促进长临河镇农民增收的若干思考

罗艳萍

摘 要 长临河镇位于合肥市肥东县最南端，濒临巢湖，接壤滨湖，总面积157平方公里，辖14个村、6个社区，人口50157人，农业人口占绝大多数。2016年，长临河镇农民人均纯收入为15685元，同比增长11.13%。目前，长临河镇农民收入的主要来源是家庭经营收入和农民外出打工的工资收入，而家庭经营收入中，农林牧渔业经营收入占绝大多数。促进农民增收，是加快农业和农村发展的必然要求，是保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护农村社会稳定和国家长治久安的必然要求，也是实现城乡一体化，彻底解决“三农”问题的必要措施。本文试就如何增加长临河镇农民收入进行了思考。

关键词 农民增收 长临河镇 思考

党和政府一贯高度关注农民特别是贫困地区农民的收入问题。党的十八大报告明确要求“加大对革命老区、贫困地区扶持力度”，以“逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。党的十八大报告还强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。农民问题是“三农”问题的核心问题，而农民增收的问题又是农民问题的核心。农民的收入水平不仅影响到农民的生活水平，也制约着农村的经济发展，更关系到全面建设小康社会伟大目标的实现。因此，农民收入问题是我国当前经济社会发展的现实要求和政策支持，如何促进农民增收受到政府工作人员和广大学者的广泛关注。

一、抓建设优环境，持续改善城乡面貌，为农民增收创造“硬”条件

以“三线三边”农村环境综合整治为重点，加大资金投入，堆进城乡建设，全面改善城乡面貌。一是要全面实施“三线三边”环境综合整治，大力开展美好乡村建设。长临河镇建立文明长效机制，加强市容队伍和卫生保洁队伍建设和管理工作，购买人力垃圾车、安装垃圾箱、修建垃圾池；全面开展村庄、道路清理整治，实现环境卫生整治全覆盖。二是突出城乡配套功能完善及产业布局调整，完善基础建设，发展第三产业，创建文明村镇。长临河镇城乡建设成效显著，新建安置房1627套，在建安置房34万平方米；实施美丽村镇建设，四顶大红中心村和美丽集镇（街巷改造）建设全面完成并通过验收，生态文明建设有序推进；实施全域生态环境综合整治，查处违法建设，拆除违反禁养规定养殖场4家。旅游发展步入轨道，创建国家4A级景区，建设完成5万平方米的景观公园和1.7万平方米滨湖观景平台，为居民和游客提供文化活动和休闲观光场所。长黄路、环湖绿道建设里程48千米，官塘路、永久路等镇区主干道建设有序推进。自来水实现“村村通”，新建小区全面接通天然气，污水处理厂运行正常，管网建设力度进一步加大。三是要有效开展沟渠整治行动，全面落实河长制，对全镇塘坝、渠道全面整治，有效保障河道畅通，改善河道周围生态环境。

二、大力发展农村教育，创立人力资源优势

在农村人口大规模减少不可能的情况下，把沉重的人口负担转变为人力资源优势，是促进农民增收的根本途径。而创立人力资源优势的关键在于大力发展农村教育。要抓好农村基础教育，使所有农民子女都能得到较好的文化素质教育；要定期开展职业技能培训，要从人力、物力、财力等方面保证农民工培训工作顺利开展，通过宣传和动员，引导农民工踊跃参加培训；要勉励学员认真学习知识和技能，并不断提高农民工培训工作的办学质量和效果，并在农民工参训合格之后，多渠道联系用人单位，积极引导农民外出就业。

三、加大农业扶持力度，增强农村经济发展势头

第一，各级财政要增大对农村基础设施建设如农田水利建设、电力改造、道路建设等投入力度，增强农业抵御自然灾害能力；同时，通过改善农业生产条件，降低农业生产费用，提高农业经济效益，增加农民收入。

第二，加大新技术、新品种、新做法等推广的资金支持，引导农民应用新技术、新品种，不断优化农业结构，提高农产品品质和市场竞争力，以此增加收入。

第三，加大信贷资金投入力度，切实解决农民发展经济所需资金问题。创造良好的发展环境，吸引社会资金投入农业。

第四，稳步实施各类民生工程。要紧紧抓住各类项目规划、申报、立项、实施、验收等各个环节，层层落实责任制，定期召开调度会。要按质按量完成一事一议财政奖补水泥路、特惠制项目、村村通水泥路、危房改造等项目。同时要积极做好民生惠民补贴宣传、造册、发放工作，资金类项目按要求及时打卡发放到位。要定期开展街头宣传、宣传车、进村入户宣传等，要在全镇20个村书写固定宣传标语，悬挂条幅。

四、以消费需求为契机，优化农业结构

农产品需求决定农业生产结构，我们必须按照消费者需求安排农业生产。

第一，在确保粮食安全的前提下，进一步压缩普通粮食作物面积，扩大优质专用粮食的生产。要致力于发展集约型农业结构，优化粮食生产结构，大力发展优质粮的生产。

第二，引进适宜的特色农业。应当积极鼓励推行农业特色产业，寻找适宜的产业引进并且形成规模产业，比如草莓、蓝莓等，力求扩大种植面积，提高农产品的质量和档次，增强市场竞争力。要致力于“管、产、销”一体化的管理模式，转变原来单一的管理模式，特别是农业产品销售环节，增加农民的收入。

五、不断加强基础设施建设，引进高端、环保、创新项目，大力发展第三产业

中国作为农业大国，“三农”问题关系农业发展、农民生活和农村稳定，甚至关系到国家安定富强。自20世纪80年代凸显之后，“三农”问题一直受到中央重点关注。由于农业和农村经济发展一直是我国经济社会发展的薄弱环节，“三农”问题始终没有得到很好的解决。为更好地解决农村经济体制改革问题，需要在这方面做大量工作，尤其是行之有效的惠农政策的制定和落实。

首先，充分发挥环巢湖生态示范区建设核心优势，利用全国建制镇示范试点镇契机，引进高端、环保、创新项目。长临河镇已实施项目有以民国文化为特色的六家畈淮军民国文化小镇；十八联圩都市现代农业科技示范园，重点打造绿色创意小镇、绿色教育小镇、绿色康养小镇、绿色农业小镇、特色庄园，拓展游乐、生态实践基地、科普观察走廊、生产实践基地、艺术景观走廊、现代农业科技展示区、绿色运动休闲区；白马山篮球公园项目，占地面积约300亩，建设国际篮球训练基地、篮球学校、东方龙运动中心、田园运动社区、篮球梦工场等；中国收藏文化产业示范基地，总规划用地约200亩，建设总面积11.7万平方米，主要建设精品博物馆、特色博物馆群落、文化创意街区、酒店。重点洽谈的项目有基金小镇，总规划用地约2.8平方公里、总建筑规模约90万平方米；八一军事影视基地，总用地规模约1000亩，建设军事题材的影视基地。

文一投资控股集团、安徽置地投资有限公司、安徽斌峰控股集团有限公司等实力名企纷纷落户投资，这些重大项目的建设、投入运营必将带动长临河镇向着开放、文明、富裕方向发展，最终惠泽长临河镇5万群众，促进农民收入较快增加。

（作者单位为肥东县普查中心）

参考文献

[1] 周莉.新疆农民收入增长方式研究[J].新疆社会科学，2003（02）.

[2] 侯烽.新疆農民收入的演变特征及分析[J].新疆财经，1998（06）.

[3] 余霞萍，王玉莲.关于新疆农民专业合作社发展的思考[J].商，2016（19）.endprint