构筑军工单位安全保密防线的思考

周立

军工单位是从事国防武器装备研制生产的重要单位，肩负着为我国国防和军队建设服务的光荣使命。军工单位武器装备科研、生产、试验等全过程中涉及大量的国家秘密，具有涉密事项多、涉密人员多、涉及范围广、涉密程度高等特点，是境内外敌对势力和情报机构进行窃密的重要目标。正因如此，军工单位也历来是我们党和国家高度重视的重点保密单位。如何构筑起严密的安全保密防线，确保国防军工国家秘密安全，既是军工单位的责任与使命，又是军工单位必须时刻思考并贯穿科研生产全过程的一个重大课题和艰巨任务。

一、筑牢保密防线是军工单位面临严峻保密形势的内在要求

近年来，随着我国国防实力和综合国力的日益增强，境外敌对势力和情报机构将我国国防军工单位作为窃密、渗透、策反的重点领域之一。他们利用高技术优势，有计划、有预谋、有组织地大肆搜集和窃取武器装备科研生产的情报信息，为此达到不择手段、不惜巨资的地步。面对依然严峻的保密与窃密斗争形势，以及更加艰巨的安全保密工作任务，军工单位应当采取更加强有力的措施，构筑军工保密的安全防线，以保障国防武器装备科研生产的顺利进行。

二、当前军工单位安全保密防线建设中的突出问题

安全保密是军工科研生产的生命线、保障线，构筑好安全保密防线则是这条生命线、保障线最根本、最有力的支撑。近年来，在党和国家的高度重视下，在有关监管部门的指导帮助下，特别是在国家推行军工保密资格审查认证制度以来，通过认证标准的贯彻实施，有力推动了军工单位的安全保密工作，军工安全保密防线建设也逐步开始推进并取得了一定成效。但形势的变化给军工保密工作带来了许多新情况、新问题，加之一些军工单位内部存在对保密工作认识不够、重视不够，使安全保密防线建设不系统、不深入、不持久，有的还存在一些突出问题。

一是保密意识薄弱，对保密工作不够重视，重科研生产轻保密的现象依然存在，导致一些单位在落实保密工作与业务工作“五同时”方面流于形式，保密管理出现漏洞。实质上，这个漏洞就是思想防线出了漏洞。在保密上如果思想防线出了问题是非常危险的，迟早都会引起一系列连锁问题。所以，增强军工单位领导、涉密人员乃至全体职工的保密意识，提高对保密工作的认识，构筑起安全保密的第一道防线——思想防范是当前和今后军工保密工作的首要任务。

二是保密管理制度体系建设相对滞后，执行力差。随着当今形势、任务的变化和科学技术的发展与进步，保密管理的理念、范围、对象也发生了深刻变化，但一些军工单位的保密管理制度体系建设滞后，跟不上形势、任务变化发展的要求，特别是各个制度的相互关联度很小，不成体系，很难发挥作用。正因如此，一些单位的保密管理制度成了“写在纸上，挂在墙上，落不到行动上”的表面文章。保密制度的执行力差，制度虚设不落实的情况在一些单位长期存在。

三是保密技术防护措施薄弱，“重建轻防、重用轻管”现象较为普遍。有的单位保密要害部门的安全防护设施严重缺失或建了不用，安防装置技术达不到标准的基本要求，很大程度上形同虚设，基本上处于不设防状态。有的单位涉密网络未经测评、审批就擅自投入使用，还有的单位对涉密网络没有进行基本的安全域划分，存在内部基本不设防的现象等。

三、构筑“三位一体”保密防线是军工单位安全保密的根本举措

加强军工单位的安全保密工作，主要应该体现在“积极防范、预防为主”和“源头治理、多管齐下”方面，最终要体现在是否建立了严密的、立体的安全保密防范体系上。因此，采取切实有效的措施构建安全保密思想、制度和技术“三条防线”，并形成严密的立体防护体系，是军工单位安全保密工作的一项长期战备任务和根本性举措。

第一，要构建牢固的安全保密思想防线。做好军工单位的保密工作，首先要做好对“人”的教育和管理，尤其要做好对涉密人员这个最大的活的“涉密载体”的教育与管理。要坚持不懈地组织开展各种保密教育和培训活动，并注重保密教育培训的针对性和有效性，通过集中辅导、专题讲座等多种方式组织涉密人员系统地学习保密知识和技能，了解保密形势和高技术条件下窃密与反窃密的基本知识，使涉密人员真正做到懂保密、会保密、善保密。

第二，要构建完善的安全保密制度防线。军工单位的安全保密工作量大、面广，千头万绪，需要相关制度来规范，把各种保密行为和管理活动纳入制度的“笼子”中。一是要根据保密法规和认证标准，结合本单位、本部门实际制定完善的保密管理制度。在保密制度建设上要重点解决“精练、易懂、配套、好用、管用”的问题，使保密制度真正成为保密工作的指南和行为规范。二是要强化制度落实，提高执行力。要坚决维护制度的权威性，任何人都不能以影响业务工作为由，不执行保密管理的要求和措施。三是要加強保密制度执行情况监督检查，严明奖惩。要及时发现和纠正制度不落实的情况，严肃处理违反保密制度规定的人和事，大力宣传和表彰模范执行保密制度的正面典型，提高广大干部职工尤其是涉密人员遵守和执行保密制度的自觉性。

第三，要构建严密的安全保密技术防线。一是要深刻认识构建严密的安全保密技术防线的重要性、必要性和紧迫性，充分认识技术防范在军工安全保密中的重要作用，树立思想防范、制度防范、技术防范“三位一体”共筑保密防线的指导思想，统筹兼顾，坚持保密管理与技术防范一起抓，相互补充。二是必须加大技术防范方面的经费投入，切实保障构筑安全保密技术防线所需的财力、物力和人力方面的要求。三是要着力加强安全保密技术防范建设的统筹规划，有计划、有步骤地推进安全保密技术防范建设。四是要切实加强安全保密技术设施建设、使用、运行维护等全过程管理，防止发生“重建轻管、重用轻防”的现象。五是要充实和加强计算机管理人员乃至整个安全保密防范系统人员队伍，强化专业培训，提高保密素质和技防能力，使技术防范在军工单位的安全保密中发挥更加重要的作用。

总之，在当今军工安全保密形势日益严峻的情况下，军工单位的安全保密越来越不可能单独采取某一种或某一方面的防范措施就能完全奏效。事实也证明，只有采取多管齐下的办法，统筹规划、协调推进、着力构筑起思想防范、制度防范、技术防范“三位一体”的安全保密防线，相互补充、相互支撑，才能真正构建起严密、完整的军工安全保密防线，才能真正为军工科研生产的顺利进行提供实实在在的安全保障。endprint