地勘单位地质项目预算现存问题与对策探析

李红

摘 要 随着时代的变迁以及经济的快速增长，为我国地勘行业的发展带来了机遇与挑战。地勘行业如何在新经济的时代背景下进行产业调整，值得深思。而项目预算作为地勘单位绩效考核标准化的依据，加强项目预算是非常有必要的。地勘单位加强内部的项目预算有利于提高单位内部资金的利用率，同时有利于提高内部资源的利用率。本文就地勘单位地质项目预算的现存问题进行了分析，并提出了解决策略。

关键词 地勘单位 地质项目预算 问题与对策

一、新常态下我国地勘单位地质项目预算现存问题

（一）地质项目预算编制缺乏科学性

地勘单位地质项目预算编制由项目设计预算表以及预算编制两个部分组成，但是我国大多数地勘单位在这两方面都存在一些问题。因为地勘单位不全面的资料收集方式、不严谨不科学的测算方法以及其缺乏其他因素的考虑使得地勘单位的地质项目预算编制缺乏科学性和实际可行性。此外，地勘单位地质项目预算的编制说明不够细致，而预算编制说明作为预算表的补充是预算管理重要的组成部分。但是，地勘单位忽视了预算说明的重要性，在项目预算方案的选择以及单位年度工作的安排上不详细的预算说明为地质项目预算的执行带来了困难。

（二）敷衍的审查预算

审查预算是项目预算中关键的一个环节，严格的审查预算有利于提高项目预算的规范性和合理性。但是，在地勘单位内部因为对预算审查重要性的忽视、单位内部缺乏专业性极高的技术人才，使得项目预算的审查过于敷衍。而对一些复杂性较高且专业性较高的地质项目预算，许多地勘单位内部缺乏专业性极高的项目预算人才。从而使得地质项目预算不到位，同时为地质项目的预算执行带来了阻碍。

（三）预算的执行力度小

预算资金是地勘单位勘查队伍开展工作的保证，但是由于资金没能及时到位，为勘查队伍的工作带来了阻碍。此外，由于地勘单位没有对资金进行专门的保管以及没有形成统一的资金支付方式，这大大降低了资金的利用率以及地质项目预算的工作效率。还有一些地勘单位的报表数据与实际所用金额不相符，没能做到账表相符和账账有据可循，这使得项目预算没能发挥其有效且实际的作用，降低了项目预算的合理性和有效性。另外，我国大多数的地勘单位在执行项目预算的过程中没能对执行预算的流程进行专业合理的规定。因此，在地勘单位执行地质项目预算的过程中常常存在随意更改预算的现象；因为一些外在因素如地質环境、施工条件等而随意改变预算，这大大降低了项目预算的约束性和实效性。

（四）预算评价机制不完善

评价机制不完善是目前我国地勘单位内部所存在的普遍问题，主要体现在三个方面。第一，评价内容不完全。评价内容不完全是目前我国地勘单位预算评价机制中所存在的最主要问题，预算评价机制缺乏了一些如预算相关政策的实施情况、项目经济效益与社会效益等一些影响地勘单位发展的重要内容。第二，评价形式过于单一。地勘单位预算评价机制缺乏专题检查以及一些典型检查，没能定期开展检查和分析，同时一些预算评价的方法需要改善和强化。第三，结果使用不恰当。预算评价是项目预算的最后一个环节，而评价结果既是一阶段工作的总结和反思同时也为下一阶段的工作提供了经验。但是，一些地勘单位并不重视项目预算最后的评价结果，使得预算评价结果没能运用到实际工作之中，更没能使预算评价结果成为地质项目预算的参考标准。

二、完善地勘单位项目预算的策略

（一）重视预算编制工作，提高预算的科学性

预算编制是预算管理的基础，同时也是科学进行预算执行的保证和预算评价机制的评价准则。所以，重视和加强预算编制是非常有必要的，提高预算的科学性和合理性为预算的执行提供动力。首先，要重视预算表的有效性和科学性；对预算资料进行科学合理的分析与收集；在测算方法的选择上要严谨，并且在实际的测算过程中要考虑多方面的影响因素；要保证所收集资料的真实性，有利于提高预算编制的合理性和科学性。此外，要对预算编制作出详细的说明，地勘单位的领导人员要重视预算编制的说明；而详细的预算编制说明要包括预算设计方案的选择、各项经费支出标准的出处以及对项目工作的安排，有利于提高项目预算的执行效率以及指导预算执行如何科学合理地开展。

（二）加大项目预算审查的力度，弥补编制漏洞

对地质项目预算进行严格的审查有利于完善地勘单位的地质项目预算，而弥补地质项目编制的漏洞有利于提高地质项目预算的科学性、有效性以及严谨性。第一，地勘单位内部领导人员要加强内部员工进行项目预算的宣传教育，提高各工作人员科学执行项目预算的意识，与此同时要纠正单位内部对预算审查的错误认识，提高对预算审查的重视。第二，地勘单位要重视地质项目预算人才队伍的建设，提高内部有关人员的专业素养，为科学合理的地质项目预算工作打好地基。第三，预算编制的方法和格式要符合相关规定，各项项目经费要进行科学合理的记录，避免重复和遗漏。

（三）科学合理地对项目预算进行评价并合理运用评价结果

地勘单位要保证预算评价的客观性和有效性，就要事先对评价内容进行详细的了解；而评级内容不仅要包括预算政策的实施情况、预算项目的社会效益等一些定性因素，而且要包括预算项目资金分配的执行完成水平和经济效益等一些定量因素。在实际的预算评价工作中要对项目预算进行定期审查和分析，同时结合专项检查分析以及典型检查分析对预算评价进行科学客观的评价。地勘单位要重视预算评价结果的应用，把预算评价结果纳入工作人员的绩效考核中去，同时可以为其他地质项目预算的开展提供借鉴。

（作者单位为中国建筑材料工业地质勘查中心新疆总队）

参考文献

[1] 张凤娟.浅析地质勘查单位地质项目预算管理[J].财经界（学术版），2017（14）.

[2] 苏昂.浅谈地勘单位的地质项目预算[J].中国总会计师，2014 （2）：98-100.