对教育系统会计集中核算下的财务管理探讨

曲晓忠

摘 要 当前，会计核算体系的不断建设完善，对企事业单位及各类团体的财务管理工作产生了很大的促进作用。特别是会计核算体系在教育系统的应用，为提升会计集中核算质量具有很强的推动作用。本文系统阐述了教育系统会计集中核算工作的意义，并对当前教育系统会计核算管理中存在的问题进行了分析，对如何提升教育系统会计核算下财务管理的效率和质量进行了解答，以期本文的叙述能够对相关的教育机构、企业高校、培训组织等有更好的参考借鉴作用。

关键词 教育系统 会计集中核算 财务管理 探讨

一、引言

现阶段，我国教育系统会计核算工作是成立专门的会计核算中心，会计工作全部实行集中核算。这一做法很大程度上缓解了学校负担，让学校能够更加关注教学，一定程度上保证了各类资金的良好使用，能够有效杜绝贪污、挪用及资金浪费等现象。但是，随着教育系统会计核算的不断深入，如何去完善一整套的财务管理体系，让教育系统财务管理工作保持高效、优质、节约的运转，仍然需要投入相当大的精力去研究。

二、教育系统会计集中核算下的财务管理的重要性分析

第一，教育系统财务管理工作是对国家财政改革的重要支持。随着近年来国家深化改革的不断推进，财政改革受到了高度重视。因此，教育系统的财务管理改革也被赋予了更高的要求。作为一种新的会计核算模式，集中核算对提升会计核算质量、加强财务管理监督、防范财务使用风险等方面都有着极为重要的作用，但这个作用的大小却与教育系统财务管理的质量、水平有着很大的关系。对此，学校在做好日常教学过程中，配合和协助相关单位做好会计核算工作，并加强学校的财务管理，这对国家财政改革具有很重要的推动意义。

第二，教育系统财务管理工作是有助于推动教育事业稳定向前。随着教育体系的改革发展，教育工作也在发生着巨大的变化。但是，与飞速发展的教育行业形成鲜明对比的是我国的教育财政资金投入一直跟不上。所以，如何加强教育系统的财务管理，合理、节约、高效地利用教育资金，强化教育资金衍生的效益，为教育事业的发展奠定良好基础，成为教育行业财务管理工作的一项关键性课题。

第三，对加强教育系统的资金使用过程管理有着重要作用。通过会计的集中核算管理，学校在资金的所有、使用等权利不变的情况下，取消了学校的会计、核算、银行账户等，学校日常教学和经营支出、工程项目、物资采购等支出全部由核算中心办理。这样就保证了教育资金能够在全面监督的体系下使用，确保了资金的安全。

三、当前教育系统会计集中核算下的财务管理中存在的问题

第一，教育系统对会计核算意识不强，财务管理现状不好。由于会计集中核算制度的执行，学校的会计、出纳、账户被取消，学校会计工作和监督工作由核算中心统一执行。但是，学校仍旧保留着对资金所有、使用等权利，由于会计核算意识的不足，忽视了自身仍然存在财务管理的职能；认为所有的财务管理工作都应该由核算中心来负责，这就导致学校自身财务管理意识削弱，不能及时发现违反财务管理纪律的事件。这都对学校经济活动的良好有序开展造成阻力。

第二，财务集中核算与财务管理脱节，使财务管理工作的开展滞后。由于实施财务集中核算之后，核算中心的会计及其他会计核算人员只注重会计的核算，但财务的管理还在学校，致使财务核算和财务管理出现脱节现象。加上集中核算任务比较繁重，而核算中心工作人员并不掌握各个学校的真实运行情况，核算结果也会出现失真。另外，会计核算中心在做完核算之后，对会计的档案也一并进行集中保存，这对学校使用财务档案资源、强化财务内部管理造成一定的阻碍，影响学校的工作效率。

第三，財务集中核算对学校的监督职能造成弱化。由于在会计的核算中纳入核算的资金存在局限性，这也为学校在私设“小金库”、非法转移财政收支、虚构财务往来关系、虚假发票报账等违法行为提供了生存的空间。会计核算中心没有办法通过监督手段来发现这些刻意的规避行为，这样就造成了学校财务管理上的混乱。另外，会计核算中心承担了核算职能之后，并未对各类固定资产管理进行核算，这就造成各类资产在监管和核算之外游离，核算中心无法准确掌握这些信息进行财务审核，这对财务核算的真实性和准确性造成很大影响。

四、如何加强教育系统会计核算下的财务管理工作

第一，不断深化认知，增强学校财务管理的能动性。我国《会计法》有着严格的规定要求，对于会计实施集中核算后，相关单位虽然不是会计核算中心的主体，但仍然要承担会计核算的主体责任。每个被核算的主体都应该承担起会计凭证的真实性、时效性等责任。这一点，就需要各级财政管理部门加强对各类高校负责人、财务管理人员的教育培训，使其认真学习国家财务管理相关法律法规、宏观政策，不断增强自身的法律意识、财务管理意识和风险意识；同时，还要积极配合会计核算部门的各项工作，加强各类财务信息报送，及时发现存在的问题，确保学校财务核算的真实性。

第二，通力合作，使核算中心与学校财务管理相互结合。这里面有两个问题需要认清：一是作为核算中心需要转变自身的工作职能。这就是要认识到自身不仅仅是一个会计核算的机构，更应该是一个会计核算的管理机构，在日常工作中要转变工作作风和工作方式，积极深入学校中去，了解和掌握学校的管理模式，对学校的每一项支出都要有足够的了解和认识，解决好财务核算与学校财务管理互相脱节的问题。二是学校应该主动与核算机构沟通，主动配合核算部门的财务监督工作，帮助学校建立完善财务管理体系，促进学校财务管理工作质量的提升。

第三，突出监控，增强财务监督的质量和效率。主要从四个方面进行监控管理：一是实施财务集中核算之后，教育管理部门应该加强自身工作，增强对学校内部财务管理机制的监督考核；二是加强对会计核算中心的监管力度，杜绝核算中出现失真、失准等现象；三是设立内审机构，定期对学校和核算中心分别监督管理，保证二者之间良好配合；四是发挥好服务和监督的作用，让两者有机结合。

第四，加强财务管理队伍创建。教育的上级单位要注重对财务管理和会计核算人员的素质建设。首先，要从加强培训工作抓起，更加关注同行业、企业内部之间的交流互通，扩大财务管理人员的眼界，提升和增强财务管理人员的职业素养及沟通协调能力。其次，要加强核算中心人员的责任意识教育，让他们能够主动地参与到高校的财务管理中去，为高校提供更多的财务管理经验和建议。第三，要加强对财务报账人员的培训，多组织开展一些周期短、效果好、有针对性的培训工作，增强报账人员的专业技能，规范他们的操作行为，让他们能够发挥好学校与核算中心的纽带作用。

五、结语

通过会计集中核算加强教育系统的财务管理工作，可以将闲散性质的会计管理工作进行集中统一管理，还能对学校的财务管理状况进行有效的监督，规避财务使用风险。对此，除了深刻认识到教育系统会计集中核算管理的重要意义，还应该认清其中存在的突出问题，并研究采取有效的措施，提升教育系统会计集中核算体系下的财务管理工作质量，从而为国家在教育体系中财务管理改革探索出更好的路子。

（作者单位为威海火炬高技术产业开发区教育体育处）

参考文献

[1] 汪仁玲.对教育系统会计集中核算下的财务管理探讨[J].财会学习，2016（22）：109-110.

[2] 张建英.关于会计集中核算下加强学校财务管理的研究[J].会计师，2015（22）：32-33.endprint