行改革和创新。

三、新时代背景下财政税收体制存在的主要问题

（一）财政税收管理体系存在局限性

当下，我国采取的是分税制度，而这在一定程度上完善了转移支付。依托分税制度，我国中央税务管理部门可根据各区域的经济发展概况，有针对性地调整各基层政府的税收工作。而财政税收体制的完善程度也成为推进财政税收体制深化变革的关键因素。现阶段，我国财政税收体制存在的问题主要体现在如下几方面：其一，各行业的财政纳税比例存在显著差异，且财政纳税金额呈现出上层集中的现象；其二，同资源的税收尚未纳入征税范畴内。这些问题的存在对财政税收体制发挥职能作用构成了阻碍，也制约了社会资源的分配；其三，国有企业资产的税收未归入财政税收管理体系，造成财政税收的严重漏洞，且管理体系存在一定局限性。

（二）财政预算管理不足

我国在财政税收体制改革的过程中已经取得了显著的成绩和效果，但是在财政预算管理方面还有待发展成熟，有很多问题还得不到实质性的解决与处理。从宏观上来看，我国的财政预算管理体制所涉及面较为狭窄。尤其是某些地区地方政府在财政方面的改革力度不强、观念落伍、缺乏有效制约和督导，且某些工作人员缺乏必备的素养，容易造成財政资金去向不明、无法真实体现公共财政目标等现象。正是这样的财政预算管理不足的原因，严重制约了我国一些地区的经济建设的深化与发展。

四、财政税收体制改革的相关措施

（一）构建完善的财政税收支付体系，确立统一的管理规范

完善的财政税收支付体系与合理的管理规范是确保财政税收工作有序运转的先决条件，为此，应当从如下几方面着手：其一，加大财政转移管理投入力度，明确转移支付的支付来源，将转移支付额度控制在合理范围内；其二，创新财政管理手段，适当提升一般性转移支付占比；其三，各地方财政税收管理部门要结合实际发展概况，组织开展市场调研活动，且制定行之有效的财政税收管理规范；其四，在推进财政税收体制深化变革的过程中，将财政收支互动纳入预算管理工作范畴，将国有企业的经营预算纳入预算管理范畴，扶持各地方企业的发展。

（二）财政预算体制改革

建立专门的预算管理体制，促进预算编制、预算执行和预算监督能够在科学的、严密的系统中运行。政府应该重视实施短期预算和中长期预算规划相结合，实施复式的预算管理体系。建立健全复式预算体系，需要进一步扩大经常性预算和资本性预算在内的国家复式预算的范围，将国有资产管理、社会保障预算等财政性收入通通纳入预算管理的框架当中，加强对政府预算管理体系的改革。

五、结语

本研究对新时代背景下财政税收体制的重要性与改革的必要性进行了简要的介绍，并且重点阐述了新时代背景下财政税收体制存在的主要问题以及财政税收体制改革的相关措施，希望对于我国财政税收体制改革的发展有所裨益。

（作者单位为台前县财政局）

[作者简介：刘慧民（1981—），女，河南濮阳人，本科，研究方向：财政税收。]

参考文献

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[2] 刘玉红.浅议新形势下财政税收体制改革的创新[J].中国乡镇企业会计，2017（4）.

[3] 任鹏程.新形势下财政税收体制改革的创新思考[J].市场论坛，2017（9）：81-82.