对事业单位国有资产管理改革的深入思考

郑春祥

摘 要 国有资产管理改革的实质可以理解为借助创新措施，实现高效、规范、精细管理的过程。所以，改革实际上也可以视为一种创新。针对目前事业单位国有资产管理改革的现状来讲，尽管目前的改进措施已经开始起效，但改革的深度依旧明显不够，表现为很多根源性问题并未得到解决。因此，当前有必要采取相应的强化与补充措施，推动改革的进一步深化。本文结合当前我国事业单位国有资产管理改革现状，简要阐述了深化改革的思路。

关键词 事业单位 国有资产管理改革 深化路径

一、前言

通常来讲，我国的事业单位国有资产管理主要涉及固定资产、流动资产、其他资产三大类，在管理的过程中，需要结合不同类别资产的特性，按照相应规定确定具体的管理措施。目前，在国家政策的引导与规范下，事业单位大多对此项管理工作进行了调整，但改革深度明显不够。所以，采取强化措施、加大改革的深度与广度，是目前一项亟待落实的工作。

二、对事业单位国有资产管理改革的深入思考

（一）认清现状，为深化改革指明方向

虽然目前事业单位国有资产管理面貌已经有所改变，工作中的问题也明显减少，但此种情况依旧与改革目标存在距离。所以，为了达到全方位改革、合理创新的目的，无论是制定改革方案，还是确定具体的改革措施，都必须以此项工作的现状为立足点，以认清现实为基础，只有这样才能保证改革方向的正确性。概括来讲，此项工作中的突出问题主要包括：不重视资产利用效率、监管机制存在漏洞、岗位设置有待优化等。这些问题暴露出当前管理中的弱项。所以，在深化改革的过程中，也应重点关注这几部分，以保证改革措施的针对性，放大措施对改革成效的影响力。

（二）强调全员参与的必要性，增强效率意识

事业单位国有资产管理改革并不是一项仅凭个别人就能够做好的工作，其不仅需要领导的高度重视、健全机制的保障，还需要全员参与，这一点是由事业单位国有资产的分布特点决定的。鉴于此类资产并非是集中分布的，因此在管理的过程中必须重视确保相关人员参与，以减少管理疏漏。通常来说，此类资产分别涉及很多方面，再加上各项工作的具体负责人员不同，所以要想实现全方位的资产管理，就必须要使真正了解资产状况的人参与进来，使他们能够发挥出自身的作用。全员参与包括直接参与和间接参与两种形式，可以起到增强管理人员责任感的作用。参与管理能够改变职工的心态，在事业心的驱使下，他们就会自觉地在自己可控的范围内发挥出最大的积极作用。此种自觉性带来的好处，并不仅仅体现在工作效率上，还体现在管理范围的全覆盖方面，可以显著提升管理的透明度，将暗箱操作事件发生的几率降至最低。所以，强调全员参与除了可以改善事业单位的管理工作之外，还有助于确保国有资产的安全，减少资产损失。另外，对于国有资产的使用管理，必须重视以提升使用效率为指导思想和管理方向，以避免浪费，这就要求相关的管理人员牢固树立效率意识，并在具体工作中贯彻好相关规章制度的要求。

（三）提升执行力，确保管理规章制度落到实处

现行管理规章制度对国有资产管理工作有着明确的要求，但实际工作中依旧存在很多问题。出现这种情况的原因，一方面在于现行规章有待完善，另一方面则是因为规章制度的部分要求并没有得到落实。对于这种情况，事业单位应通过提升执行力的方式来改善。执行力是贯彻管理要求的保障，离开规范执行的管理章程是发挥不出实际作用的，事业单位必须承认此项事实。事业单位国有资产的所有权归于国家，因此此类资产的使用必须确保用途合理。为了防止国有资产的违规使用，在使用管理方面，必须贯彻相关章程的要求，规范执行预算，杜绝超支。同时，管理中也要重视落实相关管理制度的要求，无论是资产盘点，还是会计核算，都要按照制度执行。这样做可以使得资产管理程序化、流程化、规范化、有序化，促进管理体系的完善，对于减少管理中的问题具有重要的现实意义。

（四）以责任制为主，审计监管为辅

对于当前工作中存在的职责不清晰等问题，可尝试通过明确职责的办法解决。明确职责可以防止发生互相推诿责任的情况，同时还可以使得相关责任人在管理工作中更加自觉。为了进一步提升管理的自觉性，现实中也可以根据情况实行奖惩制，即按照相应标准进行考核，并对管理成效明显者和管理失职者分别给予奖励、处罚。此举能够从思想层面上增强管理者的责任意识，尤其是对于经常浑水摸鱼的人来讲，为了避免惩罚，他们自然会想办法改善工作。所以，责任制不仅可以起到激励进取的作用，还能够约束工作态度不端正的人，正面作用十分明显。在确立责任制的基础上，还应以审计监管为辅。审计监管在保证资产安全方面的积极作用是有目共睹的，所以若合理利用此种手段，就可以最大限度地减少资产流失，配合责任制，实现全方位管控。因而，现实中应注意将责任制与审计监管结合起来。

三、结语

事业单位国有资产管理是一项极为重要的工作，虽然目前国家和事业单位均十分重视此项工作，但目前的局面与管理创新还有不小距离。改革是管理创新的必要途径，在推进的过程中，必须认清现实，以确保管理方向的正确性。同时，还应以全员参与、强化执行与审计监管为保障。

（作者单位为山东省威海市文登区财政局）

参考文献

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